Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 450/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.450/
Ședința publică de la 11 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA PRIN DIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr. 61/ din 19.02.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimata contestatoare - B prin consilier juridic lipsă fiind recurenta AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA prin DIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentanta intimatei, pentru motivele arătate pe larg în întâmpinarea depusă la dosar solicită respingerea recursului și menținerea ca legală ași temeinică hotărârii pronunțată de instanța de fond.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față;
Prin sentința civilă nr. 61/, pronunțat de Tribunalul Brăila în dosarul nr- s-a admis contestația reclamantei B, cu sediul în B,-, jud.B, prin reprezentanții săi legali împotriva intimatei - Direcția Generală a Finanțelor Publice, cu sediul în B,-, jud.B, prin reprezentanții săi legali, și în consecință:
Anulează pct. 1 din Decizia nr. 1/12.10.2006 emisă de DGFP B; pct. 5.2 din procesul-verbal de control financiar nr. 3994/28.08.2006; pct. 3.1 și pct. 4.1 din Dispoziția obligatorie nr. 33676/29.08.2006 emise de Activitatea de Control Fiscal și Biroul de Administrare și a Public și Privat al Statului din cadrul DGFP
Pentru a pronunța această hotărâre,instanța de fond a reținut următoarele:
Prin cererea înregistrată la acest tribunal sub nr- reclamanta - - Bac ontestat Decizia nr. 1 din 12.10.2006 emisă de Direcția Generală a Finanțelor Publice B, procesul-verbal de control financiar nr. 3994/28.08.2006 și a Dispoziției obligatorii nr. 33676/29.08.2006 emisă de Biroul de Administrare și Public și Privat al Statului.
Între reclamantă și ADS B s-a încheiat contractul de concesiune nr. 87/19.12.2000 pentru o suprafață de 2954 ha teren arabil. Redevența a fosta stabilită în kg. plătibil în lei. Plata trebuia efectuată în 4 rate (filele 55-63 dosar). Prețul grâului a fost prevăzut la pct. 4.1 din contract și anume după cotația de la Bursa Română de Mărfuri din momentul plății redevenței ( 56 dosar).
Întrucât la Bursa Română de Mărfuri nu s-a tranzacționat și pentru ca executarea contractului de concesiune să se realizeze și din partea concesionarului, Consiliul de Administrația al Bad at în 31.07.2002 Hotărârea nr. 53 care la pct. 10 al acesteia stabilea și modalitate de determinare a prețului grâului pentru plata redevenței (42-43).
Prin Hotărârea mai sus arătată a fost aprobată "Nota privind modalitatea de calcul a redevenței pentru contractele de concesionare încheiate în anul 200 care au ca preț de referință, pentru redevență, valoarea tonei de tranzacționată la Bursa Română de Mărfuri" din 30.07.2002 a Direcției Economice a ADS
Conform acestei "Note" ( 45-46 dosar), prețul grâului luat în calcul pentru plata redevenței martie 2000-iunie 2002, fost prețul mediu de pe piața românească preluat de agenții economici în vederea comercializării și prelucrării, comunicat de Institutul Național de Statistică.
Ulterior Hotărârii nr. 51/iulie 2002 Consiliului de Administrație ADS B se încheie actul adițional nr. 1/25.02.2003 la Contractul de concesiune nr. 87/19.12.2000 prin care se stabilește modul de determinare a prețului grâului în vederea achitării redevenței conform prețului stabilit la Bursa de Mărfuri din, exigibilă după 01.06.2002.
Actul de control, Dispoziția obligatorie și Decizia pârâtei sunt nelegale în ceea ce privește modul de calcul a redevenței în perioada ianuarie 2001-iulie 2002 deoarece un organ de control al statului nu poate impune un alt preț de referință al grâului decât cel contractat de părți.
Contractul este legea părților iar reclamanta l-a respectat așa cum s-a înțeles cu cealaltă parte (ADS B).
Dacă unele clauze ale contractului de concesiune (prețul grâului, redevența) ar fi fost prevăzute în legi sau ordonanțe iar părțile contractante ar fi stabilit un alt preț în vederea plății redevenței, atunci contractul se modifică de drept cu prețul legal. Baf ost instituția statului care a stabilit prețul.
Prețul produselor agricole, a mărfurilor și a serviciilor sunt stabilite de piața liberă și nu administrativ.
În perioada în litigiu (ianuarie 2001-iunie 2002) valoarea redevenței stabilite suplimentare de organul de control a fost de 25.753,63 lei la care s-a adăugat 105.690,35 lei TVA în total 131.446,68 lei și suma de 671,47 lei penalități suplimentare.
In cursul controlului s-au achitat mai multe sume de bani către ADS B rămânând de achitat conform actului de control suma de 97.139,87 lei reprezentând redevență și TVA cât și 671.47 lei penalități.
In concluzie, reclamanta nu datorează pentru perioada ianuarie 2001-iunie 2002 suma de 131.446,68 lei redevență suplimentară și deci nu trebuie să înregistreze în evidența contabilă această sumă și nici nu trebuie să plătească către ADS B diferența de 97.139,87 lei cu același titlu și nici penalitățile de întârziere în sumă de 671,47 lei.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs B, cu următoarea motivare;
În speță, stabilirea nivelului redevenței agricole se face în baza cotației grâului de la, conform clauzelor stabilite la punctele 2.1.1. 4.1. și 5.1. din actul adițional nr. 1/25.02.2003 la Contractul nr. 87/19.12.2000.
Astfel, la punctul 4.1 se prevede că "echivalenta în lei se stabilește după cotația grâului, la vedere, de la Internațională de Tranzacții Financiare și cu Opțiuni - "" de la, la cursul de referință leu/ș stabilit de, la data scadentei (respectiv la termenele 31.03, 30.06, 30.09 și 31.12 fiecărui an)".
Totodată se convine de comun acord, la punctul 5.1. cum se face plata redevenței, ca urmare a modificărilor intervenite, cu recalcularea redevenței de la 01.01.2001 (înainte ca primul termen de plată să expire și prevederile punctului 4.1 din Contractul nr.87/2000 să-și producă efectele), până la 30.06.2002, ori până la data la care urma să intervină o altă modificare.
Ca urmare, prevederile referitoare la cotația de la Bursa Română de Mărfuri de la punctul 4.1. (nemodificat) nu au avut nici o aplicabilitate, fiind modificat de la data 01.01.2001 prin art. 2 cap. IV punctele 4.1 și 5.1. din Actul adițional mr. 1/25.02.2003 la Contractul nr. 87/2000, unde s-a stipulat acțiunea retroactivă a noilor clauze, cu privire la suprafețe, redevența și plata acesteia, de la data de 01.01.2001.
Precizările făcute în adresele nr. 81.473/06.09.2006 și nr. 81.474/12.09.2006, semnate de un vicepreședinte al prin care se arată că pe perioada martie 2000 - iulie 2002, nivelul redevenței se va calcula pe baza prețului mediu al grâului pe piața românească, comunicat de Institutul Național de Statistică, exced clauzelor consemnate în contract și actele adiționale nr. 1/25.02.2003, nr. 2/17.09.2003 și nr. 3/21.01.2004.
Organele de inspecție financiară au stabilit ca sume suplimentar datorate redevență agricolă, în temeiul prevederilor punctelor 2.1.1. 4.1. și 5.1. din Contractul nr. 87/2000,cu modificările și completările ulterioare aduse de actele adiționale nr. 1, nr. 2 și nr. 3 cât și în baza dispozițiilor art. 36, literele "e" și "g" din Legea nr. 219/1998.
Prin actul de control s-a calculat redevența agricolă suplimentară pe perioada 31.03.2001 - 31.12.2002 și nu suplimentar, care nu se putea stabili decât printr-un control efectuat la.
Fiind o operațiune de livrare de servicii 8de concesionare imobile),care are la bază un contract economic încheiat între două părți care acționează din punct de vedere juridic în mod independent,prestarea de serviciu la care s-a făcut referire este un act de comerț care intră în sfera de taxare a
Prin întâmpinare, intimata B,a solicitat ca recursul să fie respins ca nefondat.
Curtea analizând actele dosarului, constată;
Instanța de fond a reținut în mod corect că între reclamanta intimată pe de o parte și B pe de altă parte, s-a încheiat un contract de concesiune, cu clauze ce au putere de lege între părți, cum ar fi plata redevenței, în cantități de, evaluate în lei, conform cotației de la bursă.
Deci, conform contractului prețul grâului este, în funcție de cotația de la Bursa Română de Mărfuri și ca atare este un preț fluctuant pe o piață liberă.
Ca orice contract comercial și contractul de concesiune, din cauza de față, a fost modificat printr-un act adițional,prin care s-a stabilit prețul grâului în vederea achitării redevenței, în funcție de prețul stabilit la Bursa de Mărfuri din, din motive obiective și asupra cărora părțile au fost de comun acord, fără să se constate vreo formulă în convenție sau la lege.
Ca atare, imixtiunea organelor de control ale recurentei, excede cadrului legal, tinzând să impună o politică de dictat, dincolo de atribuțiile ce-i revin prin lege.
Chiar recurenta, afirmă că prin actul de control s-a calculat redevență agricolă suplimentară pe perioada 31.02.2001 - 31.12.2002 și nu suplimentar.
Or, tocmai această redevență suplimentar calculată de organele de control, constituie o încălcare flagrantă a unor clauze contractuale ce nu are a face cu problemele de fiscalitate, ce țin de competențele organelor de control ale recurentei.
În concluzie și pe temeiul disp. art. 312 Cod procedură civilă, urmează a respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de AGENTIA NAȚIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA prin DIRECTIA GENERALA A FINANȚELOR PUBLICE B, cu sediul în B,-, împotriva sentinței nr. 61/ din 19.02.2008, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 septembrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /07.11.2008
Tehnored. /2 EX./14.11.2008
Fond:-
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
