Anulare act administrativ fiscal. Decizia 861/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 861
Ședința publică de la 22 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta, domiciliată în F,-,.2,.20, jud. V împotriva sentinței nr. 316 din 25.06.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurenta, asistată de avocat, conform împuternicirii avocațiale nr. -/2009, pe care o depune la dosar, lipsă fiind intimatul CONSILIUL LOCAL VÂNĂTORI.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat, timbrat, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Apărătorul recurentei, avocat, arată că recurenta a declarat recurs fiind nemulțumită de soluția pronunțată de către instanța de fond, apreciind-o ca nelegală și netemeinică. În fapt, prin HCL nr. 45/12.12.2008, s-au concesionat mai multe suprafețe de teren. Totodată prin hotărârea menționată s-a stabilit organizarea unei licitații. Recurenta a solicitat anularea și suspendarea executării actului administrativ, întrucât a considerat că i se aduce o gravă atingere dreptului de proprietate, având în vedere că se pregătesc acte de dispoziție asupra unui teren revendicat conform Lg.18/1991 fiind fixată chiar și data unei licitații pentru concesionarea terenurilor. Consideră că trecerea bunurilor în domeniul public al com. Vînători este un grav abuz, deoarece s-a făcut la mult timp după ce s-a solicitat reconstituirea, încă din anul 2005. Apreciază că este ilegal ca în condițiile în care recurenta prezintă acte de proprietate, face dovada că a solicitat reconstituirea terenului în baza Lg.18/1991, Consiliul Local Vânători să procedeze la acte de dispoziție asupra acestuia, prin concesionare, cu încălcarea și ignorarea disp.art. III din Lg.169/1997.
Pentru motivele expuse pe larg în dosar și pentru cele arătate mai sus, solicită admiterea recursului și modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată. Având în vedere faptul că hotărârea a fost sumar motivată, consideră că s-ar impune o casare cu trimitere spre rejudecare la instanța de fond. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, concluziile orale ale părților, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr- la Tribunalul Vrancea, reclamanta a solicitat anularea HCL Vânători, jud. V nr. 45/12 decembrie 2008 cu privire la concesionarea terenurilor și organizarea unei licitații la 25.12.2009.
Tribunalul Vrancea prin sentința civilă nr. 316 din 25 iunie 2009 respins acțiunea reclamantei.
Instanța de fond a reținut în motivare că, potrivit afirmațiilor reclamantei în acțiunea promovată, suprafețele de teren propuse spre concesionare reprezintă vechiul amplasament, iar potrivit actului de vânzare cumpărare din 18 decembrie 1947încheiat cu Banca Federală, acestea au fost obținute de autorul reclamantei, defunctul. -.
Reclamanta afirmat că pentru suprafața de 135 ha reprezentând a solicitat a-i fi reconstituită potrivit Legii nr. 18/1991 încă din anul 2005, pe rolul Judecătoriei Focșani fiind înregistrat dosarul nr. 2617/2008 iar pentru suprafața de 67978 ha teren pășune a fost propusă compensarea terenului aferent vechiului amplasament, neputând fi restituit în natură decât 51,1 ha, fiind inclusă în această hotărâre a cărei anulare se solicită.
A reținut instanța că reclamanta a considerat hotărârea Consiliului Local drept abuzivă, notificând în acest sens organul emitent al actului, revocarea acestuia prin BEJ.
Întrucât Consiliul Local Vânători a susținut că suprafața de teren în discuție aparțin domeniului public conform nr.HG 908/2002 conform nr.HG 908 Anexa 62 privind atestarea domeniului public al Jud. V, instanța și- însușit acest punct de vedere, concluzionând că bunurile din domeniul public sunt inalienabile și nu pot face obiectul legilor fondului funciar.
Împotriva sentinței a declarat recurs formulând critici de netemeinicie și nelegalitate prin lipsa de analiză a probelor cauzei și greșita interpretare a legii.
În susținerea motivelor de recurs au fost invocate disp. art. II alin. 1 din Legea nr. 169/1997 introdus prin Legea nr. 247/2007 potrivit cu care, actele administrative prin care au fost trecute în domeniul public sau privat al statului sau al localităților terenuri pentru care au fost depuse cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privată își suspendă efectele cu privire la aceste terenuri.
Din alt punct de vedere, instanța a ignorat și prevederile art. 6 alin. 1 din Legea nr. 213/1998 potrivit cărora, fac parte din domeniul public sau privat al statului sau unităților administrativ teritoriale și bunurile dobândite de stat în perioada 6 martie 1945 - 22 decembrie 1989 dacă au intrat în proprietatea statului în temeiul unui titlu valabil.
Sub acest aspect, Primăria comunei Vânători nu poate justifica un titlu de proprietate pe baza căruia să fie dobândit dreptul de proprietate asupra, iar nr.HG 908/2002 nu reprezintă un titlu de proprietate ci un act de inventariere.
Dreptul de proprietate al reclamantei ca și continuatoare a autorului său a fost dovedit prin acte, ce nu au fost analizate de instanța de fond.
Hotărârea instanței de fond este criticabilă și pentru că, a fost dată cu încălcarea art. 261 pct. 5 Cod procedură civilă prin lipsa de analiză a probelor și apărărilor recurentei reclamante rezumându-se a prelua critic apărarea Consiliului Local.
Recursul s-a declarat în termen legal și a fost legal timbrat.
Recursul este fondat.
Curtea apreciază că instanța de fond a pronunțat o hotărâre nelegală cu încălcarea art. 261 pct. 5 Cod procedură civilă care prevede că aceasta trebuie să cuprindă motivele de fapt și de drept care au format convingerea instanței, cum și cele pentru care s-au înlăturat cererile părților.
Prima instanță nu a făcut analiză completă și convingătoare a probelor din dosar, pe care le-a ignorat, deși reclamanta a depus în dovedirea dreptului său de proprietate acte din care rezultă averea deținută de autorul său,. -, respectiv consemnarea în registrul de ipoteci, contractul de vânzare cumpărare din 18.12.1947, borderoul de proprietate, declarații de martori, certificat de moștenitor, acte ce urmau a fi reținute sau înlăturate în raport de dispozițiile legale invocate, respectiv dispozițiile Legii nr. 169/2007, Legii nr. 247/2005, Legea nr. 243/1998, dar și față de notificările făcute de reclamantă.
Hotărârea este criticabilă și pentru că nu face referire la actele prezentate ca dovezi și nici la dispozițiile legale avute în vedere de părți, motivându-se respingerea acțiunii pe o singură bază și anume aceea că, în prezent terenurile aparțin domeniului public al comunei Vânători prin nr.HG 908/2002, care în fapt cuprinde un inventar al suprafețelor de teren aparținând unității administrativ teritoriale.
Or, operațiunea de inventariere a terenurilor la nivelul comunei se referă și la cele aparținând sau care au aparținut persoanelor fizice și care s-au inclus în perimetrul comunei, fapt de asemenea neavut în vedere de instanța de fond.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul, va casa sentința nr. 316/2009 a Tribunalului Vrancea și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Cu ocazia rejudecării vor fi avute în vedere dovezile prezentate de părți în raport de care urmează a fi analizate dispozițiile legale incidente, vor fi avute în vedere și cele susținute prin motivele de recurs cu apărări ale părții.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta, domiciliată în F,-,.2,.20, jud. V împotriva sentinței nr. 316 din 25.06.2009, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
Casează sentința nr. 316/2009 a Tribunalului Vrancea și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 22 octombrie 2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
- -
Red. /20.11.2009
Tehnored. /2 ex./ 20.11.2009
Fond:
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
