Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 781/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 781
Ședința publică din data de 19 mai 2009
PREȘEDINTE: Tănăsică Elena
JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Nițu Teodor Stan Aida
- - -
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâtul Serviciul Public Finanțe Publice Locale P, cu sediul în P,-, jud. P împotriva sentinței nr. 69 din data de 24 februarie 2009 pronunțate de Tribunalul Prahova în contradictoriu cu reclamanții, domiciliată în P,-, -. D,. 53, jud. P și, domiciliat în P,-,. 137 A,. B,.25, jud.
Recursul este scutit de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică, au răspuns intimații-reclamanți și, ambii reprezentați de avocat, din cadrul Baroului P, care depune împuternicirea avocațială nr. 1301/6.05.2009, lipsind recurentul-pârât Serviciul Public Finanțe Publice Locale
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, învederându-se instanței că recursul se află la primul termen de judecată, iar motivele de recurs au fost depuse la data de 13.05.2009, după care,
Intimații-reclamanți și, reprezentați de avocat, invocă excepția nulității recursului și solicită constatarea nulității acestuia în conformitate cu dispozițiile art. 306 Cod pr.civilă. Fără cheltuieli de judecată.
Curtea, luând act de susținerile reprezentantului intimaților-reclamanți, rămâne în pronunțare asupra excepției nulității recursului.
CURTEA:
Deliberând asupra recursului de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Prahova sub nr-, reclamanții și, în contradictoriu cu pârâta P, au solicitat anularea Deciziei nr.-/27.08.2008 emisă de către Serviciul Public Finanțe Locale P și exonerarea de la plata debitului în cuantum de 5.255 lei.
În motivarea cererii, reclamanții au arătat că, în calitate de moștenitori ai defuncților și, au solicitat în temeiul Legii nr. 10/2001 restituirea în natură a terenului situat în P,-, jud. P,
teren care era și este liber de construcții, iar prin Dispoziția nr. 8616/21.10.2004 emisă de Primăria municipiului P, s-a constatat dreptul reclamanților de a beneficia de măsurile reparatorii prevăzute de Legea nr.10/2001, dispunându-se restituirea în natură a terenului compus din parcela A-1470 mp și parcela B-400 mp. Întrucât dispoziția a fost emisă după constituirea documentației prevăzută de lege, ce cuprindea și planul de situație al terenului, reclamanții au înscris terenul în evidențele Serviciului Public Finanțe Locale P, fiind asigurați de reprezentanții Comisiei de Aplicare a Legii nr.10/2001, că în termen de cel mult 30 de zile vor fi puși în posesie pe teren și se va elibera procesul-verbal corespunzător.
S-a mai arătat din luna octombrie 2004 până în prezent reclamanții au așteptat să fie puși în posesia terenului, acest lucru nu s-a realizat nici până în prezent, motivele invocate de către comisie fiind că mai mulți cetățeni riverani cu terenul au ocupat abuziv diverse suprafețe din teren pe care au amplasat anexe, fără autorizație și că nu există o cale de acces din drumul public la teren, fiind necesară instituirea unei servituți de trecere pe domeniul public. Prin adresa din 22.07.2008 emisă de Direcția Evidență și Valorificare Patrimoniu, Serviciul Aplicarea Legilor Proprietății, s-a comunicat Serviciului Public Finanțe Locale P că pentru imobilul respectiv nu s-au îndeplinit formalitățile de publicitate imobiliară și nu s-a întocmit procesul-verbal de punere în posesie, iar reclamanții nu au putut dispune de partea din imobilul situat în P,-, restituită potrivit dispoziției nr. 8616/21.10.2004.
Reclamanții s-au adresat pârâtei pentru ștergerea din evidențele fiscale a terenului, iar prin adresa nr.-/02.07.2008 li s-a comunicat că s-a procedat la încetarea din evidență a reclamanților cu respectivul teren, însă la data de 02.07.2008 figurează cu un debit restant către bugetul local în sumă de 5.255 lei, reprezentând impozit teren. Acest debit a fost contestat, însă contestația a fost respinsă ca neîntemeiată prin Decizia nr.-/27.08.2008, iar pârâta nu a avut în vedere Dispoziția nr. 15491/16.06.2008, prin care a fost revocată dispoziția nr. 8616/21.10.2004, în cuprinsul căreia se menționează că reclamanții nu au putut dispune de terenul situat în P,-.
Pârâta Serviciul Public Finanțe Locale Paf ormulat întâmpinare solicitând, în esență respingerea acțiunii ca neîntemeiată, întrucât pentru perioada 21.10.2004-16.06.2008, reclamanții figurează cu un debit în valoare de 5255 lei, reprezentând impozit pe teren, iar conform art. 119 și 120 din nr.OG 92/2004 privind Codul d e procedură fiscală se calculează majorări de întârziere.
Se consideră că motivarea reclamanților privind întârzierea punerii în posesia acelui teren nu are relevanță în soluționarea cauzei, întrucât prevederile art. 256 alin.1 din Legea nr.571/2003 privind Codul fiscal sunt clare, acestea făcând referiri la proprietate și nu la punerea în posesie.
Prin sentința nr. 69 din data de 24 februarie 2009 Tribunalul Prahovaa admis acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâta P, a anulat decizia nr. -/27.08.2008 emisă de Serviciul Public Finanțe Locale P și a exonerat reclamanții de la plata sumei de 5.831 lei, reprezentând impozit pe terenul situat în orașul P,-, jud. Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că prin Dispoziția nr. 8616/21.10.2004 privind restituirea în natură a unei părți din imobilul
teren situat în P,-, jud. P, emisă de Primarul Municipiului P, s-a restituit reclamanților o parte din imobilul-teren în suprafață de 1870,40 mp (parcela A în suprafață de 1470,30 mp și parcela B în suprafață de 400,10 mp), iar potrivit art. 6 din aceeași dispoziție Direcția Administrație Publică, Juridic-contencios a adus la cunoștința celor interesați prevederile acestei dispoziții. Astfel, Dispoziția nr. 8616/21.10.2004 a fost comunicată și pârâtei, care a aplicat prevederile art. 256 alin.1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, reclamanții fiind înscriși cu terenul în suprafață de 1870,40 mp începând cu data de 21.10.2004.
Ulterior, prin Dispoziția nr.15491/16.06.2008 a fost revocată Dispoziția nr.8616/21.10.2004, întrucât proprietarii imobilelor adiacente din str. - au edificat construcții fără autorizație, făcând astfel imposibilă folosirea terenului restituit și îndeplinirea formalităților de publicitate imobiliară, unii dintre aceștia au formulat pe rolul instanțelor de judecată acțiuni în constatare pentru porțiunile de teren pe care le folosesc și care fac parte din fostul imobil, acțiuni ce se află în diverse stadii procesuale, iar în mod obiectiv reclamanții din prezenta cauză nu pot dispune de porțiunea din imobilul teren situat în P,-, jud.
Tribunalul a reținut că potrivit dispozițiilor art. 480 Cod civil, proprietatea este un drept al persoanei ce îi permite să se bucure și să dispună de un lucru în mod exclusiv și absolut, însă în limitele determinate de lege. S-a apreciat că niciun moment reclamanții nu au avut proprietatea imobilului situat în P,-, jud. P, această stare de fapt este recunoscută de către Primăria Municipiului P dar și de pârâta din prezenta cauză și, deși dispozițiile art. 256 alin.1 din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, stipulează că orice persoană care are în proprietate teren situat în România datorează pentru acesta un impozit anual, textul legal are în vedere situația persoanelor care au efectiv în proprietate un teren, care beneficiază de cele trei atribute ale dreptului de proprietate, respectiv usus (dreptul de a întrebuința lucrul potrivit naturii ori destinației lui), fructus (dreptul de a-i culege fructele și veniturile) și abusus (dreptul de a dispune de lucru, fie prin înstrăinare, fie prin consumare).
Cum reclamanții nu au avut în proprietate acest imobil, este nelegală obligarea acestora la plata impozitului asupra unui teren pe care nu l-au stăpânit niciodată și care, așa cum rezultă din probele administrate în cauză, este folosit de alte persoane.
Împotriva sentinței instanței de fond a declarat recurs pârâta Serviciul Public Finanțe Publice Locale P la data de 7 aprilie 2009, motivele de recurs fiind depuse prin serviciul registratură al Curții de APEL PLOIEȘTI la data de 13 mai 2009.
La termenul de judecată din data de 19 mai 2009 intimații-reclamanți au invocat excepția nulității recursului pentru nemotivare în conformitate cu dispozițiile art. 306 Cod pr.civilă.
Analizând excepția invocată, asupra căreia Curtea trebuie să se pronunțe mai întâi potrivt art. 137 Cod pr.civilă, se constată că aceasta este întemeiată. Astfel, potrivit art. 306 alin.1 Cod pr.civilă, recursul este nul dacă nu a fost motivat în
termenul legal, respectiv 15 zile de la comunicarea hotărârii atacate, conform prevederilor art. 303 Cod pr.civilă.
În speță, recurenta-pârâtă nu și-a îndeplinit obligația de a motiva recursul în termen legal, deși a primit comunicarea hotărârii la data de 31.03.2009, motivele recursului fiind depuse la dosar la data de 13 mai 2009.
În consecință, constatând că în cauză nu sunt incidente motive de nulitate de ordine publică pe care instanța de control judiciar să le pună din oficiu în dezbaterea părților, urmează ca, în baza textelor de lege anterior menționate, Curtea să constate nul recursul declarat de pârâtul Serviciul Public Finanțe Publice Locale
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite excepția nulității recursului invocată de intimații-reclamanți și.
Constată nul pentru nemotivare recursul declarat de pârâtul Serviciul Public Finanțe Publice Locale P, cu sediul în P,-, jud. P împotriva sentinței nr. 69 din data de 24 februarie 2009 pronunțate de Tribunalul Prahova în contradictoriu cu reclamanții, domiciliată în P,-, -. D,. 53, jud. P și, domiciliat în P,-,. 137 A,. B,.25, jud.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 19 mai 2009.
Președinte JUDECĂTORI: Tănăsică Elena, Nițu Teodor Stan Aida
- - - - - -
Grefier
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Red. / - 2 ex./3.06.2009
Dosar fond -- Tribunalul Prahova
Jud. fond.
Președinte:Tănăsică ElenaJudecători:Tănăsică Elena, Nițu Teodor Stan Aida
