Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 790/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 790/R/2008 Dosar nr-
Ședința publică din data de 25 noiembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche
- - - - JUDECĂTOR 3: Silviu
- - - judecător
Grefier -
Pe rol fiind soluționarea recursurilor declarate de pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice și Administrația Finanțelor Publice împotriva încheierii de ședință din data de6.10.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ, în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Recursurile sunt declarate în termenul prevăzut de lege și sunt scutite de plata taxelor judiciare de timbru și a timbrului judiciar, în conformitate cu dispozițiile art. 17 din Legea nr. 146/1997.
De asemenea se constată că recurentele au solicitat în cuprinsul motivelor de recurs, soluționarea cauzei în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin. 2 Cod procedură civilă.
CURTEA
Asupra recursurilor de față constată că:
La data de 17.09.2008, reclamanta - SRL a chemat în judecată pe pârâții Misterul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională pentru Administrare Fiscală - Direcția Generală a Finanțelor Publice și Misterul Economiei și Finanțelor - Agenția Națională pentru Administrare Fiscală Administrația Finanțelor Publice a Municipiului solicitând:
- anularea Deciziei nr. 309/03.09.2008 a Direcția Generală a Finanțelor Publice B ca fiind nelegală și în consecință;
- să fie admisă contestația formulată de reclamantă împotriva măsurilor stabilite de organele de inspecție fisclă din cadrul Administrația Finanțelor Publice B în Raportul de inspecție fiscală nr. 17 835A/18.07.2008 și Decizia de impunere nr. 525/18.07.2008, contestație înregistrată la intimată sub nr. 31 967/19.08.2008, și în consecință constatând ca fiind legală și temeinică cererea.
- să fie anulată Decizia de impunere nr.525/18.07.2008, referitore la stabilirea în sarcina reclamantei a următoarelor obligații de plată: impozit pe profit în sumă de 76 408 ron și majorări de întârziere aferente în sumă de 96 675 ron și
- suspendarea efectelor Deciziei de impunere nr. 525/18.07.2008,până la soluționarea irevocabilă a acțiunii în anulare a Deciziei nr. 309/03.09.2008 a Direcția Generală a Finanțelor Publice
În cauză, acțiunea reclamantei a fost înregistrată la Tribunalul Brașov sub nr-.
În acest dosar la termenul din 6.10.2008, instanța de fond a admis cererea de suspendare a executării Deciziei de impunere nr. 525/18.07.2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
Astfel că prin Încheierea de ședință din 6 octombrie 2008 ( 219-220 dosar fond), instanța a dispus suspendarea executării deciziei de impunere, petit formulat în acțiunea reclamantei.
Pentru a se pronunța astfel prima instanță a reținut în fapt și în drept următoarele:
Examinând acțiunea de fond instanța a apreciat că cererea de suspendare formulată de reclamantă este fondată, având in vedere dispozițiile art. 215 al. 2 din Nr.OG 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală și art. 14, 15 din Legea contenciosului administrativ Nr. 554/2004, pentru argumentele care au fost prezentate in continuare:
Reclamanta a îndeplinit condiția achitării cauțiunii in cuantumul stabilit de instanță, potrivit dispozițiile art. 215 al. 2 din Nr.OG 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală, potrivit înscrisurilor depuse la dosarul cauzei.
Din interpretarea coroborată a prevederilor art. 15 al. 1 și art. 14 al. 1 din. 554/2004, pentru suspendarea executării unui act administrativ, pe lângă cerința inițierii procedurii de anulare a actului administrativ - îndeplinită in cauză, este necesar a fi întrunite, cumulativ, alte două condiții: existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube care, astfel, poate fi prevenită. Cele două condiții, prin tonul lor restrictiv-imperativ, denotă caracterul de excepție al măsurii suspendării executării actului administrativ, presupunând, așadar, dovedirea efectivă a unor împrejurări conexe regimului administrativ aplicabil actului atacat, care să fie de natură a argumenta existența "unui caz bine justificat" și a "iminenței producerii pagubei".
Existența cazului bine justificat rezultă din cuantumul sumei stabilite prin decizia de impunere a cărei suspendare se solicită, respectiv suma de 172.548 lei, a cărei executare, față de nivelul profitului realizat de reclamantă in ultimele 6 luni (f131 ) și față de dispozițiile art. 12 din Instrucțiunile din - privind efectuarea operațiunilor de schimb valutar cu numerar și substitute de numerar pentru persoane fizice, este de natură să conducă la încetarea activității reclamantei.
Condiția iminenței producerii unei pagube care altfel nu poate fi prevenită rezultă din împrejurarea că pârâtele au emis deja titlu executoriu (, Nr. -/27/08/008, fila 154) și acte de executare ( somația nr. -3, fila 153).
Raportat considerentelor expuse, in temeiul dispozițiilor art. 14, 15 din Legea contenciosului administrativ Nr. 554/2004 și art. 215 al. 2 din Nr.OG 92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală, instanța a admis cererea de suspendare formulată de reclamantă și a dispus suspendarea executării deciziei de impunere nr. 525/18.07.2008 până la soluționarea irevocabilă a acțiunii.
Împotriva acestei Încheieri au declarat recurs pârâtele Administrația Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În recurs pârâtele au solicitat admiterea recursurilor declarate, și modificarea Încheierii, în sensul respingerii cererii de suspendare formulate de intimata reclamantă ca neîntemeiată și nelegală.
I În dezvoltarea motivelor de recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice Bac riticat următoarele aspecte cu privire la Încheierea instanței de fond.
Instanța de fond a încălcat formele de procedură prevăzute sub sancțiunea nulității de art. 105 alin. 2 Cod procedură civilă; și a pronunțat o hotărâre cu aplicarea greșită a legii.
În aceeași zi la sfârșitul programului s-a înregistrat o nouă citație cu termen 20.10.2008 împreună cu cererea de chemare în judecată, prin care se menționează că intimata "să depună întâmpinare și documentația ce a stat la baza emiterii Deciziei nr. 309/2008 și decizia de impunere nr. 525/18.07.2008"
În data de 2.10.2008 a fost înregistrată din nou o citație la sediul instituției sub nr. 65982/2.10.2008 prin agent procedural prin care sunt chemați în fața instanței de judecată pentru termenul din 6.10.2008.
Întrucât din cererea de chemare în judecată comunicată în data de 20.09.2008 rezultată că se contestă o decizie emisă de către Direcția Generală a Finanțelor Publice B un raport de inspecție fisclă și o decizie de impunere iar reclamntul nu a prezentat nici un înscris din cele enumerate, deși această obligație îi revine în exclusivitate conform art. 12 din Legea nr. 554/2004, și s-a solicitat instanței de judecată să pună în vedere reclamntului să se conformeze dispozițiilor Legii nr. 554/2004 precum și dispozițiilor codului d e procedură civilă în sensul de a comunica un exemplar din înscrisurile contestate.
Instanța de judecată a omis faptul că reclamntul nu s-a conformat dispozițiilor menționate mai sus, a emis citații cu nerespectarea dispozițiilor art. 114 alin. 3Cod procedură civilă precum și ale art. 153 alin. 3 Cod procedură civilă, încălcând principiul dreptului la apărare al intimatei Administrația Finanțelor Publice
Mai mult, prin omiterea dispozițiilor legale și încălcarea dreptului la apărare, a pronunțat o hotărâre judecătorească greșită, luând în considerare în mod exclusiv apărările reclamntului, fără ca acestea să fie susținute cu argumente solide și a pronunțat o încheiere de suspendare a actului administrativ contestat, împiedicând organul fiscal să recupereze un debit de peste 170 000 ron, apreciind în mod subiectiv ca societate ar suferi un eventual prejudiciu, ignorând însă prejudiciul adus bugetului de stat de către reclamntă, conform titlului executoriu reprezentat de raportul de inspecție fiscală și decizia de impunere.
În considerentele încheierii de suspendare, instanța de judecată menționează ca motiv de suspendare "condiția iminenței producerii unei pagube care altfel nu poate fi prevenită rezultă din împrejurarea că pârâtele au emis deja titlu executoriu".
Ținând cont de activitatea desfășurată de societate - schimb valutar, de faptul că timp de două luni reclamantul nu a solicitat instanței de judecată suspendarea actelor de executare silită pentru a evita un eventual prejudiciu, apreciază că în speță reclamntul urmărește doar împiedicarea organului de executare silită în valorificarea creanțelor datorate.
De asemenea, având în vedere urgența cu care instanța de judecată a preschimbat termenul de judecată și a judecat cererea reclamantului - încălcând dreptul la apărare al intimatei și posibilitatea prezentării de probe care dovedeau că în realitate nu este vorba de iminența producerii vreunui prejudiciu, consideră că instanța nu a depus nici un efort în soluționarea cererii, limitându-se la afirmațiile reclamntului, contrar principiului că " oricine face o afirmație trebuie să o dovedească"
În apărare recurenta a depus acte în susținerea recursului, copia somației, copie titlu executoriu, copii de pe procedura de citare (5-10 dosar).
Pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice B a formulat la rândul său recurs împotriva Încheierii de ședință din 6. 10. 2008, criticând-o pentru nelegalitate, în sensul că să se respingă cererea de suspendare formulată de reclamantă.
Această recurentă susține că în cauză nu există un caz bine justificat, astfel încât Încheierea atacată este nelegală.
În ce privește cea de a doua condiție, aceea de a preveni o pagubă iminentă prin admiterea cererii de suspendare a executării actului administrativ atacat, recurenta a susținut că nici această condiție nu este dovedită în cauză, așa încât nu se pot reține ca fiind cumulativ îndeplinite cele două condiții prevăzute de art. 14 din Legea nr. 554/2004, și în consecință se impune admiterea recursului și respingerea cererii de suspendare formulată de reclamantă.
Curtea, examinând actele și lucrările dosarului, Încheierea de ședință din 6.10.2008, pronunțată de Tribunalul Brașov privind admiterea cererii de suspendare a executării Deciziei de impunere 525/18.07.2008 emisă de pârâte, prin prisma criticilor formulate de cele două recurente Administrația Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, constată că ambele recursuri sunt nefondate.
Astfel, se reține că în mod corect și legal a apreciat instanța de fond aparența de drept, cazul justificat și paguba iminentă ce s-ar produce în patrimoniu reclamantei dacă s-ar pune în executare silită Decizia de impunere nr. 525/18.07.2008 astfel încât soluția instanței de fond de suspendare a executării actului administrativ atacat este corectă și legală.
În cauză, criticile formulate de recurenta Administrația Finanțelor Publice B, privind lipsa de procedură de citare în condițiile prevăzute de art. 105 alin. 2 Cod procedură civilă nu este justificată, instanța de fond a preschimbat termenul cu citarea părților astfel că față de urgența soluționării cererii de suspendare nu se poate reține această critică ca legală, sens în care se va înlătura această critică de recurs.
Critica acestei recurente cu privire la faptul că prin Încheierea de suspendare a actului administrativ contestat, împiedică organul fiscal să recupereze un debit de peste 170 000 ron, nu poate fi reținută de instanța de recurs, deoarece până la soluționarea definitivă a cauzei nu se poate ști cu certitudine dacă această decizie este legală și pentru suma reținută în sarcina reclamantei.
Ca atare, această critică va fi înlăturată.
Referitor la criticile formulate de cele două recurente pe fondul cererii de suspendare se reține că aceste critici sunt neîntemeiate și nelegale, iar în cauză reclamanta a făcut dovada cu înscrisuri privind existența cazului justificat și a prevenirii unei pagube iminente prin executarea Deciziei de impunere astfel, încât Încheierea Tribunalului Brașov atacată în cauză este corectă și legală.
Conform criticilor de mai sus, se vor respinge recursurile declarate de cele două pârâte ca nefondate, în baza art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă și se va menține ca legală Încheierea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN LEGII
DECI D E:
Respinge recursurile declarate de pârâtele și Administrația Finanțelor Publice B și Direcția Generală a Finanțelor Publice B, împotriva încheierii de ședință din data de 6 octombrie 2008, pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 25 noiembrie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red--4.12.2008
. - 4.12.2008.
Jud. Fond- M.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă, Maria Ioniche, Silviu
