Anulare act administrativ fiscal. Sentința 73/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL PLOIE ȘTI
SECȚIA COMERCIAL ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
Dosar nr-
SENTINȚA NR. 73
Ședința public din data de 18 martie 2008
PREȘEDINTE: Chirica Elena
Judector - - -
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii formulat potrivit Legii Contenciosului Administrativ de reclamanta SOCIETATEA COMERCIAL & SRL, cu sediul în comuna, județ D, cod poștal - în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA RUTIER ROMÂN DÎMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște-, județ D, cod poștal - și AUTORITATEA RUTIER ROMÂN, cu sediul în B, Sector 1,-, cod poștal -
Dezbaterile și susținerile prților au avut loc în ședința public din data de 12 martie 2008 fiind consemnate în încheierea de ședinț de la acea dat ce face parte integrant din prezenta, când instanța pentru a da posibilitatea prților s depun concluzii scrise a amânat pronunțarea la data de 18 martie 2008 când a pronunțat urmtoarea decizie.
CURTEA
Asupra acțiunii de faț:
Prin cererea înregistrat la ribunalul Dâmbovița sub nr. 5116/2006, reclamanta - - & SRL a solicitat ca în contradictoriu cu Autoritatea Rutier Român - ARR B s se dispun prin hotrârea ce se va pronunța anularea deciziei nr. 604/30 martie 2006 Agenției ARR D, prin care i s-a suspendat pe o perioad de 30 zile licența de transport seria P nr. 2199.
In motivarea acțiunii reclamanta a artat c a formulat plângere prealabil prin care a solicitat revocarea deciziei contestate, motivat de faptul c i s-a încheiat și un proces verbal de constatare și sancționarea contravențiilor, prin care a fost sancționat contravențional cu amend de 1.000 RON pentru nerespectarea art. 58 lit. j din OUG nr. 109/2005, apreciindu-se c nu a respectat graficul de circulație pentru traseul - Târgoviște, pe baza constatrii c plecarea în curs s-a fcut la orele 5,45 în loc de 6,00 așa cum era prevzut în graficul de circulație și c la o zi de la întocmirea procesului verbal a fost întocmit nota de constatare nr. 572/2006, iar la numai 6 zile de la întocmirea acesteia a fost întocmit decizia contestat.
Prin sentința nr. 1841 din 14 septembrie 2006 Tribunalul Dâmbovița - Secția Comercial și de Contencios Administrativ a admis excepția necompetenței materiale a tribunalului și a declinat Curții de APEL PLOIE ȘTI competența material de soluționare a acțiunii potrivit art. 10 alin. 1 teza II din Legea nr. 554 /2004 privind contenciosul administrativ.
La Curtea de Apel Ploie ști, cauza a format obiectul dosarului nr-, și la termenul din 15 noiembrie 2006, reclamanta a depus o cerere completatoare la cererea de chemare în judecat prin care a solicitat și anularea licitației din data de 2 august 2006, pe motiv c în urma participrii nu i-a fost recunoscut punctajul aferent vechimii pe traseu, acesta fiind anulat prin decizia nr. 648/6 aprilie 2006, precum și a tuturor actelor emise ulterior emiterii acestei decizii.
Pârâta Autoritatea Rutier Român ARR, a formulat întâmpinare la cererea completatoare, solicitând respingerea acestei cereri pe motiv c nu are nici un fel de legtur cu cauza.
Prin încheierea din 6 decembrie 2006, Curtea a dispus suspendarea judecrii cauzei în temeiul disp.art. 244 pct. 1 Cod proc.civil, pân la soluționarea dosarului nr. 5284/2006, aflat pe rolul Tribunalului Dâmbovița și care are ca obiect anularea deciziei nr. 648/2006 emis de Autoritatea Rutier Român.
La termenul din 12 martie 2008 cauza a fost repus pe rol din oficiu de ctre instanț, termen la care s-a depus de ctre pârât prin reprezentantul su copia xerox a deciziei nr. 1921 din 3 aprilie 2007 pronunțat de ICCJ B - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, prin care a fost soluționat recursul declarat de pârât împotriva sentinței nr. 219 din 6 noiembrie 2006 Curții de APEL PLOIE ȘTI ce a avut ca obiect anularea deciziei nr. 648/2006, emis de pârât, și s-a modificat în tot sentința atacat, respingându-se acțiunea formulat de reclamant privind anularea acestei decizii.
Perimarea de drept a acțiunii, invocat de pârât nu a operat deoarece potrivit art.244 alin. 2 cod procedur civil, suspendarea judectorii cauzei va dinui pân când hotrârea pronunțat în pricina care a motivat suspendarea a devenit irevocabil, în speț pricina care a motivat suspendarea respectiv dosarul care a avut ca obiect anularea deciziei nr. 648/2006, a devenit irevocabil la data de 3 aprilie 2007 prin decizia nr. 1921 ICCJ B și de la aceast dat și pân la 12 martie 2008 când cauza a fost repus pe rol nu a trecut mai mult de 1 an când opereaz perimarea din vina prții care a lsat dosarul în nelucrare.
La același termen 12 martie 2008, pârâta prin reprezentanta sa, a invocat excepția lipsei plângerii prealabile pentru cererea completatoare privind anularea licitației din 2 august 2006, solicitând respingerea acțiunii ca inadmisibil pentru acest capt de cerere.
Analizând excepția invocat, actele și lucrrile dosarului și dispozițiile legale incidente în cauz, Curtea constat urmtoarele:
Cu privire la excepția lipsei procedurii prealabile în ceea ce privește cererea completatoare, Curtea reține urmtoarele;
Potrivit art. 7 alin. 1 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, se prevede c înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consider vtmat într-un drept al su ori într-un interes legitim printr-un act administrativ individual, trebuie s solicite autoritții publice emitente sau autoritții ierarhic superioare, dac aceasta exist, în termen de 30 zile de la data comunicrii actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Prin urmare, atunci când se solicit revocarea în tot sau în parte a unui act administrativ, deci și a unei licitații, persoana vtmat trebuie ca înainte de formularea acțiunii de contencios administrativ s solicite autoritții publice emitente, anularea actului, legea prevzând astfel o procedur prealabil înainte de formularea acțiunii la instanța de contencios administrativ.
In speț, în ce privește cererea completatoare formulat de reclamant privind anularea licitației din data de 2 august 2006, reclamanta înainte de formularea acțiunii la instanța de contencios administrativ, privind aceast cerere, nu a solicitat autoritții administrative, respectiv pârâtei anularea licitației.
Pentru aceste considerente, Curtea constat c excepția lipsei procedurii prealabile invocat de pârât, este fondat și pe cale de consecinț, Curtea o va admite ca atare și va respinge cererea completoare formulat de reclamant, privind anularea licitației din 2 august 2006, ca inadmisibil, pentru lipsa procedurii prealabile.
In ce privește, cererea privind anularea deicizie nr. 604 din 30.03.2006, Curtea urmeaz a constata c aceast cerere a rmas fr obiect, având în vedere c prin decizia nr. 604/30 03 2006, emis de pârât, s-a suspendat pentru o perioad de 30 zile copia conform pentru transport rutier de persoane a licenței de transport seria P nr. 2199 eliberat pentru operatorul de transport - - & SRL, reclamanta din acțiune, ori termenul de 30 zile pentru care s-a dispus suspendarea licenței de transport prin aceast decizie a expirat de aproape 2 ani, astfel încât acest capt de cerere va fi respins ca rmas fr obiect.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTRȘTE
Admite excepția lipsei plângerii prealabile, invocat de pârâta AUTORITATEA RUTIER ROMÂN .
Respinge cererea completatoare privind anularea licitației din 2 august 2006, formulat de reclamanta SOCIETATEA COMERCIAL & SRL, cu sediul în comuna, județ D, cod poștal - în contradictoriu cu pârâții AUTORITATEA RUTIER ROMÂN DÎMBOVIȚA, cu sediul în Târgoviște-, județ D, cod poștal - și AUTORITATEA RUTIER ROMÂN, cu sediul în B, Sector 1,-, cod poștal -, ca inadmisibil.
Respinge cererea privind anularea deciziei nr. 604 din 30 martie 2006, formulat de reclamant în contradictoriu cu pârâții, ca rmas fr obiect.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțat în ședința public din 18 martie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECTOR,
- - - -
Grefier,
red.CE/
5.ex/20.03.2008
Operator de date cu caracter personal
Nr. notificare 3120
Președinte:Chirica ElenaJudecători:Chirica Elena, Stoicescu Maria
