Anulare act de control taxe și impozite. Sentința 240/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 240
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Elena Canțăr PREȘEDINTE SECȚIE
GREFIER - - -
XXX
S-a luat în examinare acțiunea formulată de reclamanta PRIMĂRIA COM reprezentată PRIN PRIMAR PROF. în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE M, având ca obiect anulare act de control taxe și impozite.
La apelul nominal au răspuns reclamanta PRIMĂRIA COMUNEI reprezentată prin primar și consilier juridic, pentru pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefier după care,
Primar, pentru reclamanta PRIMĂRIA COM, depune un set de înscrisuri.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părților.
Primar, pentru reclamanta PRIMĂRIA COM, arată că decizia 4728 din data de 20 septembrie 2007, pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA este neîntemeiată, nefondată și nelegală. Solicită admiterea acțiunii.
Consilier juridic, pentru pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE M, solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
CURTEA:
Asupra acțiunii de față;
Prin acțiunea înregistrată la această C, Primăria comunei, prin primar, a solicitat anularea deciziei nr.1/14 mai 2008, emisă de către DGFP
În motivarea acțiunii s-a arătat că măsura stabilită de DGFP M privind recuperarea sumelor încasate nelegal de către salariații, și este greșită.
A precizat că nu a cunoscut despre faptul că hotărârea nr.7/2007 a fost anulată de Curtea de APEL CRAIOVA, această decizie nefiindu-i comunicată și nici nu a existat abuzul de nelegalitate al Prefectului Județului
La dosar s-au depus: dispoziția 48/2007, Raport statistic și decizia nr.1/2008 a DGFP
Pârâta a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii.
S-a arătat că reclamanta a efectuat cheltuieli din bugetul local prin executarea hotărârii Consiliului Local nr.7/2007, în condițiile în care această hotărâre a fost anulată prin decizia nr.4728/20.09.2007 a Curții de APEL CRAIOVA.
Astfel, s-a constatat că nu au fost recuperate cheltuielile salariale nelegale, acordate conform hotărârii nr.7/2007.
Curtea a atașat la dosar decizia nr.4729/20.09.2007 pronunțată de această instanță.
Examinând acțiunea și probele cauzei, Curtea reține următoarele:
Prin procesul verbal de inspecție înregistrat sub nr.1064/02.04.2008, s-a reținut că se impune recuperarea drepturilor salariale plătite nelegal numiților, și.
Împotriva procesului verbal de control a formulat contestație Primarul, iar prin decizia nr.1/14 mai 2008, fost respinsă contestația acestuia.
S-a reținut că, prin decizia nr.4728/2007, hotărârea Consiliului Local nr.7/2007 a fost anulată, sens în care primarul comunei trebuie să ia măsuri de recuperare a sumelor de la persoanele care au încasat nelegal aceste sume.
Din analiza acțiunii și a actelor administrative supuse controlului judecătoresc, Curtea reține că prin decizia nr.4728/20.09.2007, Curtea de APEL CRAIOVAa admis recursul recurenților reclamanți și împotriva sentinței nr.3512/CAF/2007, a modificat sentința și a admis acțiunea reclamanților, în sensul că s-a anulat hotărârea nr.7/30.01.2007 adoptată de Consiliul Local.
La pronunțarea acestei soluții, s-a avut în vedere că prin participarea la vot a unui consilier incompatibil, care avea un interes patrimonial s-au încălcat prevederile art.46 din Legea 215/2001, motiv pentru care hotărârea adoptată este lovită de nulitate absolută.
Având în vedere că decizia 4727/2007 are autoritate de lucru judecat sub aspectul nulității absolute a hotărârii nr.7/2007 a Consiliului Local, Curtea apreciază că măsurile stabilite de organul fiscal sunt legale, context în care acțiunea reclamantului este nefondată.
Este neîntemeiată critica reclamantului referitoare la faptul că Prefectului M nu s-a pronunțat asupra legalității hotărârii nr.7/2007.
În conformitate cu art.24 lit.f din legea 340/2004, privind Prefectul și Instituția Prefectului, în calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul verifică legalitatea actelor administrative adoptate de consiliul județean, consiliul local sau primarul.
Însă, faptul că prefectul nu s-a pronunțat asupra nelegalității unei hotărâri nu exclude dreptul persoanei ce se pretinde vătămată printr-un act administrativ al unei autorități publice locale de a se adresa instanței de contencios administrativ.
Acest drept este reglementat atât în contenciosul administrativ general, iar în materia supusă analizei în cauza prezentă, legiuitorul a prevăzut expres în cuprinsul art.46 alin.2 din Legea 215/2001 R că acțiunea împotriva hotărârilor adoptate de consiliul local cu încălcarea prevederilor privind incompatibilitățile poate fi introdusă de orice persoană interesată.
Așadar, împrejurarea că prefectul nu s-a pronunțat asupra hotărârii nr.7/2007 nu exclude dreptul persoanei interesate de a se adresa justiției.
Acest drept a fost valorificat de către reclamanții și pentru în cadrul acțiunii formulate în dosarul nr-, finalizat cu pronunțarea decizie 4728/20.09.2007.
În ceea ce privește faptul că decizia Curții de Apel nr.4728/20.09.2007 nu a fost comunicată primarului, Curtea precizează că deciziile irevocabile nu se comunică părților.
În cauza de față, hotărârea nr.7/2007, fiind lovită de sancțiunea nulității absolute, așa cum se prevede în art.46 alin.2 din legea 215/2001 R, actul nul absolut este lovit de această sancțiune încă de la data emiterii sale, întrucât cauza nulității este concomitentă cu cauza adoptării actului.
Având în vedere că hotărârea nr.7/2007 a Consiliului Local a fost anulată cu motivarea că este lovită de sancțiunea nulității absolute, Curtea apreciază că actul de control fiscal este temeinic și legal, că acțiunea este nefondată, așa încât în baza art.18 din Legea 554/2004 va respinge acțiunea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge acțiunea formulată de reclamanta PRIMĂRIA COMUNEI, reprezentată PRIN PRIMAR, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 03 Octombrie 2008.
Președinte, |
Grefier, |
Red.jud.
LF/ 4 ex/30.10.2008
Președinte:Elena CanțărJudecători:Elena Canțăr
