Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 652/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 652/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 16 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa judecător
JUDECĂTORI: Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Mirena judecător
- - - judecător
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta - --- SRL împotriva sentinței civile nr. 715/CA din 30.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect anulare act control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 6 octombrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar, concluzii scrise și în vederea deliberării în baza art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă a amânat pronunțarea cauzei la data de 13 octombrie 2009, apoi la data de 16 octombrie 2009.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr. 715/CA din 30.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-, s-a respins contestația formulată de contestatoarea - --- SRL în contradictoriu cu intimatele DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B și ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE cu privire la plata dobânzilor, ca nefondată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut următoarele:
Prin sentința civilă nr.168/AF/10.11.2008 a Tribunalului Brașova fost respinsă, ca rămasă fără obiect, cererea formulată de reclamanta, privind rambursarea sumei de 89.025,28 lei, s-a respins excepția inadmisibilității cererii privind obligarea pârâtei la plata dobânzii legale, invocată de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B și s-a respins cererea reclamantei privind obligarea pârâtei la plata dobânzii legale in cuantum de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere pentru suma de 89.025 lei.
Prin decizia nr.120/R/17.02.2009 îndreptată prin încheierea din 27.03.2009 Curtea de APEL BRAȘOVa admis recursul formulat de contestatoarea - - - DE SRL și a casat în parte sentința descrisă mai sus, trimițând cauza spre rejudecarea fondului.
După casare cauza a fost înregistrată sub nr-.
La termenul din 23.06.2009 reprezentantul convențional al contestatoarei a depus la dosar înscrisuri din care rezultă că noul nume al societății este - --- SRL.
Cererea contestatoarei privind rambursarea sumei de 89.025 lei a rămas fără obiect, iar cu privire la acest aspect nu s-a formulat recurs.
Ceea ce trebuia instanța de fond să analizeze este dacă intimatele datorează sau nu dobânda legală de 0,1% aferentă sumei de 89.025 lei reprezentând TVA de rambursat.
Într-o primă fază, cererea reclamantei de rambursare a sumei de 89.025,28 lei a fost respinsă de intimată, prin Decizia de impunere nr. 691/19.12.2007, întrucât contestatoarea nu a depus înscrisurile necesare in temeiul cărora s-ar fi putut stabili că aceasta a efectuat o serie de livrări intracomunitare, în lunile iunie și august, care sunt scutite cu drept de deducere conform dispozițiilor din Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal.
S-a mai reținut și faptul că depășirea termenelor de soluționare de către DGFP (termene de recomandare și nu obligatorii), în condițiile în care contestatoarea a fost cea care nu a pus la dispoziția organului de control toate documentele necesare, nu poate atrage o culpă în sarcina intimatei.
In aceste condiții, intimata nefiind în culpă pentru neaprobarea inițială a rambursării, instanța de fond a apreciat că dispozițiile art. 124 din OG92/2003 privind Cod procedură fiscală nu sunt incidente.
Mai mult, după cum a arătat și contestatoarea prin reprezentant cu ocazia dezbaterilor, suma care i se cuvenea cu titlu de TVA (89.025,28 lei ) a fost compensată cu sume pe care aceasta le datora intimatei.
Raportat considerentelor de fapt și de drept expuse anterior, s- respins acțiunea contestatoarei, cu privire la plata dobânzilor, ca nefondată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta - --- SRL criticând-o pentru nelegalitate în baza art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă. În dezvoltarea motivelor de recurs se arată că cele reținute de prima instanță în sensul că cererea sa de obligare la plata dobânzilor este nefondată deoarece nu a pus la dispoziția organului fiscal toate documentele este contrazisă de chiar cuprinsul Deciziei 34/20.05.2008 pe care il citează. Consideră că este evidentă culpa DGFP B ce derivă din analiza necorespunzătoare a documentelor pe care le-a avut la dispoziție cu ocazie efectuării controlului fiscal. Solicită obligarea pârâtei la plata de dobânzi legale în cuantum de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere aferente sumei de 89.025 lei.
La dosar a depus întâmpinare intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice B solicitând respingerea recursului declarat, corect s-a reținut de instanțe că nu i se poate reține nici o culpă deoarece recurenta nu a depus în prima fază toate documentele necesare, desființarea actului de control s-a datorat faptului că s-a constatat că nu toate actele au fost analizate deoarece nu au fost prezentate la control. Termenele invocate sunt termene de recomandare, iar DGFP Bas olicitat un punct de vedere și de la Ministerul Finanțelor fiind interesată în clarificarea situației reclamantei. S-au emis noi acte fiscale care s-au comunicat în 22.08.2008 reclamantei și s-a acordat dreptul de rambursare pentru 89.025 lei.
Analizând actele și lucrările dosarelor, sentința civilă atacată raportat la motivele de recurs invocate Curtea constată că recursul este nefondat.
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Brașov în data de 25.08.2008 reclamanta a solicitat obligarea pârâtului Ministerul Finanțelor Publice - Direcția Generală a Finanțelor Publice B la rambursarea sumei în cuantum de 89.025,28 lei reprezentând taxa pe valoarea adăugată (TVA) colectat, având în vedere întrunirea condițiilor prevăzute de lege pentru scutirea de TVA aferentă livrărilor comunitare. Acțiunea a fost respinsă ca rămasă fără obiect. Ca urmare a emiterii Deciziei nr. 34/2008 s-au efectuat noi verificări și s-a întocmit un nou raport de inspecție fiscală cu nr. 3547 în data de 22.08.2008 prin care s-a stabilit că reclamanta are dreptul de rambursarea sumei de 89.025 lei.
În data de 13.10. 2008 reclamanta completează cererea de chemare în judecată solicitând dobânzi de 0,1 % pe zi întârziere până la plata integrală a sumei. La DGFP Boa stfel de cerere a fost înregistrată în 9 septembrie 2008.
Pârâta DGFP B susține că sumele de rambursat au fost deja compensate cu alte sume datorate de societatea reclamantă. Recurenta - --- SRL nu a negat acest aspect.
Recurenta solicită obligarea pârâtei la plata de dobânzi legale în cuantum de 0,1% pentru fiecare zi de întârziere aferente sumei de 89.025 lei. Nu indică perioada pentru care solicită aceste dobânzi. Nici în dosarul finalizat prin pronunțarea Sentinței civile nr. 715/CA/30 iunie 2009 reclamanta nu a clarificat aceste aspecte.
Conform art. 124 din Ordonanța de Guvern 92/2003 rep.
"(1) Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor."
Potrivit art. 70, incident în cauză: "(1) Cererile depuse de către contribuabil potrivit prezentului cod se soluționează de către organul fiscal în termen de 45 de zile de la înregistrare.
(2) În situațiile în care, pentru soluționarea cererii, sunt necesare informații suplimentare relevante pentru luarea deciziei, acest termen se prelungește cu perioada cuprinsă între data solicitării și data primirii informațiilor solicitate."
Cererea reclamantei - --- SRL de rambursare a sumei de 252.325 lei din 25.10.2007 a fost soluționată prin întocmirea raportului de inspecție fiscală nr. 4597/19.12.2007. Cererea a fost admisă în parte stabilindu-se că societatea are drept la rambursare pentru 163.300 lei și s-a refuzat la rambursare suma de 89.025 lei. Reclamanta a formulat contestație care i-a fost admisă în 20.05.2008 dispunându-se reanalizarea situației de fapt.(Decizia 34/20.05.2008) S-a reținut printre altele (cele citate de recurentă) că în cauză sunt aplicabile dispozițiile art. 105 alin. 3 din Ordonanța de Guvern 92/2003 deoarece de la data încheierii inspecției fiscale au apărut date suplimentare necunoscute inspectorilor fiscali la data efectuării controlului. Reverificarea situației s-a concretizat în Raportul de inspecție fiscală 3547/22.08.2008.
Curtea reține că raportat la derularea activității de control în cazul reclamantei - --- SRL nu se poate reține culpa DGFP
Pe de altă parte acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor, această cerere are ca efect punerea în întârziere a organului fiscal. Dacă dobânzile ar curge de drept de la expirarea termenelor menționate legiuitorul nu ar fi prevăzut în mod expres necesitatea formulării unei cereri pentru acordarea acestor dobânzi.
Contribuabilul are "dreptul la dobânzi la cerere", spre deosebire de dispoziția imperativă ce vizează plata majorărilor de întârziere pentru neachitarea la termenul de scadență de către debitor a obligațiilor de plată către bugetul de stat. Acestea, majorările de întârziere, potrivit art. 119, se datorează după termenul de scadență fără a fi necesare alte formalități. Acestea curg de drept de la împlinirea termenului.
Reclamanta recurentă a solicitat dobânzi în data de 9 septembrie 2008 după admiterea cererii sale de rambursare a TVA și după ce afirmativ i s-ar fi compensat aceste sume cu altele datorate (aspect necontestat de recurentă).
Pentru toate aceste considerente, Curtea în baza art. 312 alin 1 raportat la art. 304 pct. 9 și 304 indice 1 Cod procedură civilă urmează să respingă recursul declarat și să mențină sentința civilă atacată cu completarea motivării din prezenta decizie.
Văzând și prevederile art. 274 Cod procedură civilă și faptul că nici una dintre părți nu a solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de recurenta reclamantă - --- SRL împotriva sentinței civile nr. 715/CA/30.06.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 16.10.2009.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red./22.10.2009
Dact. /2.11.2009
- 4.ex.
Jud. fond
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Mirena
