Anulare act administrativ fiscal. Sentința 81/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA Nr. 81/F/CA/2008
Ședința publică de la 22 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă mandatarul ales al reclamantului, avocat, lipsă fiind reclamantul și pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pârâtul a comunicat prin fax, întâmpinare prin care solicită respingerea cererii de anulare și a cererii de suspendare a ordinului.
Reprezentantul reclamantului depune la dosar copia rechizitoriului.
Instanța având în vedere că pârâtul a comunicat întâmpinarea într-un singur exemplar, lasă cauza la al doilea apel pentru a da posibilitate reprezentantului reclamantului să studieze întâmpinarea.
La cel de-al doilea apel efectuat în cauză, se prezintă mandatarul ales al reclamantului, avocat, lipsă fiind reclamantul și pârâtul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul reclamantului solicită instanței încuviințarea probatoriului testimonial, cu doi martori, pentru a dovedi că reclamantul nu se face vinovat pentru faptele pentru care este cercetat, reclamantul beneficiază de prezumția de nevinovăție, învederând că nu are alte cereri de formulat.
Instanța respinge probatoriul testimonial solicitat de reprezentantul reclamantului, apreciind că dovedirea nevinovăției trebuie făcută în cadrul procesului penal și că, față de textele legale incidente în speță nu se justifică audierea de martori. Având în vedere că reprezentantul reclamantului nu mai are cereri de formulat acordă cuvântul asupra acțiunii formulate.
Reprezentantul reclamantului solicită admiterea acțiunii în contencios administrativ, în principal solicită anularea ordinului nr.28/27.02.2008 în temeiul art.1 din Legea 554/2004 coroborat cu art.6 alin.1 CEDO și art.5 Cod procedură penală, reclamantul beneficiază de prezumția de nevinovăție.
În subsidiar, solicită suspendarea executării ordinului nr.28/27.02.2008 până la soluționarea dosarului penal, având în vedere că, prin măsura luată de organele de cercetare penală, reclamantului i se prejudiciază interesele. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Asupra cauzei de față
Prin acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale B, s-a solicitat:
- anularea ordinului nr.28/27.02.2008 a ministrului agriculturii dezvoltării rurale prin care a fost suspendat din funcția publică de conducere de director executiv al Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală a județului H;
- suspendarea executării ordinului nr.28/27.02.2008 a ministrului agriculturii și dezvoltării rurale prin care a fost suspendat din funcția publică de conducere de director executiv al Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală a județului H până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei.
În motivarea cererii sale, a arătat că măsura atacată este nelegală, deoarece se încalcă prezumția de nevinovăție. A susținut că din probele administrate în dosarul penal în care a fost cercetat nu rezultă să fi săvârșit vreun abuz în serviciu.
Reclamantul a solicitat și suspendarea ordinului atacat, motivând că îi este afectată imaginea și totodată este lipsit de mijloacele materiale de existență.
În drept a invocat prev.art.1 al.1, art.14 și 15 al.1 din Legea nr.554/2004.
În probațiune, a depus ordinul atacat, copii ale unor declarații de martor, note și adrese în copie, din dosarul de cercetare penală.
Pârâtul Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Examinând actele și lucrările dosarului, Curtea reține următoarele:
Prin Ordinul nr.28/27.02.2008 al Ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale s-a dispus suspendarea de drept din funcția publică de conducere de director executiv al Direcției pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală a Județului H, începând cu data de 28.02.2008, a reclamantului.
Ordinul a fost întemeiat în drept pe disp. art.86 alin.2 și art.94 alin.1 lit. din Legea 188/1999, art.7 din HG 385/2007.
Reclamantul este funcționar public și îi sunt aplicabile prev.Legii 188/1999, care constituie dreptul comun în materie.
Potrivit art.86 alin.2 din Legea nr.188/1999 " În cazul în care funcționarul public este trimis în judecata pentru săvârșirea unei infracțiuni de natura celor prevăzute la art. 54 lit. h), persoana care are competenta legală de numire în funcția publica va dispune suspendarea funcționarului public din funcția publica pe care o deține."
În conformitate cu dispozițiile art.54 lit.h) din același act normativ, "poate ocupa o funcție publică persoana care - nu a fost condamnata pentru săvârșirea unei infracțiuni contra umanității, contra statului sau contra autorității, de serviciu sau în legătura cu serviciul, care împiedica înfăptuirea justiției, de fals ori a unor fapte de corupție sau a unei infracțiuni săvârșite cu intenție, care ar face-o incompatibilă cu exercitarea funcției publice, cu excepția situației în care a intervenit reabilitarea."
Prin rechizitoriul nr.75/P/2007 al Direcției Naționale Anticorupție-Serviciul Teritorial Alba Iulias -a dispus punerea în mișcare a acțiunii penale și trimiterea în judecată a inculpatului, pentru infracțiunea prevăzută de art.248 Cod penal, raportat la art.13/2 din Legea nr.78/2000 cu aplicarea art.41 alin.2 Cod penal anume infracțiunea de abuz în serviciu și infracțiunea de fals intelectual sub forma participației improprii prev.de art. 289 alin.1 Cod penal raportat la art. 31 alin.2 din Codul d e procedură penală.
Ordinul a cărui anulare o solicită reclamantul a fost emis cu respectarea dispozițiilor legale menționate mai sus, precum și în conformitate cu dispozițiile art.94 alin.1 din Legea nr.188/1999, potrivit cărora "Raportul de serviciu al funcționarului public se suspendă de drept - în cazul în care s-a dispus trimiterea în judecată pentru săvârșirea unor infracțiuni de natura celor prevăzute la art.54 lit. h)."
În plus, dispozițiile art.86 alin.2 din Legea nr.188/1999 prevăd în mod imperativ, în sarcina persoanei care are competența legală de numire în funcția publică, obligația de a dispune suspendarea funcționarului public din funcția publică pe care o deține, aceasta neavând o facultate de opțiune, în sensul de a suspenda sau nu raporturile de serviciu ale persoanei trimise în judecată pentru infracțiunile prevăzute în art.54 lit. h din același act normativ.
Urmare celor susreținute, Curtea constată că este neîntemeiată acțiunea reclamantului privind anularea Ordinului nr.28/2008.
Totodată, Curtea va respinge ca nefondată și capătul de cerere prin care s-a solicitat suspendarea Ordinului atacat, întrucât nu sunt îndeplinite cumulativ condițiile art.14 alin.1 din Legea nr.554/2004, deoarece reclamantul nu a justificat efecte ale actului atacat care să impună suspendarea de îndată a acestuia, nici existența unui prejudiciu iminent, iar măsura luată prin Ordin este consecința aplicării imediate a unei dispoziții legale imperative.
Din toate aceste considerente, Curtea va respinge ca neîntemeiată acțiunea reclamantului.
Pentru aceste motive,
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul domiciliat în D,- jud. HD împotriva pârâtului Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale cu sediul în B, Sector 3,-, privind anularea Ordinului nr.28/27.02.2008 emis de pârât.
Respinge cererea de suspendare a executării ordinului atacat.
Fără cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare în ce privește acțiunea în anularea actului administrativ și în termen de 5 zile de la comunicare în ce privește cererea de suspendare a executării actului.
Pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2008.
Președinte, Grefier,
- - - -
Red.EL
Dact./ex.4/30 05 2008
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr
