Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 21/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 21
Ședința publică de la 13 Ianuarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE dr. - -
JUDECĂTOR 1: Ioan Apostu
JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE G cu sediul în G,-, împotriva sentinței nr. 471/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE G consilier juridic, lipsă fiind reprezentantul intimatei - INTERNATIONAL SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Întrebat fiind reprezentantul recurentei arată că nu mai are alte cereri de formulat considerând cauza în stare de judecată.
Curtea, constatând cauza în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei, Direcția Generală a Finanțelor Publice G, susține oral motivele prezentate în cererea de recurs și în concluzie solicită admiterea recursului, modificarea hotărârii instanței de fond în sensul admiterii excepției prescripției dreptului material la acțiune și pe cale de consecință să se constate prescris dreptul material la acțiune al reclamantei, iar în subsidiar să se dispună respingerea acțiunii ca nefondată.
CURTEA
Asupra recursului in contencios fiscal de fată;
Din examinarea actelor și lucrările dosarului constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrata la Tribunalul Galați sub nr-, reclamanta INTERNATIONAL a chemat în judecata pe pârâta DIRECTIA GENERALA A FINANTELOR PUBLICE G solicitând obligarea acesteia la plata sumei de 10.866.088 lei RON, reprezentând dobânda legala calculata la suma de 42.018,5918 lei RON, pentru perioada 01.05.2005 - 06.07.2006.
În motivarea acțiunii s-a arătat ca prin Raportul de Inspecție Fiscala din 22.03.2004 organele de control ale DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G au stabilit ca pentru anul fiscal 2003 societatea INTERNATIONAL se încadrează la regimul de impozitare pe profit (cota de 12,5%) și nu la regimul de impozitare specific microîntreprinderilor (în cota de 1,5%), obligând astfel societatea la plata unui impozit pe profit în suma totala de 628.348.386 ROL.
În urma contestării raportului de inspecție fiscala din 22.03.2004 s-a dispus desființarea acestuia și s-a decis reverificarea societății.
În urma reverificării, s-a încheiat Raportul de Inspecție Fiscala din 20.12.2004 prin care s-a stabilit aceeași situați de fapt, respectiv ca INTERNATIONAL se încadrează la regimul de impozitare pe profit (cota de 12,5%) și nu la regimul de impozitare specific microîntreprinderilor (în cota de 1,5%), societatea fiind obligata la plata sumei de 621.575.117 ROL.
Întrucât, anterior efectuării celor doua acte de control, societatea achitase către bugetul de stat suma de 477.860.290 ROL, pentru a evita eventualele acte de executare silita împotriva bunurilor societății, la data de 15.03.2005 mai achitat bugetului de stat și diferența de 143.714.827 ROL, totalul sumelor achitate bugetului de stat ridicându-se la nivelul celor stabilite ca fiind datorate prin Raportul de inspecție fiscala din 20.12.2004.
Împotriva raportului de inspecție fiscala din 20.12.2004 societatea Internațional SRL a promovat din nou o contestație, arătând și de aceasta data ca, societatea nu se încadrează la regimul de impozitare pe profit în cota de 12,5%, ci la regimul de impozitare specific microîntreprinderilor, în cota de 1,5%, datorând către bugetul de stat un impozit egal cu suma de 57.343.235 ROL și nu un impozit de 621.575.117 ROL, așa cum în mod greșit stabiliseră organele de control.
Cu aceeași ocazie societatea a solicitat DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G și restituirea sumei de 420.517.055 ROL ca fiind nedatorata în mod legal (420.517.055 ROL reprezentând diferența dintre 621.575.117 ROL; stabilita ca fiind datorata de organele fiscale și 57.343.235 ROL recunoscuta ca fiind legal datorata de către societate).
Prin decizia nr. 24/25.02.2005 Gar espins contestația promovata de INTERNATIONAL SRL, menținându-se ca fiind corecte toate constatările anterioare ale organelor de control fiscal.
În temeiul art. 1(1) din Legea nr. 554/2004 societatea INTERNATIONAL SRL a formulat contestație împotriva deciziei DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G nr. 24/25.02.2005, iar prin sentința comerciala nr. 912/09.09.2005 instanța de judecata a anulat în parte toate actele administrative emise de DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G, a stabilit ca INTERNATIONAL SRL datorează bugetului de stat suma de 57.674.372 ROL, în loc de 621.575.117 ROL, așa cum stabiliseră organele fiscale și a obligat pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G:
- sa plătească (sa restituie) reclamantei suma de 563.900.745 ROL reprezentând impozit pe profit nedatorat;
- sa plătească reclamantei și dobânda legala în valoare de 96.910.935,51 ROL, calculata la suma de 420.185.918 ROL pentru perioada 12.04.2004 - 30.04.2005;
- sa plătească reclamantei cheltuielile de judecata efectuate, în suma de 61.996.000 ROL.
În executarea sentinței comerciale nr. 912/09.09.2005 rămasa definitiva și irevocabila, după efectuarea compensărilor prevăzute de lege, la data de 06.07.2006 pârâta s-a conformat hotărârii judecătorești și a restituit societății INTERNATIONAL SRL suma totala de 54.474,00 RON, reprezentând impozit pe profit nedatorat, achitat de către reclamanta înca din 26.01.2004.
La data de 13.07.2006, a fost executata și obligația de plata a celor 15.880.68 RON reprezentând: 9.681,08 dobânda legala calculata pentru perioada 12.04.2004 - 30.04.2005 și 6.199,6 cheltuieli de judecata.
Executarea obligațiilor de către DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G rezulta din extrasele de cont anexate prezentei cereri.
În ceea ce privește dobânda legala în valoare de 96.910.935,51 ROL la plata căreia a fost obligata pârâta, s-a precizat ca aceasta dobânda a fost calculata asupra sumei de 420.185.918 ROL doar pentru perioada 12.04.2004 - 30.04.2005, nu și pentru perioada derulării procesului (finalizat la data de 23.03.2006) și nici pentru perioada care a urmat pana la data restituirii efective a sumei în contul bancar, adică la data de 06.07.2006.
Așadar, prin prezenta cerere s-a solicitat instanței de judecata obligarea paratei la plata sumei de 10.866,088 RON; suma ce reprezintă dobânda legala calculata la suma de 42.018.591,8 RON (420.185.918 ROL) pentru perioada 1 mai 2005 - 6 iulie 2006, dobânda legala calculata asupra sumei de 420.185.918 ROL pentru perioada corespunzătoare derulării procesului la instanțele de judecata pana la data restituirii efective a sumei în cont, adică 6 iulie 2006.
În dovedirea acțiunii, reclamanta s-a folosit de proba cu înscrisuri, expertiza financiar contabila.
A fost atașat dosarul nr. 340/2005 al Tribunalului Galați - Secția comerciala, maritima și fluviala și de contencios administrativ.
Legal citata, pârâta s-a prezentat în instanța, dar nu a formulat întâmpinare.
După efectuarea expertizei, reclamanta, prin notele de concluzii și-a precizat acțiunea, solicitând obligarea paratei la plata sume de 11.631 RON reprezentând dobânda calculata în baza art. 120.pr.fiscala la suma de 42.018,591 RON pentru perioada 01.05.2005 pana la 16.05.2006 și 01.07.2006, pana la 06.07.2006, conform expertizei contabile efectuate în cauza.
Pârâta a invocat la termenul de judecata din 22.01.2008 excepția prescripției dreptului material la acțiune pentru următoarele motive:
Termenul pentru formularea acțiunii în despăgubiri ca urmare a anularii unui act administrativ este reglementat în mod special de Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, act normativ care instituie i procedura speciala, derogatorie de la dreptul comun.
Astfel, conform disp. art. 19 al. 2 din Legea nr. 554/2004, privind contenciosul administrativ, cererea pentru acordarea daunelor se introduce la instanța de contencios administrativ competenta în termenul prevăzut de art. 11 al. 3 din același act normativ.
de situația ca daunele au fost solicitate de către societatea reclamanta printr-o cerere ulterioara cererii principale, conform dispozițiilor art. 19 al. 1 din Legea nr. 554/2004, data de la care începe sa curgă termenul în care poate fi formulata acțiunea este definita de lege ca fiind data de la care reclamantul a cunoscut sau trebuia sa cunoască întinderea pagubei.
Așa cum rezulta din motivele acțiunii societatea reclamanta a avut cunoștința de întinderea pagubei inca de la data întocmirii raportului de inspecție fiscala contestat, respectiv 20.12.2004.
De asemenea, acțiunea ar fi prescrisa chiar și în situația în care termenul prevăzut de art. 11 al. 2 ar curge de la data rămânerii definitive și irevocabile a hotărârii prin care a fost anulat actul administrativ ce a făcut obiectul acțiunii principale.
Totodată solicita a se observa faptul ca sentința civila nr. 912/09.09.2005, prin care a fost admisa în parte acțiunea principala, a rămas definitiva și irevocabila prin decizia NR. 120/23.03.2006 a Curții de APEL GALAȚI.
În condițiile în care prezenta acțiune a fost înregistrata la Tribunalul Galați la data de 01.08.2007, iar Decizia nr. 120/2006 a Curții de APEL GALAȚIa fost pronunțata la data de 23.03.2006, este mai mult decât evident ca aceasta a fost promovata peste termenul de un an prevăzut de legea nr. 544/2004.
Prin sentința civila nr. 471/26.02.2008 a Tribunalului Galați - Sectia comerciala si de contencios administrative a fost respinsa excepția prescripției dreptului material la acțiune ca nefondata, a fost admisă acțiunea in contencios formulată de reclamanta - INTERNATIONAL SRL G în contradictoriu cu parata DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE, a fost obligate parata sa plătească reclamantei suma de 11631 lei cu titlul de dobânda si suma de 3299, 58 lei cu titlul de cheltuieli de judecata.
In fapt s-a reținut cu privire la excepția prescripției dreptului material la acțiune, ca nu este întemeiata pentru următoarele motive:
În cauza nu sunt incidente dispozițiile art. 19 din Legea nr. 554/2004 în ceea ce privește termenul de prescripție pentru despăgubiri.
Potrivit art. 19 al. 1 "când persoana vătămata a cerut anularea actului administrativ, fără a cere în același timp și despăgubiri, termenul de prescripție, pentru cererea de despăgubiri curge de la data la care acesta a cunoscut sau trebuia sa cunoască întinderea pagubei".
Or, în prezenta cauza, urmare refuzului DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G de a restitui de buna voie suma de bani (420.185.918 ROL) s-a trecut la recuperarea pe cale judecătoreasca, acționând în instanța pârâta (dosar nr. 340/2005) pronunțându-se sentința comerciala nr. 912/09.05.2005 a Tribunalului Galați - Secția comerciala.
Prin hotărârea judecătoreasca, pârâta a fost obligata sa restituirea sumelor de bani achitate în plus și la plata dobânzilor legale pentru perioada 12.04.2004 pana la 30.04.2005.
Potrivit art. 120 cod procedura fiscala, contribuabilii au dreptul la dobânzi pentru sumele de bani restituite cu depășirea termenului legal.
Cu privire la fondul cauzei, instanța a retinut ca acțiunea reclamantului așa cum a fost precizata este fondata,din următoarele motive:
La data de 26 ianuarie 2004, societatea INTERNATIONAL SRL potrivit nr. 01 plătit din eroare suma de 477.860.290 ROL către DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Prin cererea nr. 5600 din 20.02.2004 (fila 22 dosar) și prin cererea nr. 02 din 17.01.2005 (fila 23 dosar), societatea reclamanta a solicitat de la pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G restituirea sumei de 420.185.918 ROL ca fiind nedatorata.
Urmare refuzului DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G de a restitui de buna-voie suma de bani plătita în plus, s-a trecut la recuperarea acesteia pe cale judecătoreasca, la data de 09.09.2005 pronunțându-se sentința comerciala nr. 912/09.09.2005.
Prin sentința comerciala nr. 912/09.09.2005 pârâta a fost obligata la restituirea sumelor de bani achitate în plus precum și la plata dobânzilor legale (calculate la suma de 420.185.918 ROL) aferente perioadei 12.04.2004 pana la 30.04.2005.
Conformându-se dispozițiilor hotărârii judecătorești, după parcurgerea cailor de atac prevăzute de lege, pârâta a restituit societății reclamante suma de bani solicitata la data de 06 iulie 2006, așa cum rezulta și din extrasul de cont depus la dosarul cauzei.
Având în vedere faptul ca prin sentința comerciala nr. 912/09.09.2005 instanța de judecata a obligat pârâta la plata dobânzilor aferente sumei de 420.185.918 ROL numai pentru perioada 12.04.2004 pana la 30.04.2005, în fapt banii fiind efectiv restituiți la data de 06 iulie 2006, apreciază ca reclamanta este indreptatita la plata dobânzilor și pentru perioada următoare datei de 30.04.2005, respectiv de la data de 01.05.2005 pana la 06.07.2006.
Potrivit art. 120 din Codul d e Procedura Fiscala contribuabilii au dreptul la dobânzi pentru sumele de bani restituite cu depășirea termenului legal.
Termenul legal în cadrul căruia pârâta ar fi trebuit sa restituie banii a fost incalcat, prin urmare, aceasta datorează pe lângă suma de restituit și dobânzile aferente pentru perioada păstrării banilor în mod nejustificat.
În cauza a fost efectuata expertiza contabila de către expert, concluzionând ca L INTERNATIONAL SRL Gas olicitat restituirea sumelor stabilite prin hotărâri judecătorești cu adresa nr. 15421 din 16.05.2006. Termenul de 45 zile acordat de Codul d e Procedura Fiscala expira la data de 01 iulie 2006. Sumele s-au restituit la 06.07.2006.
Perioada pentru care se solicita dobânda este de la 01.05.2005 la 16.05.2006 plus 6 zile de la 01.07 la 06.07.2006. În final la punctul C, (raport expertiza fila 42) din 187 zile se deduc 45 zile, rămânând în calcul 142 zile.
Valoarea totala a dobânzilor calculate astfel se diminuează cu 1.891 lei și în consecința pârâta datorează suma de 11.630,73 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G criticând-o ca fiind nelegala conform art. 304 pct. 7, 8 si 9 din proc.civ. si art. 304 ind. 1.proc.civ.
Astfel, instanța de fond a apreciat ca în mod greșit nu sunt aplicabile disp. art. 19 din. 554/2004, fiind o norma derogatorie de la dreptul comun, referitor la excepția prescripției dreptului material la acțiune.
Astfel, daunele au fost solicitate de reclamanta printr-o cerere ulterioara celei principale,iar conform art. 19 alin. 1 din. 554/2004,data de la care începe sa curgă termenul este data de la care reclamantul a cunoscut sau trebuia sa cunoască întinderea pagubei. Astfel, sentința civila 912/09.09.2005 a Tribunalului G prin care a fost admisa in parte acțiunea inițiala a rămas definitiva si irevocabila prin decizia 120/23.03.2006 a Curții de APEL GALAȚI.
Prezenta cerere promovata de intimata reclamanta a fost înregistrata la data de 1.08.2007 cu depășirea termenului de 1 an prevăzut de legea 554/2004.
Pe fondul cauzei recurenta a mai arătat ca prin sentința civila 912/2005 a Tribunalului Galați, aceasta a fost obligata la plata de dobânzi in suma de 9681,0835 lei, fără a distinge perioada pentru care aceste au fost calculate, mai mult obligația a fost îndeplinita de îndată, iar sumele stabilite prin hotărâri judecătorești se restituie de la bugetul de stat in termen de 45 zile de la data depunerii cererii conform art. 117 alin. 1 lit f rap. la art. 70.proc. fiscala.
In cauză debitorul nu mai poate fi obligat la daune in condițiile in care acesta si-a îndeplinit obligațiile.
Prin întâmpinarea depusa de intimata - INTERNAȚIONAL SRL Gas olicitat respingerea recursului ca fiind nefondat.
Astfel sentința civila nr. 471/26.02.2008 a Tribunalului G este temeinica si legala din următoarele motive:
In mod corect s-a respins excepția prescrierii dreptului material la acțiune, prezenta cerere nefiind o cerere în despăgubire in sensul art. 19 alin. 2 din. 554/2004.
Conform art. 113 lit. b proc.fiscala, recurenta avea obligația sa restituie acesteia o suma de bani calculata si virata greșit. sa restituie de buna voie aceasta suma,recurenta a fost obligata la restituirea ei prin sentința civila 912/2005 a Tribunalului Galați, precum si la plata dobânzilor pe toata perioada pe care a refuzat restituirea de buna voie a sumei de bani.
Verificând actele si lucrările dosarului, Curtea contata ca recursul nu este fondat pentru următoarele motive:
Examinând sentința civilă recurată prin prisma motivelor de recurs invocate, dar si din oficiu, sub toate aspectele, conform art. 304 indice 1 cod proc civ,Curtea constată că prima instanța a făcut o corectă interpretare si aplicare a dispozițiilor legale in materie si o integrală apreciere a materialului probator administrat in cauză, pronunțând o sentință legală si temeinică, a cărei reformare nu se impune.
Stabilind adevăratele raporturi juridice intre părți,instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Susținerea recurentei că in cauză sunt aplicabile disp. Art. 19 din. 554/2004, fiind o norma derogatorie de la dreptul comun, referitor la excepția prescripției dreptului material la acțiune, nu poate fi primită, întrucât in cauză titlul executoriu îl reprezintă o hotărâre judecătorească, respectiv sentința comerciala nr. 912/09.09.2005 prin care aceasta a fost obligata la restituirea sumelor de bani achitate în plus precum și la plata dobânzilor legale (calculate la suma de 420.185.918 ROL) aferente perioadei 12.04.2004 pana la 30.04.2005, iar termenul de prescripție este de 3 ani, conform art. 405.proc. civ.
Susținerea recurentei că prin sentinta civila 912/2005 a Tribunalului Galați, aceasta a fost obligata la plata de dobânzi in suma de 9681,0835 lei, fara a distinge perioada pentru care aceste au fost calculate, iar mai mult obligatia a fost indeplinita de îndată, nu poate fi primită intrucit potrivit art. 120 din Codul d e Procedura Fiscala contribuabilii au dreptul la dobânzi pentru sumele de bani restituite cu depășirea termenului legal, iar in cauză sumele s-au restituit la 06.07.2006, cu depăsirea termenului prev. de art. 117 alin. 1 lit. f rap. la art. 70.proc. fiscala.
De asemenea, dobânzile datorate de recurentă au fost stabilite in mod corect prin raportul de expertiză contabilă efectuat,filele42-44 dosar fond.
Fată de cele expuse,constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau de netemeinicie a sentinței recurate,de natură a fi luate in discuție si din oficiu,in temeiul art. 312.proc. civ. va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE G cu sediul în G,-, împotriva sentinței nr. 471/26.02.2008 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Ianuarie 2009.
PREȘEDINTE: Ioan Apostu Dr. - - | JUDECĂTOR 2: Mariana Trofimescu - - | JUDECĂTOR 3: Mariana Baban - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact. 2 ex./22.01.2009
Fond -,
Președinte:Ioan ApostuJudecători:Ioan Apostu, Mariana Trofimescu, Mariana Baban
