Anulare act administrativ fiscal. Sentința 77/2009. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- SENTINȚA NR. 77/F-CONT
Ședința publică din 22 Aprilie 2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Ingrid Emina Giosanu judecător
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, în primă instanță, acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în T, str. -. - nr. 15, județul A, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU handicap - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în B,-, sector 3 și CONISLIUL JUDEȚEAN A - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în Pitești, Calea D nr. 8, județul
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns reclamanta personal, lipsă fiind pârâții.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Acțiunea este scutită de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care:
Reclamanta depune la dosar Ordinul nr. 762/31.08.2007 pentru aprobarea criteriilor medico-psihosociale pe baza cărora de stabilește încadrarea în grad de handicap, emis de, publicat în nr. 885/27.12.2007 și arată că nu mai are cereri de formulat.
În raport de această împrejurare, instanța constată acțiunea în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acesteia.
Reclamanta solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată și încadrarea sa în gard de handicap pentru adulți, având două operații cu recidivă la distanță.
CURTEA
Asupra acțiunii de față, deliberând:
Constată că la data de 16.04. 2008 s-a înregistrat pe rolul Tribunalului Argeș, cererea formulată de reclamanta, prin care solicita anularea certificatului de încadrare în grad de handicap nr.14811/22.11.2007 emis de Comisia de Evaluare a persoanelor cu Handicap pentru Adulți - Consiliul Județean A, precum și a deciziei nr.928/6.02.2008 emisă de Comisia Superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți, obligarea pârâtelor să emită o decizie de încadrare în grad de handicap pentru adulți și implicit la plata indemnizației lunare cu titlu de pensie de handicap, cât și a cheltuielilor de judecată.
În motivarea acțiunii s-a arătat că la data de 22.11.2007 a fost emis certificatul din care rezultă că afecțiunile sale nu se încadrează în dispozițiile Ordinului nr.726/2002, constituind boală și nu handicap, deși a depus suficiente înscrisuri medicale din care rezultă că la 22.02.2002 a fost operată de tumoare mamară, iar la 6.03.2002 a fost operată de mastectomie radicală dreapta cu evidarea limfo ganglionară axială a celor 4 stații, iar la 12.03.2007 a fost diagnosticată cu două tumori maligne, intervenindu-se chirurgical. În certificatul medical nr.1442/7.11.2007 eliberat de Spitalul se specifică neoplasm mamar dreapta PCT HT operat, reluat de evoluție locală operată 2007 în curs de tratament, neoplasm corp uterin, însă nu a fost studiat și acest înscris care justifică încadrarea sa în gradul de handicap. Urmare a contestației sale s-a emis decizia nr.928/2008, în care se menține aceeași concluzie, deși complicațiile acestor operații au cauzat limfedem membru superior drept, iar neoplasmul corp uterin a fost urmat de limfedem membru inferior stâng, în urma operației constatându-se distrugerea cartilagiului și alte numeroase leziuni ale mușchiul intern.
Reclamanta a atașat acțiunii mai multe înscrisuri medicale (6-16).
La data de 27 mai 2008, Comisia Superioară de Evaluare a Persoanele cu Handicap pentru Adulți - Baf ormulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată, cu motivarea că reclamanta a beneficiat de protecția socială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, însă la revizuirea din 22.11.2007 nu a mai fost încadrată în gradul de handicap pentru că aceasta constituie boală și nu handicap, potrivit criteriilor stabilite prin Ordinul nr.726/2002 al Ministerului Sănătății.
La data de 30 mai 2008, s-a depus întâmpinare și de către pârâta Comisia de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți A, prin care a invocat excepția lipsei calității sale procesuale pasive, cu motivarea că actul eliberat putea fi contestat la comisia superioară, care soluționa prin decizie, aceasta putând fi atacată la instanța de judecată potrivit art.13 alin.5 din OG nr.14/2003. De asemenea a invocat excepția de necompetență materială a Tribunalului Argeș, obiectul acțiunii fiind decizia emisă de comisia superioară, punând concluzii și în sensul respingerii acțiunii ca nefondată.
La 6.10.2008, s-au depus concluzii scrise din partea Autorității Naționale pentru Handicap, prin care s-a cerut respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința civilă nr.531/CA din 17 noiembrie 2008, Tribunalul Argeș - secția civilă, a declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Curții de APEL PITEȘTI, reținând în esență că actul contestat de reclamantă este o decizie emisă de o autoritate publică centrală, în speță fiind aplicabile disp.art.13 alin.4 și 5 din OG nr.14/2003.
Primind cauza spre competentă soluționare, Curtea constată că acțiunea este fondată, în parte.
Astfel, potrivit înscrisurilor medicale depuse la dosar, recunoscute și de pârâte, reclamanta a fost diagnosticată cu neoplasm mamar drept PCT, HT, operat, cu evidarea limfo ganglionară axilară și neoplasm corp uterin.
La data de 20.02.2002 a fost operată tumora mamară, la data de 6.03.2002 s-a practicat mastectomie radicală dreapta cu evidarea limfo ganglionară axială a celor 4 stații, stabilindu-se că suferă și de neoplasm corp uterin pentru care a făcut chimioterapie, pentru ca la 12.03.2007 să fie diagnosticată cu tumori maligne reluare de evoluție local, operată în 13.03.2007. Medicul specialist oncologie medicală Pitești a stabilit ca diagnostice limfedem membru superior drept, limfedem membru inferior cauzate de lipsa ganglionilor și neoplasm corp uterin (8).
Toate aceste diagnostice se încadrează la cap.II din ordinul nr.762/2007 - evaluarea gradului de handicap în afectarea funcțiilor uro-genitale, pct.2, neoplasme mamare operate cu recidive locale/ și la distanță, constituind handicap, ci nu boală cum se susține de către pârâte. De altfel, în mod nejustificat acestea nu au avut în vedere diagnosticele specificate de medicul specialist oncologie medicală Pitești ( limfedem membru superior drept și membru inferior, cauzate de lipsa ganglionilor și neoplasm corp uterin), care demonstrează apariția recidivelor loco regionale, situație în care se află reclamanta.
În raport de cele arătate, Curtea constată că, în mod greșit, prin decizia nr.14811/28.11.2007 s-a stabilit de către Comisia Superioară de Evaluare a Persoanelor cu Handicap pentru Adulți -A că diagnosticul reclamantei constituie boală ci nu handicap, situație menținută și prin decizia nr.928/6.02.2008 emisă de Comisia superioară de evaluare a persoanelor cu handicap pentru adulți B, urmare a contestației formulată de persoana în cauză.
Rezolvarea dată de pârâte este, nelegală, în condițiile în care, așa cum recunoaște chiar Comisia superioară, reclamanta a beneficiat începând cu anul 2004 și de protecția specială prevăzută pentru persoanele cu dizabilități, în baza certificatelor de încadrare în grad de handicap emise de Comisia de evaluare din subordinea Consiliului Județean
Abia după revizuirea din noiembrie 2007, prin certificatul emis de Comisia de pe lângă Consiliul Județean A cu nr.14811 s-a stabilit situația reclamantei ca fiind boală ci nu cu handicap, precizându-se că nu se încadrează în criteriile medico - psihosociale aprobate prin Ordinul nr.762/31 august 2007 al, deși, potrivit acestuia, la capitolul 6, subcapitolul II, pct.2, se arată că au acces la încadrarea în grad de handicap persoanele cu neoplasme mamare inoperabile în faze de generalizare sau operare cu recidive locale sau și la distanță, încadrarea în grad accentuat sau grav de handicap făcându-se în funcție de apariția recidivelor loco - regionale și determinările la distanță, precum și de starea de nutriție.
Situația reclamantei se încadrează în ipoteza avută în vedere de ordinul amintit, motiv pentru care acțiunea reclamantei va fi admisă, în parte, în temeiul art.18 alin.1 și 2 din Legea nr.554/2004, iar decizia de încadrare în grad de handicap nr.928/6.02.2008 și certificatul de încadrare în grad de handicap nr.14811/22.11.2007 vor fi anulate, cu consecința obligării pârâtelor la emiterea unei decizii de încadrare în grad de handicap pentru adulți, conform Ordinului nr.762/2007 Cap.6 subcapitolul II pct.2.
Se va reține că și Comisia de evaluare de pe lângă Consiliul Județean A are calitate procesuală pasivă, dat fiind faptul că OG nr.14/2003, prin art.13 arată procedurile care trebuie urmate în caz de nemulțumire, cu trimitere expresă la dispozițiile Legii Contenciosului administrativ, care, prin art.18 alin.2 stipulează că pot și atacate și actele care au stat la baza deciziei contestate.
Va fi respins însă capătul de cerere privind plata indemnizației lunare, dat fiind faptul că pârâtele au fost obligate să emită o decizie de încadrare în grad de handicap, cu consecințele ce se vor stabili în baza gradului de handicap de care poate beneficia reclamanta, iar dacă nu i se va achita suma stabilită cu titlu de indemnizație lunară, va avea posibilitatea să se adreseze instanțelor competente pentru recuperarea acestor sume.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite, în parte, acțiunea formulată de reclamanta, domiciliată în T, str. -. - nr. 15, județul A, în contradictoriu cu pârâții MINISTERUL MUNCII, FAMILIEI ȘI EGALITĂȚII DE ȘANSE - AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în B,-, sector 3 și CONSILIUL JUDEȚEAN A - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în Pitești, Calea D nr. 8, județul
Anulează certificatul nr.14811/22.XI.2007 emis de CONSILIUL JUDEȚEAN A - COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, și decizia nr.928/6.02.2008, emisă de COMISIA SUPERIOARĂ DE EVALUARE A PERSOANELOR CU HANDICAP PENTRU ADULȚI, cu sediul în
Obligă pârâtele să emită o decizie de încadrare în grad de handicapat pentru adulți.
Respinge capătul de cerere privind plata indemnizației lunare.
Definitivă
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 aprilie 2009, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Grefier,
Red.
TC.5 ex.
22.05.2009
Președinte:Ingrid Emina GiosanuJudecători:Ingrid Emina Giosanu
