Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 2354/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 2354
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâta DGFP G în nume propriu și în numele și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței nr.1479 din data de 25 iunie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru recurentele pârâte DGFP G și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, lipsind intimata reclamantă.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat și motivat în termen și că părțile au solicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură Civilă.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic, pentru recurentele pârâte DGFP G și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE solicită admiterea recursului și arată că în mod greșit a fost obligată Tg.J să restituie reclamantei taxa de primă înmatriculare, în realitate calitate procesaulă pasivă având ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE.
INSTANȚA
Asupra recursului de față;
Prin sentința nr. 1479 din 25.06.2008, pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Gorj a admis acțiunea formulată de reclamanta împotriva pârâtei Administrația Finanțelor Publice Tg.J și a obligat pârâta la restituirea sumei de 4859 lei, actualizată cu rata dobânzii legale, reprezentând taxă de primă înmatriculare.
La pronunțarea acestei sentințe, prima instanță a apreciat că prevederile art.2141Cod fiscal sunt de natură să înfrângă reglementările art.90 (86) din Tratatul Uniunii Europene, care reglementează obligația statelor membre de a nu stabili direct sau indirect pentru produsele altui stat membru impuneri de orice natură superioare celor stabilite direct sau indirect, pentru produsele naționale similare.
Tribunalul a arătat în sentința pronunțată că, prin instituirea taxei de primă înmatriculare, conform art.2141Cod fiscal, România a stabilit indirect impuneri interne superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare, explicându-se în acest sens că, în cazul autoturismelor second hand, deja înmatriculate în România, nu se percepe taxa de primă înmatriculare de la noul cumpărător.
În baza art.148 din Constituția României, care instituie preeminența dreptului comunitar în raport cu legislația națională, prima instanță a înlăturat prevederile din legislația internă, care nesocoteau normele Tratatului Uniunii Europene, tratat care are caracter obligatoriu între statele membre.
Împotriva sentinței Tribunalului Gorj s-a declarat recurs de către pârâta DGFP G în nume propriu și în numele și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivele de recurs a arătat că în mod greșit a fost obligată Tg.J să restituie reclamantei taxa de primă înmatriculare, în realitate calitate procesaulă pasivă având ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE, care a fost citată în cauză. A invocat pe cale de excepție inadmisibilitatea acțiunii în raport de dispozițiile art.205-208 Cod procedură fiscală, în sensul că nu a fost respectată această procedură.
Pe fond a susținut că regimul taxei speciale pentru autoturisme a înlocuit regimul accizelor și conduce la evitarea importării în România a unor autoturisme vechi, cu grad ridicat de poluare.
Recursul este fondat numai în ceea ce privește motivul privind calitatea procesuală pasivă în cauză a Administrației Finanțelor Publice, instituție care a încasat taxa de primă înmatriculare de la reclamantă.
Deși această pârâta a fost citată în cauză în cursul procesului, în mod greșit instanța de fond a obligat Administrația Finanțelor Publice Tg. J la restituirea către reclamantă a taxei achitate, cu toate că neavând calitate procesuală pasivă în cauză, nu-i incumba această obligație.
În atare situație, în temeiul art.312 Cod procedură civilă se va admite recursul, va fi modificată sentința atacată, în sensul că se va admite acțiunea în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice și va fi obligată această pârâtă să restituie reclamantei suma de 4859 lei cu dobânda legală, reprezentând taxa de primă înmatriculare.
Referitor la celelalte motive invocate, Curtea apreciază că sunt nefondate pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Reclamanta a importat un autoturism second- hand.
După introducerea bunului în țară, în vederea înmatriculării, acesta a achitat taxa de primă înmatriculare în sumă de 4859 lei, așa cum rezultă din chitanța seria - nr.- din 28.03.2008.
Reclamantul s-a adresat DGFP G și aceasta cu adresa nr. 9586 din data de 24.04. 2008 răspuns reclamantei, în sensul că taxa de primă înmatriculare este percepută legal.
Se reține că soluția primei instanțe este legală și temeinică, deoarece art.2141Cod fiscal, care reglementează taxa de primă înmatriculare, nesocotește prevederile art.90 (86) din Tratatul Uniunii Europene, întrucât România, ca stat membru al acestei comunități a ignorat la adoptarea textului respectiv prevederile Tratatului care sunt obligatorii pentru statele membre.
Astfel, conform textului citat din Tratat, țările membre sunt obligate să nu emită și să nu mențină nici o măsură contrarie regulilor Tratatului.
Ori, în situația reglementării taxei de primă înmatriculare, România a stabilit în mod indirect impuneri interne, pentru produsele provenind dintr-un alt stat membru, superioare celor stabilite pentru produsele naționale similare.
Astfel, în situația în care un autoturism second hand înmatriculat în România este vândut, nu se percepe taxă de primă înmatriculare.
De altfel, însăși denumirea acestei taxe demonstrează caracterul contrar tratatului, pentru că se referă la taxa de primă înmatriculare în România.
În ceea ce privește susținerea că taxa respectivă ar avea caracter de protecție pentru a nu fi importate autoturisme cu grad ridicat de poluare, Curtea arată că taxa respectivă are caracter pur fiscal, componenta de mediu invocată neputând fi extrasă din formula de calcul și oricum, în situația în care nu se aplică și autoturismelor deja existente pe piața din România, taxa își menține același caracter, în sensul încălcării prevederilor art. 90 din Tratat.
Adoptarea OUG 50/2008, privind taxa de poluare nu produce consecințe, în sensul asanării neconformității taxei de primă înmatriculare cu legislația comunitară.
Așa cum s-a mai arătat în cuprinsul acestei hotărâri, taxa de primă înmatriculare, prevăzută de art.2141Cod fiscal, este o taxă fiscală contrară art.90 din tratat, caracter pe care îl menține în continuare; motiv pentru care trebuie restituită în integralitate, contribuabilului.
Instanța de fond a dat o corectă și justă aplicare prevederilor art.148 alin.4 din Constituția României, în sensul că autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării, așa încât judecătorul național trebuie să aplice, în caz de conflict între norma națională și norma comunitară, textul din dreptul comunitar.
În consecință, față de motivele expuse mai sus, rezultă că în mod corect prima instanță a apreciat că plata efectuată de reclamantă cu titlul de taxă de primă în matriculare este nedatorată, dispunând restituirea acesteia.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admis recursul declarat de pârâta DGFP G în nume propriu și în numele și pentru ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE împotriva sentinței nr.1479 din data de 25 iunie 2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj.
Modifică sentința în sensul că admite acțiunea în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice și obligă această pârâtă să restituie reclamantei suma de 4859 lei cu dobânda legală, reprezentând taxa de primă înmatriculare.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 2008
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță |
Grefier, |
Red.
Tehn.. 25 NOIF. 2008
FOND
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță
