Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 2182/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 2182
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2009
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL împotriva sentinței nr.2166 din data de 29 octombrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
La apelul nominal s-a prezentat avocat, pentru recurenta reclamantă - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL și consilier juridic, pentru intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Avocat, pentru recurenta reclamantă - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL depune Avizul nr.09-LS/28.01.2008 emis de Agenția Națională pentru Resurse Minerale și comunică un exemplar reprezentantului intimatei pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părților.
Avocat, pentru recurenta reclamantă - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii și anulării raportului de inspecție și a deciziei de impunere emise de către DGFP Arată că, instanța de fond a interpretat în mod greșit dispozițiile OUG nr.101/2007. Menționează că dispozițiile art.21 din Legea nr.85/2003 stabilesc modalitățile în care se modifică sau se completează o licență în vigoare. Arată că recurenta își desfășura activitatea de exploatare în baza unei licențe emise anterior intrării în vigoare a OUG nr.101/2007, licență prelungită în mod succesiv. Precizează că în niciunul dintre actele adiționale nu s-a modificat cuantumul redevenței. Arată că autoritatea competentă trebuia să notifice recurenta dacă ar fi dorit majorarea redevenței. Chiar prin avizul emis de către autoritatea competentă la data de 28.01.2008, aviz emis la odată ulterioară perioadei supuse controlului fiscal se prevede tot o valoare procentuală a redevenței de 2%. Depune concluzii scrise și solicită acordarea cheltuielilor de judecată.
Consilier juridic, pentru intimata pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE G solicită respingerea recursului, menținerea sentinței ca temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 2166 din data de 29 octombrie 2008 Tribunalului Gorja respins contestația formulată de reclamanta - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL, în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice
În considerentele sentinței s-a reținut că, litigiul dedus judecății derivă din diferențele de interpretare a dispozițiilor art. I punctul 5 din nr.OUG 101/2007, care dispun în sensul că textul art. 45 alin 1 lit. din Legea minelor nr. 85/2003 prevede că redevența minieră cuvenită bugetului de stat se stabilește la încheierea licenței ori la eliberarea permisului de exploatare, la o cotă procentuală din valoarea producției miniere de 4 %.
Reclamanta a susținut că procentul de 4 % se aplică doar de la momentul renegocierii licenței și cum societatea a depus deja o cerere pentru emiterea unei noi licențe, iar în prezent nu s-a emis un nou ordin, nefiind imputabil reclamantei faptul că nu s-a renegociat încă.
Susținerile reclamantei nu sunt fondate, întrucât dispozițiile art. IV alin 1 din nr.OUG 101/2007obligă la renegocierea unei licențe aflată în vigoare în conformitate cu prevederile acestui act normativ.
Așadar, la data intrării în vigoare a OUG nr. 101/2007, republicată în Monitorul Oficial nr. 684 din 08.10.2007, adică data de 08.10.2007, reclamanta se află în situația în care desfășura activitate în baza licenței de exploatare nr. 3076/2002, fiindu-i pe deplin aplicabile dispozițiile art. IV alin 1 din OUG nr. 101/2007.
Dispozițiile art. I punctul 5 vizează eliberarea de noi licențe de exploatare, iar nu situația în care activitatea se desfășoară deja pe baza unei licențe de exploatare cu durata inițiator expirator.
Cum dispozițiile art. IV din OUG nr. 101/2007nu prevăd că pentru licențele deja existente se prorogă termenul de aplicare a procentului de 4 %, că, dimpotrivă devine obligatorie modificarea acestora conform dispozițiilor OUG nr. 101/2007.
De asemenea, cum potrivit art. 115 alin 5 din Constituția României, ordonanța de urgență intră în vigoare după publicarea ei în Monitorul Oficial.
Interpretarea dată textelor de lege de către reclamantă este eronată, așa încât în mod corect intimata a emis documentele fiscale de impunere pentru diferența de redevență.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului reclamanta a susținut că hotărârea pronunțată de instanța de fond a încălcat dispoz. art. 304 pct. 9 Cod pr. civilă.
Astfel, se susține că instanța a reținut greșit că dispoz. art. IV din OUG nr. 101/2007, prin alin. 1 obligă la renegocierea unei licențe aflată în vigoare, în conformitate cu dispozițiile actului normativ arătat mai sus.
De asemenea, recurenta reclamantă arată că prin sentința recurată nu s-au avut în vedere dispozițiile stabilite de ordonanță în alin. 2 și 4 ale aceluiași articol, astfel încât s-a dat o interpretare eronată a dispozițiilor legale.
La dosarul cauzei s-au depus: aviz nr. 9/LS din 28.01.2008 emis de Agenția Națională pentru Resurse Minerale și jurisprudența ICCJ.
Recursul este fondat și va fi admis pentru considerentele ce se vor expune în continuare:
Prin acțiunea formulată reclamanta, recurentă în prezenta cauză a solicitat anularea deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 554 din 20.05.2008 și a raportului de inspecție fiscală parțială nr. 2954 din aceeași dată.
Prin sentința recurată Tribunalul Gorja respins contestația fără să se pronunțe asupra actelor administrativ fiscale contestate prin cererea de chemare în judecată.
Nici în considerentele sentinței și nici în dispozitivul acesteia nu se face nicio mențiune referitoare la decizia de impunere contestată și nici la raportul de inspecție fiscală sau la inspecția fiscală parțială, acte administrativ fiscale emise la 20.05.2008, a căror anulare se solicită în cauză.
Din actele dosarului se reține că s-au depus actele administrativ fiscale contestate, însă instanța nu s-a pronunțat asupra acestora, considerentele sentinței făcând referire succintă la referințele OUG nr. 101/2007, aplicabile în cauză.
Procedând astfel, instanța a pronunțat o sentință nelegală, fiind dată cu încălcarea dispoz. art. 304 pct. 6 și pct. 9 Cod pr. civilă.
Astfel în speță sunt aplicabile dispoz. art. 312 alin. 3 Cod pr. civilă, în sensul că instanța a soluționat cauza fără a intra în cercetarea fondului, fiind astfel necesară administrarea de probe în cauză.
Pentru considerentele expuse în temeiul art. 312 cod pr. civilă se va admite recursul reclamntei, și pe cale de consecință se va casa sentința pronunțată de tribunalul Gorj, iar cauza va fi trimisă spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta - EXPLOATAREA MINERALE OLTENIA SRL împotriva sentinței nr.2166 din data de 29 octombrie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 30 Aprilie 2009.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 3: Doina Ungureanu |
Grefier, |
Red. Jud.D
Ex.3//02.06.2009
Jud. fond C
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu
