Anulare act de control taxe și impozite. Sentința 21/2010. Curtea de Apel Suceava
| Comentarii |
|
Dosar nr- - anulare dispoziție și suspendare executare dispoziție -
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL SUCEAVA
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Sentința nr.21
Ședința publică din 25 ianuarie 2010
PREȘEDINTE: Surdu Oana
Grefier - -
Pe rolul instanței se află judecarea acțiunii în contencios fiscal formulată decontestatoarea " Comunale"cu sediul în R,--6, județul S, în contradictoriu cupârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Administrația Finanțelor Publice- ambele cu sediul în municipiul S,-, județul
La apelul nominal, făcut în ședință publică, au răspuns avocat, pentru contestatoarea " Comunale" SA R și consilier juridic -, pentru pârâtele Direcția Generală a Finanțelor Publice S și Administrația Finanțelor Publice
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, relevându-se faptul că prezentul dosar s-a format prin disjungerea a două capete de cerere din dosarul nr-, aflat astăzi pendinte la același complet.
Instanța, față de obiectul dosarului de față, pune în discuția părților excepția necompetenței materiale a Curții de APEL SUCEAVA în soluționarea cauzei.
Avocatul contestatoarei apreciază că, în speță, competența de soluționare aparține Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, potrivit legii contenciosului administrativ și față de obiectul dedus judecății.
Consilierul juridic al pârâtelor a solicitat admiterea excepției lipsei competenței materiale a Curții de APEL SUCEAVA - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal în soluționarea prezentei cauze, opinând că Tribunalul Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal este competent de a soluționa dosarul de față.
După deliberare,
CURTEA,
Asupra cauzei de față, constată că prin cererea înregistrată sub nr- la 23.06.2009 pe rolul Curții de APEL SUCEAVA - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal, contestatoarea SERVICII COMUNALE A R, județul S, a solicitat, în contradictoriu cu intimatele Direcția Generală a Finanțelor Publice a județului S și Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii a județului S, să se dispună:
1. anularea Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr.190/12.12.2008;
2. obligarea pârâtelor să ramburseze contestatoarei suma de 2.502.435 lei cu titlu de;
3. obligarea pârâtelor să restituie contestatoarei suma de 600.333 lei prelevată din conturile acesteia până la data suspendării deciziei de impunere atacate;
4. anularea deciziilor referitoare la obligațiile de plată accesorii aferente obligațiilor fiscale nr.-/12.01.2009, -/27.01.2009 și -/28.01.2009, precum și a oricăror alte decizii privind obligații de plată accesorii aceluiași debit;
5. anularea dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr.-/11.12.2008;
6. anularea raportului de inspecție fiscală parțială nr.-/15.12.2009.
Ulterior, contestatoarea și-a completat acțiunea, solicitând și suspendarea executării dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. -/11.12.2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în anularea acesteia.
Prin încheierea acestei instanțe, din 14.12.2009, s-a dispus printre altele, în temeiul art. 165 Cod procedură civilă, disjungerea judecării capetelor de cerere privind anularea dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr.-/11.12.2008 și suspendarea executării acestei dispoziții până la soluționarea acțiunii în anulare, constituindu-se prezentul dosar înregistrat sub nr-.
La termenul de astăzi, Curtea a pus în discuție necompetența materială a acestei instanțe în soluționarea celor două capete de cerere, pe care o găsește întemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 209 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală, "contestațiile formulate împotriva actelor administrative fiscale emise de autoritățile administrației publice locale [] se soluționează de către aceste autorități", iar conform art. 218 alin. 2 din același act normativ, "deciziile emise în soluționarea contestațiilor pot fi atacate de către contestator sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației [] la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă, în condițiile legii".
Pe de altă parte, în conformitate cu prevederile art.10 alin.1 teza I din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, "litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 500.000 lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ - fiscale []".
În speță, prin Dispoziția privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr.-/11.12.2008 s-a stabilit că SC " Comunale" SA R va factura către Primăria Municipiului R contravaloarea investițiilor din cadrul programului "Utilități și mediu la standarde europene în județul S", investiții înregistrate în cont 231 în baza facturilor emise de SA, Confort SA și Loial SRL, în conformitate cu prevederile legale de predare pentru înregistrare în contabilitate a bunurilor care alcătuiesc domeniul public al unităților administrativ - teritoriale (filele 39 - 40 dosar).
Prin Decizia nr.1/13.02.2009 a Direcției Generale a Finanțelor Publice S - Structura de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice pentru Contribuabili Mijlocii, a fost respinsă contestația formulată de SC " Comunale" SA R împotriva Dispoziției nr. -/11.12.2008 anterior menționată, cu respectarea prevederilor art. 209 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală și, respectiv, ale art. 211 alin. 4 din Codul d e procedură fiscală, în sensul stipulării în dispozitivul deciziei a posibilității atacării acesteia la Tribunalul Suceava în termen de 6 luni de la comunicare (filele 23 - 27 dosar).
Cum, potrivit pct. 5.2 din Instrucțiunile pentru aplicarea art. 209 cuprinse în Normele metodologice de aplicare a OG nr. 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, aprobate prin nr.HG 1050/2004, dispoziția de măsuri este asimilată actelor administrativ - fiscale, competența de soluționare în primă instanță a litigiului revine, potrivit art. 10 alin. 1 teza din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 14 din Codul d e procedură civilă și art. 218 alin.2 din Codul d e procedură fiscală, Tribunalului Suceava - Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal și nu Curții de APEL SUCEAVA.
Întrucât, în conformitate cu art. 159 pct.2 din Codul d e procedură civilă, "necompetența este de ordine publică când pricina este de competența unei instanțe de alt grad", Curtea constată incidența în speță a excepției de necompetențăratione materiaeîn soluționarea acțiunii în anulare a Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr.-/11.12.2008, respectiv, a capătului de cerere accesoriu privind suspendarea executării actului administrativ - fiscal până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în anulare, astfel încât, în temeiul art. 158 alin. 1 și 3 din Codul d e procedură civilă, se va desesiza, cu consecința trimiterii cauzei instanței competente respectiv, Tribunalului Suceava - Secția Comercială, de Contencios Administrativ și Fiscal.
Pentru aceste motive,
În numele Legii,
HOTĂRĂȘTE:
Declină competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Suceava - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal.
Cu drept de recurs în 5 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședința publică din 25 ianuarie 2010.
Președinte, Grefier,
Red.
Tehnored.
2 ex./25.02.2010
Președinte:Surdu OanaJudecători:Surdu Oana
