Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 489/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 489/CA/2009
Ședința publică de la 15 Aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Ioan Cibu
JUDECĂTOR 3: Iosif Morcan
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE D împotriva sentinței nr.3371/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că din partea reclamantului nu au fost depuse la dosar actele dispuse de instanță la termenul de judecată din 25.03.2009 și nu a fost achitată taxa judiciară de timbru și timbrul judiciar pentru fondul cauzei.
Față de actele de la dosar, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr.3371/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și de contencios administrativ a fost admisă acțiunea introdusă de reclamantul împotriva pârâtei D și pe cale de consecință, a fost obligată pârâta să restituie reclamantului suma de 5752 lei, reprezentând taxa de primă înmatriculare, achitată de reclamant cu chitanța seria - 3A nr.- din 12.11.2007 și să plătească acestuia și dobânda legală calculată la suma achitată începând cu data de 12.11.2007 și până la data plății efective.
Pentru a pronunța această sentință s-a reținut că, potrivit tratatului de aderarea României si Bulgariei la Uniunea Europeana ratificat prin Legea nr. 157/2005 se prevede că de la data aderării, dispoziții tratatelor originare înainte de aderare sunt obligatorii pentru România si se aplica in condițiile stabilite prin tratate si prin actul de aderare.
Nelegalitatea aplicării acestei taxe nu poate fi înlăturata prin împrejurarea ca intre timp s-a adoptat OUG nr.50/2008 pentru instituirea taxei de poluare.
Astfel, având in vedere toate aspectele avute in vedere mai sus, aceasta taxa speciala de prima înmatriculare este nelegala. Ori cat timp este nelegala nu poate fi compensata cu vreo alta taxa pe care reclamanta ar datora-o sau cu vreun impozit datorat eventual de către reclamantă. Ca atare, taxa speciala de prima înmatriculare trebuie restituita de către parata.
Pârâtei nu-i rămâne decât sa solicite reclamantului să achite noua taxă de poluare, in cazul in care consideră ca textele legale îi permit acest lucru.
Mai mult, reclamantul nici nu si-a precizat in vreun fel acțiunea pe disp. OUG nr.50/2008 pentru instituirea taxei de poluare așa cum vroia parata.
Așa fiind, pentru toate aceste aspecte arătate mai sus, rezultă că disp. art 214 indice 1 și art.214 indice 3 cod fiscal, in temeiul cărora s-a încasat taxa, încalcă disp.art 90 din Tratat și că acest din urmă act normativ are prioritate, astfel că se impune admiterea acțiunii reclamantului împotriva paratei Administrația Finanțelor Publice a mun. D și obligarea acesteia să-i restituie reclamantului suma de 5.752,00 lei reprezentând taxa de prima înmatriculare încasata nelegal.
reclamantul in mod nelegal de suma de 5.752,00 lei pârâta datorează și dobânda legală numai astfel prejudiciul cauzat reclamantului fiind acoperit integral potrivit art. 1084 raportat la art. 1082 cod civil, a conchis prima instanță.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta D, solicitând admiterea recursului, modificarea sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii formulată de către reclamant pentru restituirea sumei de 5752 lei, reprezentând taxa specială pentru înmatriculare autoturism.
În dezvoltarea motivelor de recurs arată că conform art.2141alin (1) din Codul fiscal:"Intră sub incidența taxeispeciale autoturismele și autovehiculele comerciale cu masa totală maximă autorizată de până la 3,5 tone inclusiv, cu excepția celor special echipatepentru persoanele cu handicap și a celor aparținând misiunilor diplomatice,oficiilor consulare și membrilor acestora, precum și altor organizații și persoane străine cu statut diplomatic, care își desfășoară activitatea în România ".
Conform art. 214^2 din Codul fiscal: " specialese plătesccuocazia primei înmatriculăriînRomânia. "
Prin nr. 5899/26.06.2006 transmisă de Reprezentanța Permanentă a României pe lângă Uniunea Europeană din, se arată că expertul a menționat că prevederile proiectului de norme metodologice privind taxa pe poluare pentru autovehicule, transmis Comisiei la data de 25.06.2008 (formă care de altfel a și fost aprobată de Guvernul României ) sunt conforme cu criteriile europene. Totodată, în aceeași infograma se menționează faptul că procedura de infrigement va fi închisă doar după adoptarea de Parlamentul României a OUG50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule.
Solicită să se constatate că presupusa încălcare a normelor europene prin introducerea taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule invocată de către reclamant nu este dovedită în speța de față.
S-a mai menționat că regimul taxei speciale pentru
autoturisme și autovehicule, care a intrat in vigoare începând cu data de 1 ianuarie 2007 înlocuit în fapt regimul accizelor prevăzut in Codul fiscal pentru autoturismele și automobilele de teren, inclusiv cele rulate aduse din import,regim care s-a aplicat pana la data de 31 decembrie 2006.
În condițiile desființării frontierelor vamale cu statele membre ale Uniunii Europene, metodologia de calcul a accizelor devenea inaplicabilă, fapt ce condus la reașezarea acestei metodologii si introducerea ei in Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările si completările ulterioare, prin art. I pct. 202 din Legea nr. 343/2006 pentru modificarea si completarea Legii nr. 571/2003.
Pârâta mai arată că odată cu reașezarea metodologiei de calcul s-a avut in vedere si eliminarea reglementarilor privind înmatricularea autoturismelor potrivit cărora pana la 31 decembrie 2006 nu se înmatriculau in România autoturismele a căror vechime depășea 8 ani si care aveau o norma de poluare inferioara normei EURO 3. In aceasta situație a fost necesar a se intreprinde unele masuri pentru evitarea introducerii in România a unui număr exagerat de autoturisme vechi cu grad ridicat de poluare. Neluarea unor masuri corespunzătoare in acest sens, ar fi avut drept consecința transformarea in deșeuri a autovehiculelor second-hand la scurt timp de la introducerea acestora in România, tara noastră urmând sa suporte costurile aferente reciclărilor, in locul tarilor de unde au fost
achiziționate autovehiculelor respective.
Cu privire la prevederile art.90(1) din Tratatul de instituire a Comunității Europene, invocate de reclamant in susținerea acțiunii formulate, ncidența in cauză a prevederilor art. 90 din Tratatul de instituire
Comunității Europene, o apreciază ca fiind inexistentă întrucât taxa de prima înmatriculare urmează a fi plătită de toți proprietarii unor autoturisme sau autovehicule, indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări in România.
Astfel, pentru un autoturism fabricat in România care nu fost înmatriculat o perioada de 8 ani, se va plați aceeași taxă de înmatriculare ca și in cazul unui produs din oricare alt stat comunitar, cu condiția existentei acelorași specificații tehnice.
Prin urmare, dispozițiile art. 90 din Tratatul privind instituirea Comunității Europene au in vedere reglementarea unor limitări ale drepturilor statelor de a introduce pentru produse comunitare impozite mai mari decât pentru produsele interne.
Taxa se aplică tuturor autovehiculelor care nu au mai fost înmatriculate in România, fie romanești, fie străine. Prin modificările aduse Codului fiscal de către Legea nr. 343/2006s-a respectat principiulneretroactivității legii,întrucât aceste acte normative nu puteau dispune referitor la autovehiculele anterior înmatriculate in România. In acest caz, legislația arătata se aplica, iar taxa este perceputa,pentru înregistrare aautovehiculului in tara si pentru utilizarea pe teritoriul statului si nu pentru ca acesta tranzitează o frontiera.
Prin urmare, existenta unei taxe de prima înmatriculare nu este contrara dispozițiilor comunitare, nefiind deci motive temeinice pentru a dispune restituirea sumei reprezentând taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule.
În drept invocă prevederile Codului d e procedură civilă.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea nr.146/1997.
Curtea, prealabil cercetării motivelor de recurs formulate, constată că în primă instanță judecata s-a făcut fără ca reclamantul să depună la dosar acte din care să rezulte proveniența autoturismului și data primei înmatriculări, în original, traduse în limba română și legalizate.
Reclamantul intimat nu s-a prezentat în fața instanței de recurs și nici nu a depus întâmpinare. De asemenea, se constată că nu a depus actele de proveniență a autoturismului și nici nu a timbrat acțiunea, deși instanța de recurs l-a citat cu această mențiune.
Și în recurs instanța a stăruit pentru ca reclamantul intimat să depună aceste acte,însă reclamantul nu s- conformat acestor dispoziții procedurale.
Actele solicitate de către instanță sunt esențiale în dezlegarea pricinii, în lipsa acestora nefiind posibil verificarea încadrării acțiunii în prevederile art.2141-2143Cod pr.civilă.
Pentru motivele de mai sus, instanța consideră că în lipsa actelor și a verificărilor necesare, nu a fost epuizată cercetarea fondului, motiv pentru care în baza art.312(5) Cod pr.civilă instanța va admite recursul și va casa cu trimitere cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Cu ocazia rejudecării, instanța va pune în vedere reclamantului depunerea la dosar a actelor de proveniență a automobilului cât și timbrarea acțiunii conform prev.art.3 lit.m din Legea nr.146/1997 și art.3 din OG nr.32/1995.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE D împotriva sentinței nr.3371/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și contencios administrativ și în consecință:
Casează sentința atacată cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond - Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 15 Aprilie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./30.04.2009
Jud.fond
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Ioan Cibu, Iosif Morcan
