Anulare act de control taxe și impozite. Sentința 24/2008. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 24
Ședința publică din data de 25 ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Valentin Niță
JUDECĂTORI: Valentin Niță, Maria Pohoață
Grefier - - -
_______
Pe rol fiind pronunțarea acțiunii formulată de reclamanta-SRL, cu sediul în, sat de județul P, în contradictoriu cu intimații F- Activitatea de Inspecție Fiscală, cu sediul în P str. - - nr. 22 județul P și, cu același sediu și Ministerul Finanțelor Publice- Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, cu sediul în B,- sector 5.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 24 ianuarie 2008, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată care face parte integrantă din prezenta, când, având nevoie de timp pentru studierea actelor și lucrărilor dosarului, instanța a amânat pronunțarea pentru data de 25 ianuarie 2007, când a dat următoarea sentință
CURTEA
Prin cererea înregistrată sub nr-, reclamanta - SRL a chemat în judecată pe pârâtele Agenția Națională de Administrare Fiscală, DGFP și Ministerul Finanțelor Publice - F - Direcția Generală de soluționare a contestațiilor, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se anuleze în tot decizia nr. 199/11.07.2007 emisă de din cadrul ANAF, prin care s-a suspendat contestația formulată împotriva deciziei de impunere, anularea în tot a deciziei de impunere nr. 2099/2007, anularea în parte a Raportului de inspecție fiscală nr. 2099/25.04.2007 și a procesului verbal din 20.04.2007 în ceea ce privește constatările privitoare la impozitul pe profit și și a accesoriilor și suspendarea executării deciziei 2099/25.04.2007 până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei în fața instanțelor de contencios administrativ.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat că în perioada 28.02.- 20.04.2007 s- efectuat o verificare privind modul de stabilire, declarare și virare la bugetul general consolidat a obligațiilor fiscale, în urma căruia s-a încheiat Raportul de inspecție fiscală menționat și procesul verbal în baza cărora s-a emis Decizia de impunere contestată.
Reclamanta susține că pretinsele obligații fiscale nu există și că DGFP a sesizat organele în drept cu privire la existența indiciilor săvârșirii unei infracțiuni.
S-a precizat că la efectuarea controlului organele de control nu au avut sprijinul unui specialist în industrie textilă și nu au luat în considerare, alături de consumul de materie primă și bonurile de predare - transfer - restituire și fișele de magazie care reflectau realitatea consumului de materie primă.
În vederea stabilirii situației reale reclamanta a apelat la doi experți contabil și tehnic textile care au procedat la o verificare atentă a situației reținută de organele de control, ambele stabilind că documentele de evidență tehnică - operativă ale societății din perioada 01.01.2004-31.12.2006 reflectă faptul că fisele de magazie prezintă, în 95% dintre ele, datele înscrise în bonurile de predare - transfer - restituire privind producția fizică realizată și efectiv vândută.
Obligațiile fiscale în sumă totală de 868.534 lei reprezentând impozit pe profit, majorări de întârziere, și majorări și penalități de întârziere aferente sunt nejustificat calculate, acestea fiind rezultatul unor aprecieri și concluzii eronate, motiv pentru care prin Rezoluția 37/D/P/23.07.2007 s-a dispus neînceperea urmăririi penale față de administratorul societății.
Se solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată.
La termenul din 17.01.2008 instanța a pus în vedere reclamantului să depună o cauțiune de 5% din valoarea de 868.534 lei, în conformitate cu prevederile art. 7231alin. 2 Cod proced. civilă.
Examinând actele și lucrările dosarului, prin prisma dispozițiilor legale incidente în cauză, Curtea reține următoarele.
În perioada 28.02. - 20.04. 2007 s-a efectuat la sediul reclamantei un control fiscal având ca obiect modul de stabilire, declarare și virare la bugetul general consolidat a obligațiilor fiscale.
Controlul a fost finalizat prin procesul verbal din 20.04.2007 și Raportul de inspecție fiscală nr. 2099/25.04.2007 în baza cărora s-a emis Decizia de impunere nr. 2099/25.04.2007, iar reclamanta a formulat contestație, care, prin Decizia 199/11.07.2007 a fost suspendată de către Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor pentru suma totală de 868.534 lei, procedura administrativă urmând a fi reluată la încetarea cu caracter definitiv a motivului care a determinat suspendarea.
Pentru a pronunța această decizie s-a reținut că organele de inspecție fiscală din cadrul Direcției Generale a Finanțelor Publice au transmis Direcției generale de combatere criminalității organizate _ de combatere a criminalității P un exemplar din actul de control încheiat la societate, constatând că între stabilirea obligațiilor bugetare și caracterul infracțional al faptelor săvârșite există o strânsă interdependență de care depinde soluționarea cauzei pe cale administrativă.
În consecință s-a dispus transmiterea dosarului cauzei organului de inspecție fiscală urmând ca la încetarea motivului care a determinat suspendarea să fie înaintat organului competent conform legii pentru soluționarea cauzei în funcție de soluția pe latură penală.
La dosarul cauzei au fost depuse expertizele efectuate, respectiv cea întocmită de expertul contabil și cea întocmită de.
Din concluziile celor două rapoarte de expertiză reiese că există diferențe între constatările reținute de organul de control și cele ale experților contabili, precizându-se că organul de control nu a luat în considerație datele consemnate în documentele legale, bon de transfer - predare și restituire și fișele de magazie.
Având în vedere că prejudiciul nu este cert și că se efectuează cercetări de către organele penale, Curtea apreciază că în cauză sunt întrunite condițiile pentru a se dispune suspendarea executării Deciziei de impunere nr. 2099/25.04.2007.
Potrivit disp. art. 14 din Legea 554/2004 în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ.
Existența unei îndoieli asupra prezumției de legalitate de care se bucură actul administrativ este dată de cele două expertize întocmite în cauză, ale căror concluzii sunt contrare raportului de inspecție fiscală și în care s-a reținut că reclamanta nu datorează nicio sumă bugetului de stat, nici cu titlu de impozit și nici cu titlu de TVA.
În concluzie, până la clarificarea cuantumului prejudiciului, se va dispune suspendarea executării deciziei de impunere nr. 199/2007.
producerii prejudiciului costă în efectele punerii în executare a Deciziei 199/2007 în sensul că s-au blocat conturile bancare, a fost pus sechestru asupra materiilor prime și a mașinilor de cusut. Se va avea în vedere și faptul că a fost achitată cauțiunea în sumă de 43.430 lei cu recipisa CEC nr. -/1 din 23.01.2008.
În ceea ce privește restul cererilor din acțiune, Curtea constată că sunt neîntemeiate.
Având în vedere că procedura administrativă de soluționare a contestației formulate împotriva actelor de control a fost suspendată de către Direcția generală de soluționare a contestațiilor până la soluționarea laturii penale, instanța nu se poate pronunța asupra fondului cauzei mai înainte de soluționarea plângerii de către Direcția generală de Soluționare a contestațiilor din cadrul ANAF.
Această soluție se impune față de prevederile art.7 din Legea 554/2004 coroborate cu disp. art. 184 al. 3 din OG 92/2003 privind Codul d e procedură fiscală, republicată, unde este reglementat că " procedura administrativă se reia la încetarea motivului care determină suspendarea".
Pentru aceste motive
În numele legii
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de suspendare a executării Deciziei nr. 2099/25.04.2007 și a Raportului de inspecție fiscală nr. 2099/ 25.04.2007 până la soluționarea irevocabilă a cauzei pe latură penală.
Respinge în rest acțiunea formulată de reclamanta -SRL, cu sediul în, sat de județul P, în contradictoriu cu intimații F- Activitatea de Inspecție Fiscală, cu sediul în P str. - - nr. 22 județul P și, cu același sediu și Ministerul Finanțelor Publice- Agenția Națională de Administrare Fiscală- Direcția Generală de Soluționare a Contestațiilor, cu sediul în B,- sector 5.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică, azi, 25 ianuarie 2008.
Președinte, JUDECĂTOR 2: Maria Pohoață
- - - -
Grefier,
- -
Red.
Dact. /6 ex/29.01.2008
Operator de date cu caracter personal
nr. notificare 3120/2006
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță, Maria Pohoață
