Anulare act administrativ fiscal. Decizia 909/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 909
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în comuna, sat, județul G împotriva sentinței nr. 550/29.04.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul -, personal lipsă fiind intimatul Consiliul Local.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează instanței că recursul este la primul termen, motivat, timbrat, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurentul solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat cu obligarea intimatei să-l repună în situația anterioară, respectiv în drepturile de consilier local obținute conform legii.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Galați sub nr- reclamantul - a solicitat în contradictoriu cu Consiliul Local al comunei, anularea actului administrativ, adresa nr.106 din 16.03.2009 emisă de Partidul Democrat Liberal - Organizația Județeană G, considerând-o nelegală.
În motivarea acțiunii se arată că prin adresa nr.735 din 17.06.2008 emisă de - organizația Județeană G înaintată către Consiliul Local al comunei, a fost validat ca și consilier local ca urmare a alegerilor din 1.06.2008, pe listele de candidați ale acestui partid.
Totodată reclamantul arată că a și primit un certificat doveditor al alegerii, prin adresa nr.69/17.06.2008, din care reieșea că a fost ales consilier în Consiliul Local al com. din partea - Organizația Județeană G, ulterior i-a fost comunicată adresa nr.106 din 16.03.2009 emisă de Organizația Județeană Ga E. prin care i se comunică faptul că potrivit deciziei nr.11/ 13.03.2009 a Biroului Permanent Județean a G, a fost exclus nemaifiind membru al, Organizația Locală.
În dovedirea acțiunii s-au depus înscrisurile sus menționate.
Instanța, în ședința publică din 29.04.2009 față de poziția reclamantului, care a invederat faptul că dorește să se judece în contradictoriu cu Consiliul Local al comunei, care în opinia sa s-ar face vinovat de neînaintarea Deciziei nr.11/2009 emisă de Biroul Permanent Județean G al G, precum și de înscrisurile depuse în susținerea acestei acțiuni, relațiile înaintate de Consiliul Local al comunei - prin adresa nr.2158 din 21.04.2008, a invocat din oficiu excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local.
Instanța constată că această excepție a lipsei calității procesuale este o excepție de fond, absolută și peremptorie.
Calitatea procesuală presupune existența unei identități între persoana reclamantului și cel care ar fi titularul dreptului afirmat (în cazul calității procesuale active) și între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății (în cazul calității procesuale pasive).
Fiind cel care pornește acțiunea, reclamantul trebuia să justifice, atât calitatea procesuală activă, cât și pe cea pasivă, prin indicarea obiectului cererii de chemare în judecată și a motivelor de fapt și de drept pe care se întemeiază pretenția sa.
În fapt, reclamantul a solicitat anularea adresei nr.106 din 16.03.2009 emisă de Organizația Județeană G prin care i se aducea la cunoștință faptul că nu mai era membru al acestui partid, Organizația locală, fiind exclus în baza Deciziei nr.11 din 13.03.2009 a Biroului Permanent județean al G, act pe care îl consideră nelegal, fiind emis cu încălcarea dispozițiilor legale, în condițiile în care prin alte adrese anterioare i se adusese la cunoștință că fusese validat drept consilier local din partea acestui partid în urma alegerilor locale din 1.06.2008.
În cauza de față, calitate procesuală pasivă instanța consideră că ar avea Partidul Democrat Liberal - Organizația Județeană G, autoritate care practic a emis atât adresa cu nr.106/2009 ce se solicită a fi anulată cât și Decizia nr.11/13.03.2009 a Biroului Permanent Județean a G, Consiliul Local doar fiind încunoștiințat de aceste hotărâri ce au fost luate la nivel județean în cadrul, nefiind un factor decizional, cu atât mai mult cu cât acest din urmă act administrativ, decizia nr.11/13-.03-2009 nici nu a fost comunicată conform adresei nr.2158 din 21.04.2009, depusă la dosar.
Față de considerentele expuse și având în vedere dispozițiile legale menționate în temeiul art.28 alin.1 din Legea nr.554/2004 în referire la art.137 alin.1 proc.civ. Tribunalul a reținut că excepția invocată din oficiu este fondată, cu consecința admiterii ei și a respingerii acțiunii reclamantului - pentru lipsa calității procesuale pasive a pârâtului Consiliul Local.
Împotriva sentinței nr.550/2009 a Tribunalului Galați în termen legal a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurentul a arătat că în mod greșit instanța de fond a reținut că s-ar fi solicitat prin acțiunea introductivă anularea adresei nr.106/2009 emisă de - Organizația Județeană G, reclamantul solicitând anularea actului prin care a fost suspendat sau exclus din funcția de consilier local.
În mod greșit prima instanță a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, deoarece pârâta nu s-a prezentat la judecarea cauzei iar prin acțiune a fost indicat pârâtul, respectiv Consiliul Local iar nu, cum greșit a reținut instanța de fond.
Deși a fost ales prin vot libere exprimat, democratic, reclamantul nu a mai fost convocat la ședințele Consiliului Local.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art.3041Cod proc.civilă, Curtea constată că prima instanță, a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
În ședința din data de 29 aprilie 2009 reclamantul a precizat obiectul acțiunii, respectiv anularea adresei Partidului Liberal Democrat, dar că înțelege să se judece cu Consiliul Local al comunei.
Față de aceste precizări, corect a apreciat prima instanță că nu există identitate între persoana pârâtului și cel despre care se pretinde că este obligat în raportul juridic dedus judecății, soluția de respingere a acțiunii pentru lipsa calității procesuale pasive fiind temeinică și legală.
Contrar susținerilor recurentului, nu prezintă relevanță faptul că instanța nu putea pune în discuție excepția respectivă deoarece pârâtul nu s-a prezentat la judecarea cauzei, în speță fiind vorba de o excepție de fond, absolută și peremptorie, care deci poate fi invocată oricând și chiar de instanță din oficiu.
Curtea constată respectarea de către prima instanță a prevederilor art.261 pct.5 Cod proc.civilă, sentința fiind temeinic motivată în fapt și în drept, fiind respectate de asemenea dispozițiile art.129 Cod proc.civilă.
Față de cele expuse, constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Cod proc.civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamantul, domiciliat în comuna, sat, județul G împotriva sentinței nr. 550/29.04.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 29 Octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VD/26.01.2010
Tehno ZE/26.01.2010
Ex.4
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
