Anulare act administrativ fiscal. Sentința 99/2009. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare act administrativ -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 99
Ședința publică din 15 mai 2009
PREȘEDINTE: Ududec Elena
Grefier - -
Pe rol, judecarea acțiunii în contencios administrativ formulată de reclamantul Consiliul Local al comunei, jud. S, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Direcția Proprietății, Reforma Structurilor de Exploatare și Conservarea Solurilor, cu sediul în B,-, sector 3 și SC SA - prin lichidator SC ACTIVE SRL P, cu sediul în P -, - jud.
La apelul nominal făcut în ședință publică, a răspuns consilier juridic - pentru reclamant, lipsă fiind pârâții.
Procedura este completă.
S- făcut referatul cauzei, după care, reprezentanta reclamantei depune la dosar întâmpinare.
Instanța pune în discuție excepția inadmisibilității acțiunii, pentru lipsa plângerii prealabile, invocată de pârâtul prin întâmpinarea depusă la dosar.
Reprezentanta reclamantei solicitat respingerea excepției, arătând că nu a avut cui să se mai adreseze, întrucât a aflat de această situație după ce au fost chemați în judecată de două societăți care pretindeau că sunt proprietarele acelei suprafețe de teren.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra acțiunii de față, constată:
Prin acțiunea adresată Curții de Apel Suceava - Secția comercială, contencios administrativ și fiscal și înregistrată sub nr. 272/39 din 06.03.2009, reclamantul Consiliul Local al comunei, jud. S, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Direcția Proprietăți, Reforma Structurilor de Exploatare și Conservarea Solurilor, cu sediul în B și SC SA - prin lichidator SC ACTIVE SRL P N, a solicitat ca prin hotărârea ce se va pronunța să se constate nulitatea absolută a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor Seria - nr. 2390, eliberat pentru SC SA, în sensul excluderii din suprafața totală de 668.477,46 mp a suprafeței de 9537 mp teren care face parte din domeniul public al comunei.
În motivarea acțiunii, reclamantul a arătat că în mod eronat în Certificatul de atestare dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 2390 eliberat pe numele pârâtei SC SA R pentru suprafața totală de 668.477,46 mp fost inclusă și suprafața de 9537 mp, care este drum public al comunei, identificat pe cadastrală din anul 1905.
A mai arătat reclamantul că acest drum public al comunei se identifică cu PF 6319/1 din CF 30090 a Com.. și că includerea suprafeței de 9537 mp în certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria - nr. 2390 eliberat pe numele SC R, s-a făcut în mod eronat, fără să se efectueze identificarea terenului la fața locului, situație în care s-ar fi constatat că suprafața de 9537 mp se află situată în intravilanul comunei și face parte din Planul Urbanistic General al comunei, jud.
Pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin întâmpinare, pe cale de excepție, a solicitat respingerea acțiunii ca inadmisibilă, deoarece reclamantul nu a dat curs dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004 și anterior promovării acțiunii nu formulat plângere prealabilă.
Tot pe cale de excepție, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii ca tardivă, arătând că reclamantul în calitate de terț are obligația să facă dovada când a luat la cunoștință de existența actului administrativ atacat pentru face aplicarea dispozițiilor din Legea nr. 554/2004 care prevăd că acțiunea poate fi promovată în termen de un an de la data luării la cunoștință.
Pe fondul cauzei pârâtul a solicitat respingerea acțiunii deoarece certificatul de atestare dreptului de proprietate asupra terenurilor din patrimoniul SC SA Raf ost emis în baza HG nr. 834/1991 și a Criteriilor Comune nr. 2665/1C/311/1992 și nr. -/N/1992 privind stabilirea și evaluarea terenurilor aflate în patrimoniul societăților comerciale de stat, emise de MF și, având avizele județean și ale celorlalte instituții abilitate în acest scop.
Pârâta SC SA R prin lichidator SC ACTIVE SRL P N, nu depus întâmpinare.
Certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 2390 din 10.01.2000 emis pe numele SC SA R are caracterul unui act administrativ astfel cum este definit de art. 2 alin. 1 lit. c din Legea nr. 554/2004.
Pe cale de consecință, acest act administrativ a fost atacat în instanță. Ne aflăm în fața unei acțiuni în contencios administrativ, iar pe calea unei asemenea acțiuni se poate cere anularea actului administrativ și nu constatarea nulității absolute actului administrativ, astfel cum rezultă din dispozițiile art. 18 din Legea nr. 554/2004 privind soluțiile pe care le poate lua instanța de contencios administrativ.
Fiind stabilit cadrul legal al prezentei acțiunii în contencios, instanța constată că excepția invocată de pârâtul privind inadmisibilitatea acțiunii deoarece reclamantul nu a făcut dovada respectării dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004, este fondată.
Potrivit dispozițiilor art. 7 din Legea nr. 554/2004, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, cel considerat vătămat într-un drept sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia.
Cum reclamantul nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile, în condițiile și termenele prevăzute de art. 7 din legea citată, instanța va admite excepția invocată de pârâtul și va respinge ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ.
În această situație, este de prisos analiza cealaltă excepție invocată de pârât privind tardivitatea acțiunii, deoarece excepția neîndeplinirii procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea nr. 554/2004, primează.
Apare de prisos și cercetarea fondului cauzei, având în vedere dispozițiile art. 137 (1) cod pr. civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
HOTAR AȘ TE,
Respinge, ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamantul Consiliul Local al comunei, jud. S, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale - Direcția Proprietății, Reforma Structurilor de Exploatare și Conservarea Solurilor, cu sediul în B,-, sector 3 și SC SA - prin lichidator SC ACTIVE SRL P, cu sediul în P -, - jud. N, pentru constatarea nulității absolute a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 2390 din 10.01.2000 eliberat de Ministerul Agriculturii și Alimentației.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 15 mai 2009.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
Ex. 5/18.05.2009.
Președinte:Ududec ElenaJudecători:Ududec Elena
