Anulare act administrativ fiscal. Sentința 86/2010. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA Nr. 86
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Carmina Mitru
GREFIER- - -
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamantul -, în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA, chemat în garanție Guvernul României prin Primul Ministru și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns avocat pentru - și consilier juridic pentru intimata Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA, lipsind chemat în garanție Guvernul României prin Primul Ministru și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează prezența la dosar a întâmpinării depuse de chemat în garanție Guvernul României prin Primul Ministru și cererea de introducere în cauză a Ministerului Mediului și Pădurilor.
Consilier juridic pentru intimata Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA, solicită a acordarea unui nou termen pentru introducere în cauză a Ministerului Mediului și Pădurilor.
Avocat pentru -, se opune cererii de amânare.
Curtea, respinge cererea de amânare și pune în vedere părților să pună concluzii atât pe fondul cauzei, cât și cu privire la cererea de chemare în garanție formulată de Guvernul României prin Primul Ministru și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Avocat pentru -, depune certificatul nr.39035 din 18 nov.2009 și solicită admiterea acțiunii precizate, anularea deciziei nr.650 din data de 26.05.2009 emisă de pârâtă. Arată că a fost concediat din motive neimputabile reclamantului, fără cheltuieli de judecată. Cu privire la cererea de chemare în garanție, solicită respingerea cererii.
Consilier juridic pentru intimata Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA, solicită respingerea cererii de chemare în judecată și menținerea deciziei nr.650 din data de 26.05.2009 emisă de pârâtă. Cu privire cererea de chemare în garanție, lasă la aprecierea instanței.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL CRAIOVA la data de 29.06.2009, reclamantul - a chemat în judecată Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA, solicitând anularea deciziei nr. 650 din data de 26.05.2009, reintegrarea în funcția de director al Direcției Silvice O și obligarea pârâtei la plata drepturilor salariale aferente funcției.
În motivare se arată că prin decizia nr.937 din data de 15.12.2004 emisă de pârâta Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA, reclamantul a fost numit în funcția de director al Direcției Silvice Prin deciziei nr.1057 din data de 22.12.2004 emisă de aceeași autoritate, contractul de muncă al reclamantului a fost suspendat de drept pe perioada exercitării mandatului de deputat. Prin decizia nr.474 din 15.12.2008 aceeași autoritate pârâta a dispus revenirea reclamantului în funcția deținută anterior suspendării contractului.
Prin decizia contestată cu nr. 650 din data de 26.05.2009, Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA a dispus eliberarea reclamantului din funcția publică deținută.
În prealabil, aceeași autoritate a emis Decizia nr.257/24.04.2009 prin care a desființat posturile de director, director tehnic și director economic de la 41 de direcții silvice, printre care și postul deținut de reclamant.
Reclamantul invocă nelegalitatea deciziei nr. 650 din data de 26.05.2009, arătând că acesta nu conține temeiul de drept ce reglementează motivul concedierii. Totodată, decizia a fost emisă fără a acorda, în prealabil, dreptul la preaviz, potrivit art.73 din Codul Muncii, iar desființarea locului de muncă ocupat de reclamant nu a fost efectivă. Deasemenea, decizia contestată încalcă prevederile art.30 din Lege 53/1991 privind indemnizațiile și celelalte drepturi ale senatorilor și deputaților, precum și salarizarea personalului din aparatul Parlamentului României.
În scop probator s-au depus la dosar; decizia nr. 650 din data de 26.05.2009, adresa nr.13752/29.04.2009, adresa nr.-/11.05.2009, adresa nr.13564/FM/05.2009.
Pârâta ROMSILVA a formulat cerere de chemare în garanție a Guvernului României prin Primul Ministru și Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale, învederând instanței că decizia contestată a fost emisă din ordinul celor doi chemați în garanție, în drept fiind invocate dis part 16 din legea 554/2004 și art 60-63 din cpciv.
La termenul din data de 04.12.2009, având în vedere să Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de APEL CRAIOVAa dispus anularea parțială a deciziei nr.257/24.04.2009, reintegrarea reclamantului în funcția deținută anterior și obligarea pârâtei ROMSILVA la plata drepturilor salariale aferente, conform certificatului de grefă nr.39035, reclamantul și-a restrâns obiectul cererii inițiale, precizând acțiunea în sensul că solicită doar anularea deciziei contestate.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele;
Prin decizia nr.937/15.12.2004 emisă de ROMSILVA reclamantul a fost numit în funcția de director al Direcției Silvice S, funcție pe care o deținea și la data emiterii deciziei contestate. Prin decizia nr.650/26.05.2009 emisă de aceeași autoritate, reclamantului i-a fost dat un preaviz de 20 de zile lucrătoare, iar în termen de 3 zile lucrătoare de la data comunicării preavizului s-a stabilit obligația de a-si manifesta consimțământul pentru unul din posturile vacante, în caz contrar fiind concediat.
Anterior emiterii deciziei contestate, pârâta ROMSILVA a emis nr.257/24.04.2009 prin care a dispus desființarea posturilor de director, director tehnic și director economic de la 41 de direcții silvice, printre care și postul reclamantului. Conform certificatului nr.39035 eliberat de Secția de contencios administrativ și fiscal a Curții de APEL CRAIOVA, prin sentința 448/17.11.2009 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA în dosarul nr- a fost anulată parțial decizia nr.257/24.04.2009 emisă de ROMSILVA cu privire la reclamant, s-a dispus reintegrarea reclamantului în funcția deținută anterior emiterii deciziei și a fost obligată pârâta ROMSILVA la plata drepturilor salariale aferente.
Analizând legalitatea deciziei contestate, instanța reține că actul administrativ ce face obiectul cauzei este subsecvent și accesoriu deciziei nr.257/24.04.2009 emisă de pârâtă, prin care a fost desființat postul de director deținut de reclamant. Anularea deciziei nr.257/24.04.2009 de către instanță cu privire la reclamant, reintegrarea acestuia pe funcția deținută anterior și plata drepturilor salariale aferente, produce consecințe juridice asupra deciziei contestate, act administrativ ce nu are o existență de sine stătătoare, fiind condiționat, sub aspectul legalității de existența deciziei anulate.
Totodată, din cuprinsul deciziei atacate, rezultă că aceasta a fost emisă în aplicarea prevederilor OUG 37/2009 privind unele măsuri de îmbunătățire a activității administrației publice. Curtea retine ca dispozițiile actului normativ in aplicarea căruia acesta a fost emis, au fost declarate neconstituționale prin decizia nr. 1257/07.10.2009 a Curții Constituționale, decizie publicată în Monitorul Oficial nr. 758 din 6 noiembrie 2009.
Potrivit disp. art. 31 alin.1 din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau ordonanță în vigoare este definitivă și obligatorie.
Efectele deciziei Curții Constituționale se răsfrâng, pe de o parte, direct și nemijlocit chiar în cauza în care a fost invocată excepția de neconstituționalitate, iar pe de altă parte, prin intermediul mecanismelor juridice prevăzute de art. 147 alin.1 și 4 din Constituție și art.31 alin.1 și 3 din Legea nr.47/1992, și în alte cauze.
În conformitate cu prevederile art.147 alin.4 din Constituție deciziile sunt general obligatorii și au putere numai pentru viitor ceea ce presupune că, după publicarea în Monitorul Oficial, acestea nu au efect asupra unor cauze definitiv soluționate, intrate sub autoritatea lucrului judecat, ci numai în cauzele aflate în curs de soluționare sau care se vor soluționa în viitor.
Declararea, prin intermediul excepției de neconstituționalitate, a neconstituționalității unei dispoziții legale conduce la suspendarea de drept și respectiv la încetarea efectelor sale juridice. De altfel, prin art. XIV alin.1 din OUG nr.105/2009 s- dispus abrogarea OUG nr.37/2009.
Față de cele arătate, Curtea urmează să constate în cauză nelegalitatea Deciziei 650/2009 și să dispună anularea acesteia.
În privința cererii de chemare în garanție formulată de -Romsilva formulată în temeiul art 16 din legea 554/2004, instanța reține că o astfel de cerere este admisibilă numai în ipoteza în care prin cererea principală se solicită plata unor despăgubiri pentru prejudiciul cauzat. Având în vedere că reclamantul și-a precizat cererea în sensul că solicită numai anularea actului administrativ vătămător, față de împrejurarea că cererile accesorii au fost soluționate într-o altă cauză, cererea de chemare în judecată nu mai cuprinde petitul obligării pârâtului la despăgubiri, prin urmare cererea de chemare în garanție nu este admisibilă, urmând a fi respinsă din acest motiv.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea precizată formulată de reclamantul -, cu domiciliul în B, nr.171, -.25, jud. O, în contradictoriu cu pârâta Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA, cu sediul în B,-, - jud.
Dispune anularea Deciziei nr. 650 din data de 26.05.2009 emisă de Regia Națională a Pădurilor - ROMSILVA.
Respinge cererea de chemare în garanție formulată de pârâta Regia Națională a Pădurilor- ROMSILVA împotriva Guvernului României prin Primul Ministru și Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 19 Februarie 2010
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
Red.Jud./Tehnoredact. 23.02.2010/6 ex.
Președinte:Carmina MitruJudecători:Carmina Mitru
