Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 796/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția contencios administrativ și fiscal
DECIZIA CIVILĂ NR.796/CA-. Dosar nr.4120/62/R/CA-./2009
Ședința publică din data de: - 17 2009
PREȘEDINTE: Maria Ioniche judecător
- - - - judecător
- - - - judecător
- - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta " "SRL - B, împotriva Sentinței civile nr.733/CA din data de 03.07.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr.-, având ca obiect " anulare act control taxe și impozite".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față au avut loc asupra recursului în ședința publică din data de 10 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Pentru a da posibilitatea părților de a depune la dosar concluzii scrise, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 17 2009.
În urma deliberării, instanța a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Prin Sentința civilă nr.733/CA/03.07.2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal, s-a admis excepția prescripției dreptului la acțiune și în consecință, s-a respins acțiunea formulată de reclamanta -"-"SRL în contradictoriu cu pârâta Agenția de Administrare Fiscală B, având ca obiect restituirea taxei de primă înmatriculare.
Pentru a pronunța această soluție, instanța de fond a reținut următoarele considerente:
Prin cererea de chemare în judecată reclamanta -"-"SRL a solicitat obligarea pârâtei Agenția de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice B, la restituirea parțială a taxei speciale pentru autoturisme, achitată cu chitanța nr.-/07.02.2008, respectiv a sumei de 9.063,26 lei (suma de 2.564 lei fiind restituită reclamantei în data de 13.08.2008 prin Decizia de restituire nr. -/2008 a Administrației Finanțelor Publice B).
La data de 25.07.2008, reclamanta s-a adresat Administrației Finanțelor Publice a Municipiului B cu o cerere de restituire a taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule (taxă de primă înmatriculare) achitată de reclamantă prin chitanța nr.-/07.02.2008 (cerere de restituire nr. -/25.07.2008).
Pârâta Agenția de Administrare Fiscală - Administrația Finanțelor Publice B, prin Decizia de restituire nr.-/25.07.2008, a admis în parte cererea reclamantei și a dispus restituirea sumei de 2564 lei (din suma plătită de reclamantă de 11.627), diferența în sumă de 9063 lei reținând-o ca taxă de poluare pentru autovehicule calculată potrivit nr.OUG 50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule.
Decizia sus-indicată se constituie într-un refuz al intimatei de restituire (integrală) a taxei achitate de reclamantă la data de 07.02.2008.
Potrivit art.11 alin.1 lit.b din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, dreptul la acțiune se prescrie în termen de 6 luni de la data comunicării refuzului, considerat nejustificat, de soluționare a cererii.
Tribunalul Brașova reținut că, în cauză, împotriva refuzului pârâtei de restituire a diferenței de taxă în sumă de 9.063,26 lei (cuprins în Decizia de restituire nr.-/2008) reclamanta a formulat contestație la data de 18.03.2009, (contestația nr.50341 A/2009) peste termenul legal prevăzut de art.11 alin.1 lit.b din Legea nr.554/2004 (invocată ca temei al cererii de chemare în judecată), astfel că acțiunea reclamantei -"-"SRL a fost respinsă ca fiind prescrisă.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs, în termen legal reclamanta -"-"SRL, solicitând admiterea recursului, casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei spre rejudecare.
În motivare, recurenta a arătat că instanța de fond, în mod eronat, a admis excepția prescripției dreptului la acțiune.
Aceasta a arătat că, la data de 18 martie 2009 depus o contestație, ce echivalează cu plângerea prealabilă prevăzută de art.7 din Legea nr.554/2004, iar la data de 16 mai 2009, depus cererea de chemare în judecată.
Pe fondul cauzei, recurenta a arătat că Decizia nr.144/14 aprilie 2009, considerată un refuz nejustificat, conține o serie de afirmații contradictorii de natură a induce în eroare atât contribuabilul cât și instanța de fond.
Taxa de 9063 lei rezultată ca diferență între taxa de 11.627 lei, încasată ilegal ca taxă de primă înmatriculare și suma de 2564 lei, restituită prin cererea depusă la data de 25 iulie 2008, nu poate fi considerată taxă de poluare. Organul fiscal încadrează aceste taxe ilegal, în funcție de modificările legislative.
Recurenta a susținut că nu pot fi reținute justificările prevăzute în Decizie, cu privire la termenul de depunere a contestației. Această contestație a fost depusă în termen legal și, de asemenea, acțiunea a fost introdusă la Tribunalul Brașov în termen legal.
Recurenta a precizat că taxa a cărei restituire o solicită reprezintă o discriminare fiscală vădită între produsele importate și cele similare, autohtone, fiind încălcat principiul liberei circulații a mărfurilor.
Intimata Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Bad epus la dosar întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat.
Aceasta a susținut că în mod corect a fost admisă excepția prescripției dreptului la acțiune, invocând dispozițiile art.11 alin.1 lit.b din Legea nr.554/2004.
Intimata a arătat, pe fondul cauzei, faptul că, începând cu data de 1 iulie 2008 intrat în vigoare nr.OUG50/2008 pentru instituirea taxei de poluare pentru autovehicule, iar prin nr.HG686/2008 s-au aprobat Normele metodologice de aplicare a acestei Ordonanțe.
Astfel, potrivit prevederilor legale, respectiv art.11 din nr.OUG50/2008 s-a restituit diferența dintre suma achitată cu titlul de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și cuantumul rezultat din aplicarea prevederilor privind taxa de poluare pentru autovehicule. Recurenta a beneficiat de aceste prevederi legale, restituindu-i-se diferența de taxă.
Examinând cauza, prin prisma motivelor invocate și a dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, instanța de control judiciar constată că recursul promovat împotriva Sentinței civile nr.733/CA/03.07.2009 a Tribunalului Brașov este întemeiat.
Curtea constată că instanța de fond în mod eronat a admis excepția prescripției dreptului la acțiune în temeiul art.11 alin.1 lit.b din Legea nr.554/2004.
La data de 7 februarie 2008, recurenta -"-"SRL a achitat suma de 11.627 lei, cu titlul de taxă specială pentru prima înmatriculare în România, calculată în temeiul art.2141din Codul fiscal.
La data de 25 iulie 2008, reclamanta a solicitat restituirea diferenței între suma achitată cu titlul de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule și suma rezultată din aplicarea prevederilor nr.OUG50/2008 pentru calcularea taxei de poluare. Urmare a acestei solicitări, Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Bae mis Decizia de restituire nr.-/08.08.2008, prin care s-a stabilit restituirea sumei de 2.564 lei, reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare pentru autovehicule.
La data de 18.03.2009, recurenta -"-"SRL a formulat o contestație prin care a solicitat restituirea taxei de 9.063,26 lei, reprezentând diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și suma de 2.564 lei, ce i-a fost restituită la data de 13.08.2008.
În susținerea acestei contestații, recurenta a făcut trimitere la prevederile art.141 alin.2 din Constituția României, art.90 par.1, art.25 și art.28 din Tratatul Comunității Europene, invocând nelegalitatea acestei taxe.
Direcția Generală a Finanțelor Publice Bas oluționat această contestație prin Decizia nr.114/14.04.2009, în sensul respingerii acesteia, ca tardivă, reținând că termenul limită până la care se putea formula această contestație este data de 13.09.2008, invocând dispozițiile art.207 alin.1 din nr.OG92/2003.
În mod eronat Direcția Generală a Finanțelor Publice Bac alificat contestația depusă la data de 18.03.2009 de către recurentă ca fiind formulată împotriva Deciziei de restituire nr.-/08.08.2008, deoarece această contestație face referire la caracterul ilegal al taxei reținute de organele fiscale cu titlul de taxă de poluare.
De asemenea, în mod eronat, instanța de fond a admis excepția prescripției dreptului la acțiune, considerând că termenul de 6 luni prevăzut de art.11 alin.1 lit.b din Legea nr.554/2004 curge de la data de 13.08.2008.
În fapt, contestația formulată de recurentă a fost depusă în termenul general de prescripție și, prin aceasta, s-a solicitat restituirea diferenței între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare pentru autovehicule, fără a fi contestată Decizia de restituire nr.-/08.08.2008.
Pe cale de consecință, atât organul fiscal, cât și instanța de fond, aveau obligația legală de a analiza această nouă cerere, formulată de recurenta reclamantă, cerere ce vizează diferența între taxa specială achitată pentru autoturisme și autovehicule și taxa de poluare pentru autovehicule și care nu a mai fost analizată anterior.
Pentru aceste considerente, constatând că instanța de fond a soluționat acțiunea admițând în mod eronat excepția prescripției dreptului la acțiune și, pe cale de consecință, respingând ca prescrisă acțiunea, Curtea va admite în temeiul art.312 alin.1, alin.2 și alin.5 Cod procedură civilă, recursul declarat de recurenta -"-"SRL împotriva Sentinței civile nr.733/CA/03.07.2009 a Tribunalului Brașov, va casa sentința atacată și va trimite cauza spre rejudecare instanței de fond, pentru a soluționa pe fond litigiul dedus judecății.
Cu ocazia rejudecării cererii de chemare în judecată, instanța de fond va analiza motivele invocate de părți cu privire la legalitatea și temeinicia taxei de 9.063 lei, reținute cu titlul de taxă de poluare.
Pentru aceste motive,
În Numele Legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta -"-"SRL (cu sediul în B,-,.1, jud.B, cu domiciliul ales în vederea comunicării actelor de procedură la Cabinet de Avocat, din B,-,.B,.16, jud.B), împotriva Sentinței civile nr.733/CA/3 iulie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-.
Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare, aceleiași instanțe, Tribunalul Brașov.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 17 2009.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Lorența Butnaru
- - - - - -
Grefier,
Red.:-CC/16.12.2009
Dact.:-/16.12.2009/4 ex.
Jud.fond:-
Președinte:Maria IonicheJudecători:Maria Ioniche, Lorența Butnaru, Clara Elena
