Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 190/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 190/
Ședința public de la 19 Februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE G,cu sediul în G, str. -, jud. G, împotriva sentinței nr. 3058 din 05.11.2008, pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal fcut în ședința public au rspuns recurenta - DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE G prin consilier juridic și intimata - - SRL G, prin avocat conform împuternicirii avocațiale pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care învedereaz c recursul este motivat, dup care;
Aprtorul intimatei depune la dosar un proces verbal pe care a reuși s-l obțin în copie de la Parchetul de pe lâng Judec toria Tecuci din care rezult c s-a emis rezoluția de scoatere de sub urmrire penal a învinuitului administrator al - SRL G, la data de 16.02.2009.
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constat cauza în stare de judecat și acord cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul recurentei arat în susținerea recursului c a declarat recurs împotriva sentinței nr. 3058/2008, pronunțat de Tribunalul Galați pe care o consider nelegal, sentinț prin care s-a admis acțiunea formulat de intimata de faț - SRL și prin care s-a dispus anularea deciziei nr.71/2008 emis de DGFP G, cu obligația de a emite o nou decizie prin care s se pronunțe asupra contestației formulat de reclamant împotriva raportului de inspecție fiscal și a deciziei de impunere emise.
Îns, Tribunalul a omis faptul c dup verificarea evidenței fiscale de ctre organele inspecției documentele au fost restituite contribuabilului, precum și c suspendarea procedurii de soluționare a contestației pe cale administrativ poate fi adus de organul de soluționare numai în situațiile prev.de art. 214.pr.fiscal, neprezentare dovezilor pe care se sprijin contestația nefiind un motiv de suspendarea.
Cât vreme - SRL G nu a prezentat organelor de soluționare a contestației documente în dovedirea contestației, cu toate c aceste au fost solicitate în mod expres, în mod imperativ de legiuitor, practic, reclamanta nu a dovedit contestația formulat împotriva deciziei de impunere, astfel încât organele fiscale s-au aflat în imposibilitatea soluționrii fondului contestației.
Soluția este pe deplin justificat având în vedere disp.art.217 al.1 pr.fiscal în conf. cu care:, Dac organul de soluționare competent constat neîndeplinirea unei condiții procedurale, contestația va fi respins fr a se proceda la analiza pe fond a cauzei,
Pentru considerentele artate în temeiulart.304 pct.9 și art. 304 ind.1 Cod procedur civil solicit admiterea recursului, modificarea hotrârii instanței de fond în sensul respingerii acțiunii ca fiind nefondat.
Aprtorul intimatei solicit respingerea recursului ca nefundat și menținerea hotrârii pronunțate de instanța de fond ca legal și temeinic.
Arat c exist la dosar toate documentele necesare, au fost depuse concluzii scrise în care s-a artat punctul de vedere.Pe parcursul inspecției fiscale a avut loc suspendare, prin urmare inspecția s-a desfșurat în dou etape în perioada 15.08.2005- 19.08.2005 și 14.05.2008-15.05.2008.Menționeazc organul de inspecție fiscal,în urma constatrilor din raportul de inspecție fiscal, a formulat plângere penal împotriva administratorului societții, pentru aspecte ce vizau legalitatea operațiunilor desfșurate.
Mai arat c nici la momentul întocmirii raportului de inspecție fiscal, nici la momentul emiterii deciziei de impunere și nici mcar la soluționarea contestației împotriva actelor fiscale,organele abilitate nu au ținut cont de rezoluția de scoatere de sub urmrire penal pronunțat de organele de cercetarea penal, înclcându-se astfel dispozițiile imperative menționate mai sus.
Prin urmare solicit respingerea recursului ca nefondat, cu consecința anulrii deciziei nr.71/21.07.2008 emis de DGFP G și anularea Raportului de inspecție fiscal și Deciziei de impunere emise și menținerea ca legal și temeinic a hotrârii pronunțate de instanța de fond.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de faț;
Prin acțiunea înregistrat sub nr-, reclamanta - SRL G în contradictoriu cu pârâta Gas olicitat anularea Deciziei nr. 71/21.07.2008 și a Deciziei de impunere nr. 113/23.05.2008.
În motivarea acțiunii, reclamanta a învederat instanței urmtoarea situație de fapt:
În urma controlului de inspecție fiscal, organul fiscal a încheiat raportul de inspecție fiscal nr. 3751/2008 prin care s-au stabilit în sarcina societții obligații suplimentare în sum de 874.3686 lei reprezentând TVA și majorri de întârziere, motivat de faptul c societatea nu poate deduce TVA-ul de la o serie de societți deoarece documentele de livrare a mrfurilor furnizate de acestea, nu îndeplinesc condițiile prevzute de lege ca fiind documente justificative.
În urma contestației formulate, Gae mis Decizia nr. 71/2008 prin care s-a respins contestația, ca nemotivat, respectiv c nu a dat curs solicitrii în termenul legal a prezentrii dovezilor pe care s-a întemeiat contestația. Organul fiscal ar fi putu s dea o astfel de soluție, numai dac societatea nu ar fi motivat în fapt și în drept contestația, ceea ce nu este cazul de faț.
Organul fiscal nu a cerut probe noi, ci actele în baza crora organul fiscal încheiase un raport fiscal și emisese decizia de impunere.
A artat c respingerea contestație formulata de subscrisa ca nemotivat este nelegala si prin prisma disp. punct.12.1 lit.b din Ordinul nr. 519/27.09.2005.
Prin prisma acestor dispoziții legale, organul de soluționare a contestației poate respinge ca nemotivata contestația numai în situația în care contestatorul nu prezint argumente de fapt si de drept în susținerea contestației.
Ori, așa cum a prezentat aceasta a motivat atât în fapt cât și în drept contestația formulata astfel încât respingerea contestației ca nemotivata apare ca vdit nelegala și neîntemeiat.
A mai precizat c organul de soluționare a contestației a înclcat si disp. pct. 10.8. din Ordinul nr. 519/27.09.2005.
Susține aceasta deoarece a depus odat cu contestația formulata împotriva raportului de inspecție fiscala și a deciziei de impunere și rezoluția din data de 11.03.2008 Parchetului de pe lansa Judec toria Tecuci din dosarul nr.2992/P/2006 prin care s-a dispus scoaterea de sub urmrire penala a învinuitului, administratorul reclamantei, având în vedere c toate cheltuielile înregistrate în contabilitate s-au dovedit a fi reale iar resursele financiare au fost folosite în interesul societții, în sarcina învinuitului nu se poate retine svârșirea vreunei infracțiuni."
Precizeaz c este vorba de soluția data de organul de cercetare penala în urma sesizrii penale efectuate de organul fiscal cu ocazia întocmirii raportului de inspecție fiscala pe care l-a contestat (s-au cercetat exact operațiunile comerciale desfșurate de subscrisa pentru care organul fiscal a refuzat deducerea TVA).
Or, nici la momentul întocmirii raportului de inspecție fiscala, nici la momentul emiterii deciziei de impunere și nici mcar la soluționarea contestației împotriva acestor acte fiscale, organele abilitate nu au ținut cont de rezoluția de scoatere de sub urmrirea penal pronunțat de organele de cercetare penal, înclcându-se astfel dispozițiile imperative menționate mai sus.
În susținerea cererii reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri(filele 10-17).
Prin întâmpinarea depus pârâta a solicitat respingerea acțiunii ca nefondat pentru urmtoarele motive:
nu a dat curs solicitrii organelor fiscale motivat de faptul ca întreaga evidenta fiscala a societții a fost prezentata atât organelor de inspecție cât și celor de politie.
Susținerile reclamantei referitoare la faptul ca a formulat contestația administrativa cu respectarea disp. art.206 proc.fisc. nu pot fi reținute având în vedere faptul ca nu au fost depuse la dosarul cauzei înscrisurile solicitate de organul de soluționare a contestației.
În ceea ce privește dispozițiile pct.10.8 din Ordinul nr.519/2005, invocate de societatea reclamant, apreciaz c acestea nu sunt incidente în cauz, fiind aplicabile numai în situația soluționrii pe fond a contestației.
De altfel, pct.10.8 din Ordinul nr.519/2005 nu condiționeaz organul soluționare a contestației de a se pronunța numai pe rezoluția de scoatere de sub urmrire penal ci dimpotriv, în situația soluționrii pe fond urmeaz a fi avut în vedere și aceasta.
De asemenea, nu are nici o relevanț în cauz faptul c societatea a invocat diverse motive prin contestația administrativ deoarece, conform dispozițiilor pct.12.1 lit.b) din Ordinul nr.519/2005, în situația în care contestatorul nu prezint argumente de fapt în susținerea contestației, aceasta urmeaz a fi respins ca fiind nemotivat.
Cât vreme G nu a prezentat organelor de soluționare a contestației documente în dovedirea contestației, cu toate c acestea au fost solicitate în mod expres, în mod legal au procedat organele fiscale la respingerea contestației pentru neîndeplinirea condițiilor de form prevzute în mod imperativ de legiuitor.
Analizând și coroborând ansamblul probator administrat în cauz s-au reținut urmtoarele:
Urmare solicitrii reclamantei de a i se rambursa suma de 382.584 lei prin decontul de TVA înregistrat la sub nr. 6888/25.07.2005 organul fiscal a dispus efectuarea unui control la reclamanta contribuabil, reținând c cererea de rambursare este neîntemeiat, motivat de faptul c aceasta a dedus TVA din facturi care nu îndeplinesc condițiile de documente justificative.
Urmare contestației formulate prin decizia nr. 71/2008, pârâta DGFP Gar espins-o ca nemotivat, în temeiul cpt. 2.5 din Ordinul nr. 519/2005.
Potrivit temeiului de drept invocat, în exercitarea rolului su activ, organul de soluționare va solicita contestatorului pe baz de scrisoare recomandat cu confirmare de primire, în termen de 5 zile de la de la data comunicrii acesteia, a motivelor în fapt și în drept, sub sancțiunea respingerii contestației ca nemotivat.
În cursul soluționrii contestației formulat de reclamant, pârâta a solicitat acesteia potrivit adresei nr. 20180/9.07.2008 s depun în termen de 5 zile de la primirea adresei o serie de documente contabile: toate facturile de cumprare pentru care organul fiscal nu a acordat drept de deducere, modalitatea de plat a acestor facturi cu fișe analitice ale furnizorilor, documente care atest transportul mrfurilor, balanțele de verificare lunare pentru perioada 10.2003 - 06.2005.
Potrivit adresei înregistrat la pârât sub nr. 4893/17.07.2008, reclamanta a fcut cunoscut c actele solicitate urmare sesizrii organelor penale (sesizarea DGFP) au fost ridicate de acestea.
Situația constatat este dovedit de Procesul-verbal încheiat de IPJ G - Serviciul de înregistrare a fraudelor încheiat la data de 4.06.2006, prin care organul de cercetare a ridicat înscrisuri contabile în original necesare soluționrii sesizrii penale.
De altfel, așa cum rezult din Rezoluția de scoatere de sub urmrire penal din 11.03.2008 a Parchetului de pe lâng Judec toria Tecuci, administratorul societții reclamante a fost cercetat pentru svârșirea infracțiunilor prev. de art. 11 lit. c din Legea nr. 87/1994 raportat la art. 8 alin. 1 din Legea nr. 241/2005 și art. 272 pct. 2 din Legea nr. 31/1990 cu aplicarea art. 33 lit. a Cod penal, privind opțiunea de rambursare a TVA-ului solicitat de societatea reclamant.
Reclamanta pentru a intra în posesia documentelor contabile în original, cu adresele nr. 392/17.09.2008, 321/12.08.2008 a solicitat Parchetului de pe lâng Judec toria Tecuci, restituirea lor.
Cercetând contestația formulat, sub aspectul dispozițiilor art. 206 Cod procedur fiscal, este motivat în fapt și în drept.
În ceea ce privește "dovezile pe care se sprijin"așa cum cer dispozițiile art. 206 alin. 1 lit. d din cod, așa cum s-a artat anterior, reclamanta nu le putea administra, deoarece nu se aflau în posesia sa ci în posesia organului de cercetare penal.
Instanța a apreciat c Decizia nr. 71/2008 pronunțat de DGFP G este nelegal, deoarece pârâta avea posibilitatea s suspende soluționarea contestației, pân la definitivarea cercetrilor penale(aceasta formulând sesizarea), și cu atât mai mult cu cât contestatoarea înluntrul termenului de 5 zile prevzut de pct. 2.5. din Ordinul nr. 519/2005, i-a fcut cunoscut c se afl în imposibilitatea de a-i pune la dispoziție documentele solicitate.
Pentru considerentele mai sus artate, instanța reținut c acțiunea reclamantei este întemeiat, și a anulat Decizia nr. 71/2008, iar pârâta a fost obligat s emit o nou decizie prin care s se pronunțe asupra contestației formulate, împotriva Raportului de inspecție fiscal nr. 3751/2008 și a deciziei de impunere nr. 13/2008.
Împotriva sentinței nr.3058/5.11.2008 a Tribunalului Galați în termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a artat c în fapt, prin Decizia nr.71/2008 Gad ispus respingerea contestației formulat de G împotriva raportului de inspecție fiscal nr. 3751/23.05.2005 și a deciziei de impunere nr.113/23.05.2008 pentru neindeplinirea conditiilor de form impuse de legiuitor.
În acest sens, prin adresa nr. 20180/09.07.2008 organul de solutionare a contestatiei a solicitat societții reclamante prezentarea mai multor documente justificative în vederea dovedirii contestatiei.
nu a dat curs solicitrii organelor fiscale motivând c evidența contabil a fost predat organelor de urmarire penal, aspect ce rezult din procesul verbal din 04.06.2006 întocmit de G -Serviciul de Investigare a Fraudelor.
Tribunalul a omis faptul ca dupa verificarea evidentei fiscale de catre organele de inspectiei documentele au fost restituite contribuabilului.
Cu toate ca a retinut incidenta in cauza a dispozitiilor art.206 alin.l lit.d) proc.fisc. conform carora contestatia trebuie sa continadovezile pe care se sprijina,în mod nejustificat instanța a apreciat c organele fiscale aveau posibilitatea s suspende soluționarea contestației.
Astfel, Tribunalul Galațio omis faptul c suspendarea procedurii de solutionare a contestatiei pe cale administrativ poate fi dispusa de organul de solutionare numai in situatiile prevazute de art.214 proc.fisc, neprezentarea dovezilor pe care se sprijina contestatia nefiind un motiv de suspendare,
De asemenea, nu poate fi retinuta motivarea instantei de fond ca societatea s-a aflat in imposibilitatea depunerii inscrisurilor deoarece numai reclamanta era in masura sa depuna diligente pe langa organele de urmarire penala pentru a intra in posesia documentelor contabile cata vreme organele fiscale nu se mai aflau in posesia acestora.
Solutia în cauza dedus judecții este reglementat de pct.12.1 lit.b) din Ordinul nr.519/2005, în conformitate cu care în situatia in care contestatorul nu prezinta argumente de fapt in sustinerea contestatiei, aceasta urmeaz a fi respins ca fiind nemotivat.
Practic, reclamanta nu a dovedit contestatia formulata impotriva deciziei de impunere nr.l 13/23.05.2008, astfel incat organele fiscale s-au aflat în imposibilitatea soluționarii fondului contestatiei.
Soluția este pe deplin justificat având în vedere disp. art.217 al.1 pr.fiscal, în conformitate cu care:,Dac organul de soluționare competent constat neîndeplinirea unei condiții procedurale, contestația va fi respins fr a se proceda la analiza pe fond a cauzei,
Examinând sentința atacat prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu, sub toate aspectele, conf. art.304/1 Cod procedur civil, Curtea constat c prima instanț a fcut o corect interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integral apreciere a materialului probator administrat în cauz, pronunțând o sentinț legal și temeinic a crei reformare nu se impune.
În mod corect a apreciat instanț ca sub aspectul dispozițiilor art.206 Cod procedur fiscal, contestația îndeplinește condițiile de fond și de form, cuprinzând datele de identificare ale contestatorului, obiectul contestației, motivele de fapt și de drept, dovezile pe care se întemeiaz precum și semntura reprezentantului legal al societții și ștampila.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul c intimata nu a prezentat argumente de fapt în susținerea contestației, înclcând astfel prevederile pct.12.1 lit.b din Ordinul nr.519/2005, întregul material probator administrat în cauz demonstrând contrariul.
Astfel, așa cum rezult din rezoluția de scoatere de sub urmrire penal din 11.03.2008, a Parchetului de pe lâng Judec toria Tecuci, administratorul societții reclamante a fost cercetat pentru svârșirea infracțiunilor prevzute de art.11 lit.c din Lg.241/2005 și art.272 pct.2 din Lg. 31/1990, privind opțiunea de rambursare a TVA-ului solicitat de reclamant.
Ca atare, este evident ca la momentul respectiv reclamant nu putea administra dovezile pe care se sprijin contestația, acestea fiind ridicate de organele de cercetare penal, astfel cum rezult din procesul verbal încheiat de IPJ G - Serviciul de înregistrare a fraudelor încheiat la data de 4.06.2006.
Acest aspect a fost adus la cunoștința recurentei, prin adresa nr.4893/17.07.2008, cu respectarea termenului prevzut de pct.2.5. din Ordinul nr.519/2005, astfel încât soluția de respingere a contestației ca nemotivat este nelegal.
Toate aceste aspecte au fost corect reținute de ctre instanța de fond,motivele invocate de recurent fiind în consecinț, nefondate.
Faț de cele expuse, constatând c nu exist alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natur a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 C.pr. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE,cu sediul în G, str. -, jud. G, împotriva sentinței nr. 3058 din 05.11.2008, pronunțat de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 19 februarie 2009.
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red./17.03.2009
Tehnored./2 ex./18.03.2009
Fond-
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Dorina Vasile, Vasile Susanu
