Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 115/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 115
Ședința public de la 03.02.2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONAL A ÎMBUNTȚIRILOR FUNCIARE - SUCURSALA TERITORIAL A -I- cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr. 244/04.09.2008 pronunțat de Tribunalul B r ila în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința public din data de 27 ianuarie 2009 când susținerile prților au fost consemnate în încheierea de ședinț din acea dat și când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 03.02.2009.
CURTEA
Asupra recursuluid e faț;
Din examinarea actelor si lucrrile dosarului constat urmtoarele:
Prin cererea înregistrat la Tribunalul B r ila sub nr-, reclamanta ANIF - RA Sucursala Teritorial A I, cu sediul în B-, prin reprezentant legal, în conformitate cu dispozițiile art.218 Cod procedur fiscal a formulat contestație împotriva Deciziei nr.3/21.04.2008 emis de DGFPL - Serviciul Urmrire Ï. Impozite și taxe Locale Unitatea Administrativ teritorial a Municipiului B, comunicat la data de 23.04.2008, prin care a fost respins ca neîntemeiat contestația împotriva actelor de executare silit, somația de plat nr.828/12.03.2008 și a titlului executoriu nr.48489/12.03.2003.
Reclamanta a solicitat s se dispun anularea Deciziei nr.3/21.04.2008 și pe cale de consecinț anularea somației de plat și titlu executoriu.
În motivarea cererii sale,reclamanta a artat c prin somația de plat nr.828/12.03.2008 și a titlului executoriu emis de pârât, a fost înștiințat c figureaz în evidențele fiscale cu urmtoarele sume datorate: impozit pe mijloace de transport 399 lei, impozit cldiri 618 lei, taxa de teren 184 lei și tax teren 693 lei,în total 2426 lei.
Împotriva acestor acte administrativ fiscale, reclamanta cu adresa nr.2333/26.03.2008 a formulat contestație pe motiv c nu datoreaz impozitul,fiind scutit conform art.250 alin.14 și art.257 lit."i" și "j" Cod fiscal, deoarece desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare și de intervenții la aprare împotriva inundațiilor.
Reclamanta a criticat decizia atacat și pentru faptul c singurul motiv pentru care s-a respins contestația este acela c, nu a prezentat avizul privind categoria de folosinț a terenului emis de Oficiul Județean de cadastru și Publicitate Imobiliar.
Dar, reclamanta a susținut c ANIF RA prin sucursale sale desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare și în cldirea situat în B,- se desfșoar astfel de activitți.
Prin întâmpinare,pârâta a invocat excepția lipsei calitții procesuale pasive a Direcției de Finanțe Publice B și Serviciul Urmrire Ï. Impozite și taxe Locale - Unitatea Administrativ teritorial a Municipiului B, care nu au personalitatea juridic și a susținut c municipiul este unitatea administrativ teritorial în care se exercit autonomia local și în care se organizeaz și funcționeaz autoritțile administrației publice locale.
Referitor la aceast excepție instanța a constatat c reclamanta a chemat în judecat Unitatea Administrativ a Municipiului B și nu numai pe Direcția Finanțelor Publice B astfel încât excepția a fost respins ca neîntemeiat.
Pe fond, pârâta a susținut c la stabilirea sumelor s-au avut în vedere dispozițiile art.249 - 256 din legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, cu modificrile și completrile ulterioare, HG nr.44/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003, cu modificrile și completrile ulterioare, OG nr.92/2003 - privind Codul d e Procedur Fiscal, cu modificrile și completrile ulterioare, HG nr.1050/2004 - pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a OG nr.92/2003, cu modificrile și completrile ulterioare.
Taxa de teren s-a stabilit în baza prevederilor art.256 pct.3 din Legea nr.571/2003 privind Codul Fiscal, coroborat cu pct.73 (23) din HG nr.44/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003.
A precizat pârâta c potrivit prevederilor art.257 lit."i" și "j" din Legea nr.571/2003 coroborate cu prevederile pct.77 (6) din HG nr.44/2004 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 "scutirea de la plata impozitelor și taxelor locale se poate aplica pe baza avizului privind categoria de folosinț a terenului, emis de Oficiul Județean de Cadastru și Publicitate Imobiliar".
Contestatoarea nu a prezentat avizul privind categoria de folosinț a terenului emis de Oficiul Județean de Cadastru și Publicitate Imobiliar.
Prin sentința civil nr. 244/04.09.2008 a Tribunalului Br. a fost respinsa ca nefondat acțiunea formulat de ctre reclamanta Administrația Național a Îmbuntțirilor Funciare RA - Sucursala Teritorial AIT., în contradictoriu cu pârâta Direcția Finanțelor Publice Locale - Serviciul de Urmrire Impozite și Taxe Locale - Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului B,
În fapt s-a reținut c,prin Decizia contestat s-a respins ca neîntemeiat contestația administrativ formulat împotriva somației de plat nr.828/12.03.2008 și Titlul executoriu nr.48489/12.03.2008,deoarece petenta nu a prezentat avizul privind categoria de folosinț a terenului, emis de Oficiul Județean de Cadastru și Publicitate Imobiliar.
Reclamanta a considerat c acest aviz nu trebuie prezentat deoarece desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare și conform art.250 alin.14 și art.257 lit."i" și "j" Cod fiscal este scutit de la plata impozitului.
Sub acest aspect, instanța a reținut c într-adevr reclamanta desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare și acest fapt nu a fost tgduit de ctre pârât și potrivit dispozițiilor art.250 pct.14 "cldirile care sunt afectate activitților de îmbuntțiri funciare și de intervenții la aprarea împotriva inundațiilor sunt scutite de la impozitare și nu se datoreaz impozit prin efectul legii.
Potrivit art.257 lit."j" privind scutirile de impozit pe teren, acesta nu se datoreaz pentru terenurile aferente lucrrilor de îmbuntțiri funciare pe baza avizului privind categoria de folosinț a terenului, emis de oficiul județean de cadastru și publicitate imobiliar.
Ori, deși exist o scutire legal de plat a impozitului, aceasta nu opereaz efectiv,decât pe baza avizului privind categoria de folosinț a terenului emis de oficiul județean de cadastru și publicitate imobiliar.
Aceste dispoziții legale nu disting dup cum terenurile fac parte din domeniul privat sau public al statului, sau sunt proprietate privat a persoanei juridice sau fizice și nici nu se prevede vreo excepție privind avizul emis de
Dimpotriv instanța a constatat c dispozițiile legale menționate mai sus sunt imperative, astfel încât impozitul nu se datoreaz decât pe baza avizului privind categoria de folosinț a terenului. Este de altfel absolut necesar acest aviz deoarece el confirm susținerile reclamantei cu privire la terenurile și cldirile ce sunt pretinse a fi aferente lucrrilor de îmbuntțiri funciare și de intervenție la aprarea împotriva inundațiilor.
În consecinț, reținând c lipsa avizului constituie un impediment la scutirea de impozit, instanța a apreciat c Decizia nr.3/21.04.2008 emis de pârât prin care s-a respins contestația reclamantei și nu s-au efectuat scutirile legale din cauz c nu a prezentat avizul privind categoria de folosinț a terenului emis de este legal și temeinic.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta ANIF - Sucursala A - I - criticând-o ca fiind nelegal potrivit art. 304 pct. 9.proc.civ.
Astfel prin contestația formulat împotriva dec. 3/2008 emis de Direcția Finanțelor Publice Locale - Serviciul de Urmrire Impozite și Taxe Locale - Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului B, a solicitat anularea parțial a actelor de executare, somației de plat nr. 828/12.03.2008 și a titlului executoriu 48489/12.03.2001, pentru sumele ce reprezint impozit pe cldiri și impozit pe teren.
Astfel,potrivit disp. art. 250 alin. 14 și art 257 lit. I și j fiscal,recurenta este scutit de la plata impozitului pe cldiri,respectiv terenuri deoarece desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare și de aprare la producerea inundațiilor.
Disp. art. 250 pct. 14.fiscal privind plata impozitului pe cldiri,nu prev obligativitatea prezentrii avizului de la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliar. În cldirea situat în Br.- se desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare, motiv pentru care nu datoreaz impozit. Instanța de fond a interpretat în mod eronat disp. Art. 257 lit. j din fiscal,extinzând obligativitatea prezentrii avizului privind categoria de folosinț a terenului de la OJCPI și asupra impozitului pe cldiri.
Prin întâmpinarea depus de pârâta Direcția Finanțelor Publice Locale - Serviciul de Urmrire Impozite și Taxe Locale - Unitatea Administrativ Teritorial a Municipiului B,
a solicitat respingerea recursului ca fiind nefondat, având în vedere c la stabilirea creanțelor bugetare înscrise în actele de executare silit și somației de plat nr. 828/12.03.2008 și a titlului executoriu 48489/12.03.2001, s-au avut în vedere declarațiile de impunere depuse de ctre recurent.
În mod corect s-a reținut de instanța de fond c recurenta nu a prezentat avizului de la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliar pentru a fi scutit de plata impozitului conf, disp. Art. 257 lit. i și j din. 571/2003 coroborate cu prev. pct. 77 alin. 6 din HG 44/2004.
Verificând actele și lucrrile dosarului curtea constat c recursul este fondat din urmtoarele motive:
Potrivit art. 250 pct. 14 din legea nr. 571/2003,nu se datoreaz impozit pe cldiri atunci când, cldirile care sunt afectate activitților hidrotehnice, hidrometrice, hidrometeorologice, oceanografice, de îmbuntțiri funciare și de intervenții la aprarea împotriva inundațiilor, precum și cldirile din porturi și cele afectate canalelor navigabile și stațiilor de pompare aferente canalelor, cu excepția încperilor care sunt folosite pentru activitți economice.
In speț, în cldirea situat în B,- aparținând recurentei, se desfșoar activitți de îmbuntțiri funciare,si nu s-a fcut dovada c aceast cldire este folosit pentru activitți economice, motiv pentru care nu datoreaz impozit pe cldiri,conform 250 pct 14 din legea nr 571/2003.
Instanța de fond a interpretat în mod eronat disp. art. 257 lit. j din fiscal,extinzând obligativitatea prezentrii avizului privind categoria de folosinț a terenului de la OJCPI,necesar acordrii scutirii pentru impozitul pe teren și asupra impozitului pe cldiri.
In cauz, disp 250 pct 14 din legea nr 571/2003 si art. 257 lit. j din fiscal prevd distinct scutiri pentru impozitul pe teren si impozitul pe cldiri,cu excepțiile prevzute distinct de ctre legiuitor pentru fiecare categorie de impozit.
Astfel,prin decizia nr nr.3/21.04.2008 emis de intimata -pârât, s-a respins contestația recurentei reclamantei și nu s-au efectuat scutirile legale din cauz atât pentru impozitul pe teren,cit si asupra impozitului pe cldiri, intrucit nu a prezentat avizul privind categoria de folosinț a terenului emis de este legal și temeinic.
În consecinț, in baza art. 304 pct. 9 cod proc civ si art 312 alin 1,2,3 va admite recursul declarat de reclamant, va modifica in parte sentința recurat
Si in rejudecare, va admite in parte contestație, va dispune anularea formelor de executare (somației de plat nr.828/12.03.2008 și Titlul executoriu nr.48489/12.03.2008) în sensul exonerrii reclamantei de plata sumei de 1150 lei reprezentând impozit pe cldiri.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
ADMITE recursul declarat de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONAL A ÎMBUNTȚIRILOR FUNCIARE - SUCURSALA TERITORIAL A -I- cu sediul în B,-, modific sentința nr. 244/04.09.2008 pronunțat de Tribunalul B r ila în dosarul nr- și în rejudecare:
Admite în parte contestația și desființeaz în parte decizia nr. 3/21.04.2008 și formele de executare aferente, în sensul exonerrii reclamantei de plata sumei de 1150 lei reprezentând impozit pe cldiri.
IREVOCABIL .
Pronunțat în ședința public de la 03.02.2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu DR. - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./ 06 Februarie 2009
Fond -
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Mariana Baban
