Anulare act administrativ fiscal. Decizia 930/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 930
Ședința publică de la 29 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în B,-, -urn,.2, județul B împotriva sentinței nr. 479// 09.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, care învederează instanței că recursul este motivat, timbrat, intimata Bad epus întâmpinare și s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă,după care;
CURTEA
Asupra recursului de fata:
Prin sentinta nr. 479//9 iunie 2008 Tribunalului B s-a respins ca nefondata actiunea formulata de reclamantul in contradictoriu cu parata Administratia Finantelor Publice B, avand ca obiect anulare decizie de calcul a taxei pe poluare si restituirea sumei achitate cu acest titlu, actualizata cu rata dobanzii legale pana la data platii efective.
Totodata s-a respins exceptia inadmisibilitatii actiunii invocata de parata.
Pentru a pronunta aceasta sentinta prima instanta a retinut ca taxa de poluare instituita de OUG 50/2008 nu este contrara dispozitiilor Tratatului Comunitatii Europene, pana in prezent nefiind declansata impotriva Romaniei o procedura prealabila de catre Comisia Europeana cu privire la dispozitiile considerate a fi contrare Tratatului (art. 90).
Instanta de fond a apreciat ca exceptia invocata este nefondata deoarece aceasta taxa nu are regimul juridic al unei creante bugetare, iar Administratia Fondului pentru Mediu nu are calitate procesuala pasiva in cauza.
Impotriva acestei sentinte, in termen legal a declarat recurs reclamantul, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie. In motivarea recursului s-a aratat ca prima instanta a pronuntat solutia cu interpretarea si aplicarea gresita a legii, taxa de poluare fiind incasata in mod nelegal, cu incalcarea tratatului Comunitatii Europene, OUG 50/2008 fiind contrara acestor dispozitii.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304/1 pr.civ. Curtea constată că prima instanță a pronunțat o soluție netemeinică și nelegală a cărei reformare se impune.
Această taxă pe poluare pe care reclamantul a fost obligat să o achite pentru a putea înmatricula autovehiculul este ilegal încasată deoarece prevederile OUG 50/2008, contravin dispozițiilor Tratatului de Instituire a Comunității Europene, care interzice statelor membre să instituie taxe vamale la import sau export, precum și a altor taxe cu efect echivalent(art.23).
Potrivit al. 2 al acestui articol, dispozițiile menționate se aplică produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în statele membre.
Potrivit art.28 din același tratat, între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea, art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene interzice statelor membre să aplice, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare, fiind interzisă și aplicarea produselor altor state membre de impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție.
În consecință, prevederile menționate din tratat limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste.
În acest context, prin instituirea taxei de poluare pentru autoturisme, legiuitorul a încălcat în mod direct dispozițiile menționate din tratat, instanța urmând să constate că prevederile OUG 50/2008, sunt reglementări contrare Tratatelor la care România este parte și care, potrivit Constituției, au prioritate față de legislația internă.
Cum Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice, în Partea a Treia (Politicile Comunității), instituirea oricăror taxe care ar avea ca efect reducerea importurilor, iar introducerea taxei de poluare a avut exact acest efect, taxa specială achitată a fost încasată la bugetul statului cu încălcarea dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, precum și a Tratatului de Aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană, care prevede că, la data aderării, dispozițiile tratatelor originareînainte de aderare, sunt obligatorii pentru România și se aplică în condițiile stabilite și prin actul de aderare.
Din expunerea anterioară rezultă că Tratatul de Instituire a Comunității Europene face parte, de la 1 ianuarie 2007, din ordinea internă de drept a României, iar prin instituirea taxei de poluare acesta a fost încălcat.
Analizând dispozițiile OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, rezultă că pentru un autoturism produs în România sau în alte state membre UE nu se percepe la o nouă înmatriculare taxa de poluare, dacă a fost anterior înmatriculat tot în România. Dar se percepe această taxă de poluare la autoturismul produs în țară sau în alt stat membru UE, dacă este înmatriculat pentru prima dată în România.
Reglementată în acest mod, taxa de poluare diminuează sau este destinată să diminueze introducerea în România a unor autoturisme second - hand deja înmatriculate într-un alt stat membru în sensul orientării cumpărătorilor din punct de vedere fiscal la achiziționarea autoturismelor second - hand deja înmatriculate în România.
Ca urmare a adoptării OUG nr.218/2008 intenția legiuitorului de a influența alegerea consumatorilor a devenit mai evidentă; a fost înlăturată taxa de poluare pentru autoturismele noi Euro 4, capacitatea cilindrică mai mică de 2000 cm, care se înmatriculează pentru prima dată în România în perioada 15.12.2008 - 31.12.2009, astfel încât consumatorii sunt direcționați fie spre un autoturism nou, fie spre un autoturism second - hand deja înmatriculat în România.
Astfel, se protejează producția internă, aspect ce rezultă explicit din preambulul OUG nr.208/2008 și 218 /2008, potrivit căruia Guvernul României se preocupă dec luarea măsurilor care să asigure păstrarea locurilor de muncă în economia românească, iar la un loc de muncă în industria constructoare sunt patru locuri de muncă în industria furnizoare.
Curtea mai remarcă și un alt tip de discriminare, între persoanele care au solicitat înmatricularea autoturismelor anterior datei de 1 iulie 2008 și cele care înmatriculează autoturismele ulterior; doar acestea din urmă plătesc taxa de poluare, deși este evident că poluează și autoturismele primei categorii de persoane.
Discriminarea este realizată de legiuitor care a legat plata taxei de poluare de faptul înmatriculării deși din preambulul OUG nr.50/2008 rezultă că s-a urmărit asigurarea protecției mediului.
Așadar, se creează o diferență de tratament fiscal între mașinile noi și cele vechi, înmatriculate în România după intrarea în vigoare a OUG nr.50/2008, fiind evident că toate autoturismele poluează.
Față de cele expuse, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul declarat de reclamant.
In consecinta, Curtea va modifica in parte sentinta atacata, in sensul ca va admite actiunea, va anula decizia de calcul a taxei pe poluare si va obliga parata sa restituie reclamantului suma achitata cu acest titlu, actualizata cu rata dobanzii legale pana la data platii efective, cu mentinerea celorlalte dispozitii ale sintintei recurate.
In temeiul art. 274.pr.civ. Curtea va obliga parata la plata cheltuielilor de judecata conform dovezilor existente la dosar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamantul domiciliat in B,-, -urn,. 2, judetul B impotriva sentintei nr. 479//9 iunie 2009 pronuntata de Tribunalul B in dos. nr- si in consecinta:
Modifica sentinta nr. 479//9 iunie 2009 Tribunalului B in sensul ca admite actiunea si anuleaza decizia de calcul a taxei pe poluare nr. 95375/3.03.2009 emisa de
Obliga parata Administrația Finanțelor Publice B să plătească reclamantului 400 lei cheltuieli de judecata catre reclamantul Irevocabila.
Pronuntata in sedinta publica de la 29 octombrie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VD/24.11.2009
Tehno ZE/24.11.2009
Ex.4
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
