Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 84/2010. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
Decizia nr. 84/ Dosar Nr-
Sedința publică din 02 februarie 2010
Completul de judecată format din
PREȘEDINTE: Mirena Radu JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - JUDECĂTOR 3: Silviu Gabriel
- - - judecător
- grefier
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de pârâta Administrația Finanțelor Publice B împotriva Sentinței civile nr. 804/CA/06.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ - în dosarul nr-, având ca obiect anulare act control taxe și impozite.
La apelul nominal făcut în ședință publică se intimatul reclamant, lipsă fiind recurenta pârâtă Administrația Finanțelor Publice
Procedura îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța constată că recursul este declarat în termen legal și scutite de la plata taxei judiciară de timbru și timbru judiciar. De asemenea se constată că s-a solicitat judecarea recursului și în lipsa în conformitate cu dispozițiile art. 242 alin.2 Cod procedură civilă.
Se constată depus la dosar prin serviciul registratură, întâmpinare din partea intimatului reclamant, întâmpinare ce a fost comunicată recurentei pârâte la data de 26.01.2010 conform rezoluției grefierului arhivar.
Intimatul reclamant, întrebat fiind de instanță precizează că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat și alte probe de administrat, instanța în baza art. 150 coroborat cu art. 316 Cod procedură civilă, închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul reclamant, solicită respingerea recursului.
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Prin Sentința civilă nr. 804/CA/06.10.2009 Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ a respins excepția inadmisibilității acțiunii; a admis acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B; a obligat pârâta să plătească reclamantului suma de 4.741,00 lei achitată cu titlu de taxă de poluare și dobândă legală aferentă, începând cu data de 10.12.2008 și până la data plății efective precum și suma de 39,30 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această soluție prima instanță a reținut că prin cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul s-a solicitat obligarea pârâtei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI B la restituirea taxei de poluare încasată nelegal pentru un autoturism înmatriculat pentru prima dată într-un stat membru al Uniunii Europene și reînmatriculat în România.
Conform dispozițiilor art. 4 din nr.OUG 50/2008, obligația de plată a taxei de poluare intervine cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România sau la repunerea în circulație a unui autovehicul după încetarea unei exceptări sau scutiri dintre cele la care face referire art. 3 și 9.
Dispozițiile art. 90 part. 1 din Tratatul Instituind Comunitatea Europeană prevăd că nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produsele altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Rostul reglementării instituite prin dispozițiile art. 90 par. 1 este de a interzice discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone. Cu toate acestea, în România nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse în țară sau în străinătate, dar care sunt deja înmatriculate în România.
Principiile enunțate sunt garantate și de dispozițiile art. 148 din Constituția României, potrivit cărora, urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementării comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare iar Parlamentul, Președintele României, Guvernul și autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din actul aderării și din prevederile alineatului.
România și-a asumat obligația de a respecta dispozițiile tratatelor originare ale Comunității, înainte de aderare, prin Legea Nr. 157/2005, de ratificare a Tratatului de aderare a României și Bulgariei la Uniunea Europeană.
Instanța constată că în România taxa în discuție nu este percepută pentru autoturisme deja înmatriculate în România, stat comunitar începând de la 1 ianuarie 2007, fiind percepută numai pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state comunitare, și reînmatriculare în România, după aducerea acestora în țară.
În aceste condiții, prin instituirea dispozițiilor prevăzute de art. 4 din nr.OUG 50/2008, se introduce un regim juridic fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul reînmatriculării lor în România din Comunitatea Europeană în scopul reînmatriculării lor în România, în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țară de provenință, în timp ce pentru reînmatricularea autovehiculelor înmatriculate deja în România, taxa nu este percepută. Se aduce atingere în acest mod prevederilor art. 90 par. 1 din Tratat, prevederi față de care instanța apreciază că dispozițiile art. 4 din nr.OUG 50/2008 sunt contrare, taxă achitată de reclamant a fost încasată cu încălcarea dispozițiilor art. 90 din Tratat fiind necesară restituirea ei.
Reclamantul s-a adresat pârâtei pentru a obține restituirea taxei plătiie, cerere care nu i-a fost soluționată. Există un refuz nejustificat de restituire, având în vedere dispozițiile dreptului comunitar susindicat.
Împrejurarea că reclamantul a achitat voluntar taxa este lipsită de relevanță juridică, deoarece înmatricularea autoturismului este condiționată de efectuarea acestei plăți, în caz contrat, reclamantul neputând folosi un bun în proprietate personală.
Într-un astfel de caz, se aplică principiul conform căruia când un stat membru a impus sau aprobat o taxă contrară dreptului comunitar este obligat să restituie taxa percepută prin încălcarea acestuia.
În aceste condiții reclamantul are dreptul la restituirea integrală a taxei speciale încasată în temeiul unor dispoziții legale contrar normelor comunitare.
In astfel de situații, Curtea de Justiție Europeană a decis că statele membre trebuie să asigure rambursarea taxelor colectate cu încălcarea prevederilor art. 90 din Tratat, cu respectarea principiilor ce guvernează autonomia procedurală și îmbogățirea fără justă cauză.
A fost admisă și cererea de actualizare a sumei plătite cu titlu de taxă de poluare, actualizare ce se va face cu dobânda legală, dat fiind dispozițiile art. 1088 cod civil care prevăd că la obligațiile în bani daunele-interese pentru neexecutare nu pot cuprinde decât dobânda legală. Cu privire la data de la care se datorează această dobândă de către pârâtă, instanța a reținut că în cauză nu se aplică dispozițiile art. 124 OG92/2003 privind Codul d e Procedură Fiscală întrucât taxa a fost încasată nelegal, așa încât se aplică reglementările generale în materie de dobândă (și nu cele speciale prevăzute de Codul d e Procedură Fiscală), ceea ce înseamnă că, pentru a exista o reparație integrală a prejudiciului suferit de reclamantă, prin plata unei taxe nedatorate, dobânda trebuie acordată de la data achitării taxei.
În baza art. 274 Cod procedură civilă, s-a dispus obligarea pârâtei B la plat cheltuielilor de judecată avansate în cauză de reclamant, constând în taxă de timbru și timbru judiciar.
Împotriva hotărârii a declarat recurs Administrația Finanțelor Publice care a solicitat casarea hotărârii ca nelegală și netemeinică.
În dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că nu se poate proceda la restituirea sumei întrucât prin sentință nu s-a dispus și anularea actului administrativ fiscal care a stat la baza actului administrativ. Refuzul de restituire a sumei nu este nejustificat, ci se bazează pe lege. Organul fiscal a procedat conform dispozițiilor legale și nu există vreuna din situațiile de restituire a unei taxe astfel cum a fost reglementată prin Codul fiscal.
Taxa de poluare nu poate fi aplicată retroactiv pentru autoturismele înmatriculate deja până la 01.01.2007 sau până la 01.07.2008. Comisia Europeană a dat aviz favorabil criteriilor care stau la baza modului de determinare a taxei de poluare, taxă care nu este contrară dispozițiilor comunitare.
Taxa de poluare stabilită prin OUG nr. 50/2008 are un caracter imperativ iar reclamantul a plătit benevol această taxă.
Dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene nu sunt incidente întrucât se referă la introducerea unor limitări aloe drepturilor statelor de a introduce impozite mai mari pentru produse comunitare decât pentru produse interne.
Examinând hotărârea atacată, motivele de recurs invocate, dispozițiile art. 304 pct.9 și art. 304/1 Cod procedură civilă, probele administrate, instanța constată următoarele:
Reclamantul a solicitat prin cererea de chemare în judecată anularea actelor administrative emise de pârâta Administrația Finanțelor Publice B, obligarea acestei pârâte la restituirea sumei de 4741 lei taxă pe poluare cu dobânda legală aferentă și cheltuieli de judecată.
Instanța de fond prin hotărârea atacată a admis acțiunea reclamantului și a obligat pârâta să-i plătească suma de 4741 lei taxă de poluare și dobândă legală aferentă și cheltuieli de judecată.
Instanța de recurs constată că tribunalul nu s-a pronunțat asupra primului petit al cererii de chemare în judecată care solicita anularea actelor administrative emise de pârâtă.
Cu ocazia susținerii recursului reclamantul a arătat că dorește restituirea taxei încasate, dar aceasta nu este o precizare de acțiune, care nu a fost calificată astfel de instanță și care nu putea fi făcută după încheierea dezbaterilor.
Ca urmare, sunt incidente dispozițiile art. 312 alin 5 Cod procedură civilă iar cauza va fi trimisă spre rejudecare întrucât nu s-au analizat toate pretențiile din acțiune și nu s-a soluționat astfel fondul cauzei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta pârâtă Administrația Finanțelor Publice B împotriva Sentinței civile nr. 804/CA/6.10.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ pe care o casează și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 2 februarie 2010.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - -
Grefier
Red./2.03.2010
Dact./3.03.2010/ 4 ex.
Jud. Fond:
Președinte:Mirena RaduJudecători:Mirena Radu, Marcela Comșa, Silviu Gabriel
