Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 1141/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 1141/CA/2009
Ședința publică de la 21 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Carmen Fiț
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice H împotriva sentinței nr. 804/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
Completul de judecată a fost legal constituit conform art. 98 (6) din Regulamentul de Ordine Interioară al Instanțelor Judecătorești și planificării de permanență.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă mandatarul ales al intimaților, avocat, lipsă fiind recurenta și intimații.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care expune dispozițiile instanței de la termenul de judecată din 30 septembrie 2009.
Se constată că intimații au depus la dosar, prin registratură, întâmpinare.
Recurenta a comunicat la dosar exemplare din recurs, pentru a se comunica cu intimații.
Reprezentantul intimaților arată că a luat la cunoștință de conținutul recursului, arătând că nu mai are cereri de formulat.
Nemaifiind cereri de formulat instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimaților solicită respingerea recursului, menținerea sentinței atacate pentru motivele expuse prin întâmpinare. Fără cheltuieli de judecată.
Se arată că organul fiscal a interpretat eronat prevederile contractuale și a voinței reale a părților, faptul că prețul chiriei ar fi reprezentat, lunar, de echivalentul în lei al unei valute, sens în care calculul venitului vrut ar fi trebuit făcut lunar la cursul din ultima zi a fiecărei luni. Prin aplicarea în mod arbitrar a unei raportări la o chirie în valută s-ar ajunge în situația ca, funcție de cursul de schimb, fie să se solicite plăți pentru sume neîncasate, fie să existe sume de bani ce nu ar fi supuse impozitării. Articolele 61 și 62 din Codul fiscal definesc veniturile din cedarea folosinței bunurilor ca fiind veniturile în bani și/sau în natură provenite din cedarea folosinței bunurilor mobile și imobile, obținute de proprietar, iar venitul brut ca fiind totalitatea sumelor de bani și se stabilește pe baza chiriei sau a arendei prevăzute în contractul încheiat între părți pentru fiecare an fiscal.
Reprezentantul intimaților arată că impozitul a fost pe suma globală, împărțit la 8 ani, apoi la 5 ani.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Hunedoara sub dosar nr- reclamanții, și au chemat în judecată pe pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului H, solicitând anularea deciziilor nr. 21/24.05.2007, nr. 23/25.05.2007, nr. 24/28.05.2007 și nr. 25/28.05.2007 emise de pârâtă precum și a deciziilor de impunere anuală nr. -/ 25 09 2006, -/ 25 09 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 30 10 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 25 09 2006.
În motivarea acțiunii reclamanții au arătat că în mod netemeinic organul fiscal a interpretat contractul de închiriere dintre reclamanți și SC ROMÂNIA SRL A cu privire la chirie, ca fiind stipulată prin echivalentul în lei al unei valute și în acest mod s-a calculat greșit venitul brut din acordarea totalului bunurilor luându-se în calcul cursul de schimb al pieței valutare comunicat de BNR din ultima zi a fiecărei luni din perioada de impunere.
Pârâta a formulat întâmpinare solicitând respingerea acțiunii ca neîntemeiată și menținerea deciziilor atacate.
Prin sentința nr. 804/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara, a fost admisă acțiunea și în consecință: s-a dispus anularea deciziei nr. 21/24.05.2007, nr. 23/25.05.2007, nr. 24/28.05.2007 și nr. 25/28.05.2007 emise de pârâtă precum și a deciziilor de impunere anuală nr. -/ 25 09 2006, -/ 25 09 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 30 10 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 20 12 2006, -/ 25 09 2006.
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut că prin deciziile de impunere atacate, organele fiscale au interpretat greșit prevederile contractuale în sensul că prețul chiriei ar fi reprezentat lunar de echivalentul în lei a dolarului și că venitul brut ar fi trebuit să fie calculat la cursul din ultima zi a fiecărei luni.
Împotriva hotărârii a declarat recurs H solicitând admiterea recursului, modificarea hotărârii în sensul respingerii ca neîntemeiată a acțiunii în contencios administrativ.
În expunerea de motive arată că, instanța de fond a considerat în mod netemeinic că în cauză este aplicabil art. 82 alin.2 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal și nu art. 62 alin.1 din același act normativ.
Recurenta arată că art. 82 alin.2 din Legea 571/2003 privind Codul fiscal, are în vedere stabilirea plăților anticipate de impozit, pe când art. 62 alin.1 din Codul fiscal se referă la stabilirea venitului brut anual din cedarea folosinței bunurilor.
Organele de control din cadrul Administrației Finanțelor Publice H au procedat la determinarea venitului brut pe fiecare din anii 2001-2005 și nu la stabilirea plăților anticipate de impozit, așa încât în cauză este aplicabil art. 62 alin.1 din Codul fiscal, și nu art. 82 alin.2 din același act normativ.
Art. 62 alin.1 din Codul fiscal dispune: " venitul brut reprezintă totalitatea sumelor în bani și/ sau echivalentul în lei al veniturilor în natură și se stabilește pe baza chiriei sau a arendei prevăzute în contractul încheiat între părți pentru fiecare an fiscal, indiferent de momentul încasării chiriei sau arendei."
În Hotărârea Guvernului nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, la art. 1371cuprinzând normele metodologice de aplicare a art. 62 din Legea nr. 571/2003, se arată "în situația în care chiria/arenda reprezintă echivalentul în lei al unei valute, venitul brut anual se determină pe baza chiriei/arendei lunare evaluate la cursul de schimb al speței valutare comunicat de Banca Națională a României, din ultima zi a fiecărei luni, corespunzător lunilor din perioada de impunere."
Mai arată recurenta că, prin adresa nr. -/03 05 2007 Direcției Generale Legislație Impozite din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, s-a răspuns în sensul că, potrivit prevederilor legale, venitul brut anual din cedarea folosinței bunurilor, se stabilește pe baza chiriei sau a arendei prevăzute în contractul încheiat între părți, pentru fiecare an fiscal, indiferent de momentul plății chiriei sau a arendei.
Se mai arată în adresă faptul că în cazul în care conform contractului de închiriere, chiria reprezintă contravaloarea unei valute, venitul brut anual se determină pe baza chiriei lunare evaluate la cursul de schimb al pieței valutare comunicat de din ultima zi a fiecărei luni, corespunzător lunilor din perioada de impunere, respectiv anul fiscal pentru care se face impunerea.
Având în vedere textele de lege aplicabile în materie, precum și îndrumările comunicate prin Adresa nr. -/03 05 2007 Direcției de specialitate din cadrul Ministerului Economiei și Finanțelor, în mod legal organul de soluționare a contestațiilor a reținut faptul că venitul brut anual din cedarea folosinței se stabilește pe baza chiriei prevăzute în contractul încheiat între părți, indiferent de momentul încasării, iar întrucât în contract se stipulează faptul că, venitul cedarea folosinței terenului îl reprezintă echivalentul în lei al unei sume în valută, respectiv 5,7 USD/mp/an, determinarea venitului brut anual se evaluează la cursul de schimb al pieței valutare, comunicat de, din ultima zi a fiecărei luni, corespunzător lunilor din perioada de impunere.
În drept invocă dispozițiile art. 304 pct.9 din Codul d e procedură civilă, art. 14 și 15 din Legea 544/2004, art. 62 alin.1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, art. 1371din HG44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal.
Analizând hotărârea atacată prin prisma criticilor invocate în recurs și în raport de prevederile art. 304 indice 1 Cod procedură civilă, Curtea reține următoarele:
Reclamanții, și sunt proprietarii ai unui teren închiriat conform contractului de închiriere încheiat sub nr. 2974/06 05 1998 la..
Conform contractului, plata chiriei s-a făcut în avans pe 8 ani și apoi pe 5 ani, stabilindu-se o chirie de 5,7 usd/mp/an, respectiv echivalentul în lei conform cursului de schimb oficial la data plății.
H a emis decizii de impunere anuală pentru anii 2001-2005, decizii în baza cărora au fost stabilite și achitate sumele datorate cu titlu de impozit.
Prin decizia de impunere anuală pentru anul 2005, nr. -/ 25 09 2006, emisă de H, s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de a plăti o diferență de impozit pe venit din cedarea folosinței bunurilor în sumă de 1.092 lei.
Prin decizia de impunere anuală pentru anul 2001 - nr. -/ 20 12 2006, anul 2002 - nr. -/ 20 12 2006, anul 2003 - nr. -/ 30 10 2006, emise de H, s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de a plăti o diferență de impozit pe venit din cedarea folosinței bunurilor în sumă de 8.564 lei.
Prin decizia de impunere anuală pentru anul 2001 - nr. -/ 20 12 2006, anul 2002 - nr. -/ 20 12 2006, anul 2003 - nr. -/20 12 2006, anul 2004 - nr. -/ 20 12 2006 și pentru anul 2005 - nr. -/30 10 2006, emise de H s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plăti o diferență de impozit pe venit din cedarea folosinței bunurilor în sumă de 8.722 lei.
Prin decizia de impunere anuală pentru anul 2005 - nr. -/ 25 09 2006 emisă de H, s-a stabilit în sarcina reclamantului obligația de a plăti o diferență de impozit pe venit din cedarea folosinței bunurilor în sumă de 1092 lei.
Prin deciziile emise de recurentă nr. 21/24 05 2007, nr. 23/ 25.05.2007, nr. 24/ 28.05.2007 și nr. 25/ 28. 05. 2007 au fost soluționate contestațiile depuse de reclamanți împotriva deciziilor de impunere anuală menționate.
La data când a fost încasată contravaloarea avansului, în vigoare era OUG nr. 85/1997 care prevedea în art. 33 că în cazul în care veniturile se realizează în valută, pentru calculul prevăzut în ordonanță, evaluarea se face în lei utilizând cursul de schimb al pieței valutare comunicat de BNR, din ziua precedentă încasării veniturilor.
OUG nr. 85/ 1997 fost abrogată prin OG nr. 73/1999.
Conform art. 29 din OG nr. 73/1999 veniturile din cedarea folosinței bunurilor sunt veniturile în bani și/sau în natură provenind din cedarea folosinței bunurilor mobile și imobile, obținute de către proprietar, uzufructuar sau alt deținător legal iar art. 32 prevede că venitul net din cedarea folosinței bunurilor se determină prin deducerea din venitul brut 9 unei cote de cheltuieli de 30%, aplicată la venitul brut, reprezentând cheltuieli deductibile aferente venitului.
Rezultă cu evidență, că recalcularea s-a făcut ulterior în baza OG nr. 7/2001, act normativ intrat în vigoare doar la data de 01 ianuarie 2002, aspect neglijat de instanța de fond care a încălcat astfel principiul neretroactivității legii civile în timp.
Așadar, Decizia nr. -/ 20 12 2006 prin care se recalculează în 2006 impozitul datorat pentru anul 2001 de către reclamantul este emisă în baza art. 62 alin.2 din OG nr. 73/1999 privind impozitul pe venit, fiind singura decizie care nu încalcă principiul neretroactivității legii civile în timp, fapt pentru care în mod greșit prima instanță a dispus anularea acesteia.
Referitor la celelalte decizii atacate, se poate observa că au fost emise conform art. 65 din OG nr. 7/2001 pentru perioada 2002 - 2006, act normativ care a schimbat modul de determinare a chiriei în cazul în care aceasta este exprimată în valută.
Conform art. 31 alin.4, în situația în care chiria reprezintă echivalentul în lei al unei valute, venitul brut anual se determină pe baza chiriei lunare evaluate la cursul de schimb al pieței valutare comunicat de BNR din ultima zi a fiecărei luni, corespunzător lunilor din perioada de impunere.
Cum aceste dispoziții legale își produc efectele doar pentru viitor, corect a dispus instanța de fond anularea deciziilor emise de recurentă, în condițiile în care la data intrării în vigoare a actului normativ menționat, cuantumul chiriei în lei era deja stabilit iar sumele datorate cu titlu de impozit pe venit din cedarea folosinței bunurilor erau deja achitate.
Pentru considerentele enunțate, în baza art. 312 alin.2 raportat la art. 303 pct.9 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul declarat de pârâta H și pe cale de consecință va modifica hotărârea atacată în sensul că va respinge acțiunea reclamanților și împotriva pârâtei H având ca obiect anularea deciziei de impunere nr. -/25 09 2006, deciziei de impunere nr. -/25 09 2006 și deciziile de soluționare a contestațiilor nr. 21 din 24 05 2007 și 23/ 25.05.2007 și va admite în parte acțiunea reclamanților și împotriva pârâtei H și va anula deciziile de impunere nr. -/ 20 12 2006 și nr. - din 20.12.2006, sens în care va anula în parte decizia de soluționare a contestațiilor cu nr. 24/ 28 05 2007 și 25/ 28 05 2007 cu privire la obligațiile stabilite în plus prin deciziile de impunere.
În ce privește acțiunea reclamanților și va fi respinsă ca nefondată.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta H împotriva sentinței nr. 804/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar - și în consecință:
Modifică hotărârea atacată în sensul că respinge acțiunea reclamanților și împotriva pârâtei H având ca obiect anularea deciziei de impunere nr. -/25 09 2006, deciziei de impunere nr. -/25 09 2006 și deciziile de soluționare a contestațiilor nr. 21 din 24 05 2007 și 23/ 25 05 2007.
Admite în parte acțiunea reclamanților și împotriva pârâtei H și anulează deciziile de impunere nr. -/20 12 2006 și nr. - din 20 12 2006, sens în care anulează în parte deciziile de soluționare a contestațiilor cu nr.24/28 05 2007 și 25/ 28 05 2007 cu privire la obligațiile stabilite în plus prin deciziile de impunere.
Respinge în rest acțiunea reclamanților și.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 21 10 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.FC
Dact./ex.7/10 12 2009
Jud.fond.
Președinte:Carmen FițJudecători:Carmen Fiț, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
