Anulare certificat de atestare a dreptului de proprietate. Sentința 213/2009. Curtea de Apel Ploiesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PLOIEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
SENTINȚA NR. 213
Ședința publică din data de 12 noiembrie 2009
PREȘEDINTE: Valentin Niță
Grefier - - -
Pe rol fiind pronunțarea asupra acțiunii de contencios administrativ formulată de reclamanta- și de Comunicații SA, cu sediul în comuna, nr. 586, județul D, în contradictoriu cu pârâțiiMinisterul Transporturilor și,cu sediul în B,-, sector 1 șiCompania Națională de Ferate " CFR" SA,cu sediul în B-Palatul CFR,-, sector 1.
Dezbaterile și susținerile pe excepțiile invocate au avut loc în ședința publică din data de 5 noiembrie 2009, fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când, instanța, având nevoie de timp pentru a delibera, dar și pentru ca părțile să depună concluzii scrise, a amânat pronunțarea cauzei la data de 12 noiembrie 2009.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr- din data de 20 februarie 2009, reclamanta - și de Comunicații SA a solicitat în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și și Compania Națională de Ferate " CFR" SA, pronunțarea unei hotărâri prin care să se dispună anularea parțială a Certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0874/20.02.2003 emis Companiei Naționale de Ferate CFR SA, în ceea ce privește suprapunerea terenului ce face obiectul acestui act cu terenul ce îi aparține, situat în B,- sector 1, precum și anularea adresei nr. 11/R5 din 09.01.2009 emisă de Ministerul Transporturilor și.
Pârâtul Ministerul Transporturilor și depus la dosar întâmpinare prin care a invocat următoarele excepții:
Cu privire la primul capăt de cerere:
Excepția inadmisibilității acțiunii, pentru neexercitarea procedurii prealabile în termenele și în condițiile prevăzute de lege, întrucât reclamanta a luat cunoștință de existența certificatului seria M 09 nr. 0874 de atestare a dreptului de proprietate în favoarea CNCFR CFR SA, cu ocazia întocmirii procesului-verbal de vecinătate pentru punctele de contur ale hotarului cu numerele 5882, 5877 și 5878; față de existența dosarului ce are ca obiect acțiunea în constatarea dreptului de folosință asupra terenului situat în B,- sector 1, aflat pe rolul Judecătoriei sectorului 1 B, precum și cu ocazia înscrierii în registrul de carte funciară la data de 14.11.2007, ceea ce înseamnă că reclamanta a luat cunoștință de conținutul acestui certificat cel mai târziu în anul 2007, a promovat plângerea prealabilă la 09.12.2008, termenul legal fiind despășit.
Pârâta a invocat excepția tardivității acțiunii raportată la disp.art. 11 alin. 2 din Legea 554/2004, care prevăd că, în cazul unui act unilateral cererea de chemare în judecată nu poate fi introdusă mai târziu de un an de la data luării la cunoștință a actului administrativ a cărui anulare se cere, iar alin. 5 din același articol 11, califică termenul prevăzut la alin. 2 ca fiind un termen de decădere. Cum reclamanta a sesizat instanța după expirarea termenului de un an, calculat de la data de 28.09.2007( când aceasta a luat cunoștință de certificatul contestat) acțiunea este tardiv formulată.
Referitor la al doilea capăt de cerere al acțiunii, pârâta a invocat excepția inadmisibilității, deoarece adresa nr. 11/RT reprezintă răspunsul dat de instituție, în termen legal, la actul reclamantei înregistrat la Ministerul Transporturilor sub nr. 22310/09.12.2008, această adresă nu a fost emisă în vederea executării sau a organizării executării legii, care naște, modifică sau stinge raporturi juridice de sine stătătoare, aceasta nu poate fi apreciată ca un act administrativ de autoritate, în sensul art. 2 alin. 1 lit. c din Legea 554/2004, neputând fi supusă controlului de legalitate al instanței. Pârâta Compania Națională de Ferate "CFR"SA,a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția inadmisibilității acțiunii, deoarece reclamanta pretinde că terenul îl deține în proprietate, avându-l în patrimoniu la data intrării în vigoare a Legii nr. 15/1990, aceasta avea obligația de a efectua procedura administrativă prevăzută de nr.HG 834/1991, cum reclamanta nu a făcut dovada parcurgerii acestei proceduri administrative și nu a prezentat un certificat de atestare a dreptului de proprietate pentru terenul pretins, acțiunea este inadmisibilă.
La termenul de judecată din 02.04.2009, pârâta CNCFR CFR SA a invocat excepția lipsei calității procesuale active a reclamantei, deoarece persoana care a formulat plângerea prealabilă nu coincide cu persoana care a formulat cererea de chemare în judecată, procedura prealabilă a fost formulată de - și de Comunicații SA cu sediul în B, iar cererea de chemare în judecată a fost formulată de o societate cu aceeași denumire, dar cu sediul în comuna, județul D și, în opinia sa, nu este vorba de aceeași societate, din informațiile pe care le posedă, societatea cu sediul în B nu mai există ca persoană juridică, ea fiind radiată de la registrul comerțului.
Prin încheierea pronunțată în ședința publică din 16 aprilie 2009, instanța a admis excepția invocată de Ministerul Transporturilor și privind inadmisibilitatea capătului de cerere referitor la anularea adresei 11/R5 din 09.01.2009 și a respins ca neîntemeiate excepția inadmisibilității și a lipsei calității procesuale pasive invocate de CN Ferate CFR SA, excepția inadmisibilității și tardivității primului capăt de cerere invocate de și excepția lipsei de interes pentru cel de-al doilea capăt de cerere invocată de același minister pârât, pentru considerentele expuse în încheiere.
În cauză s-a admistrat proba cu înscrisuri și proba cu expertiză topometrică întocmită de expert, având ca obiective identificarea terenului aferent clădirilor a căror folosință a fost dobândită de fosta prin procesele-verbale nr. 189/2/93 și cel din data de 13 martie 1986, prin Nota Ministerului Transportului și din 22.12.1984, conform documentației întocmită de societatea reclamantă pentru obținerea certificatului de atestare a dreptului de proprietate pentru terenul situat în B,- și stabilirea faptului dacă există sau nu o suprapunere între acest teren și cel pentru care s-a eliberat certificat de atestare a dreptului de proprietate în favoarea societății pârâte, întocmită de expert.
Analizând actele dosarului și dispozițiile legale în vigoare, Curtea reține următoarele:
Potrivit HG 834/1991 privind stabilirea și evaluarea unor terenuri aflate în patrimoniul unor societăți comerciale cu capital de stat, terenurile aflate în patrimoniul acestor societăți la data înființării acestora, necesare desfășurării activității conform obiectului lor de activitate, se determină de organele ce îndeplinesc atribuțiile ministerului d e resort, iar prin criteriile comune emise de MEF și Ministerul Lucrărilor Publice si Amenajării Teritoriului nr. 2665/IC/311/1992 s-a statuat că respectivele societăți, ce sunt înființare potrivit Legii 15/1990, vor proceda la stabilirea și evaluarea terenurilor aflate în patrimoniul lor la data înființării, procedură ce se finalizează prin emiterea certificatului de atestare a dreptului de proprietate.
În aplicarea acestor dispozițiile legale atât societatea pârâtă, cât și reclamanta au întocmit documentațiile pentru atestarea dreptului de proprietate pentru terenul situat în B,- sectorul 1, ce are o suprafață de 6411, teren pe care sunt amplasate 4 construcții ce sunt utilizate de - și de Comunicații SA, din care parcela ce măsoară 6370, perimetrul este inclusă în suprafața totală din Certificatul de atestare dreptului de proprietate asupra terenurilor Seria - nr. 0874 din 20.02.2003 emis de Ministerul Lucrărilor Publice Transporturilor și Locuinței în favoarea CN Ferate SA B, cum a concluzionat expertul topograf, demersurile legale efectuate de către societatea pârâtă fiind finalizate în mod favorabil pentru aceasta, atestându-i-se dreptul de proprietate asupra terenurilor.
Deși reclamanta a întocmit documentația conform acelorași dispoziții legale pentru terenul situat în B, str. - nr. 49 sectorul 1, până în prezent nu
s-a eliberat certificatul de atestare a dreptului de proprietate asupra acestui imobil, ambele societăți pretinzând drepturi asupra acestui teren.
Potrivit art. 20 din Legea 15/1990 bunurile aflate în patrimoniul societăților comerciale cu capital de stat la data înființării sunt proprietatea acestora, procedura de atesare a dreptului de proprietate fiind cea stabilită prin HG 834/1991 și Criteriile nr. 2665/IC/311/1992, atât societatea reclamantă, cât și societatea pârâtă, fiind societăți cu capital de stat înființate prin hotărâri de guvern, - și de Comunicații SA fiind succesoarea Intreprinderii de Comunicații și Reparații de Telecomunicații, confom HG 45/17.01.1991, iar CN Ferate CFR SA este succesoarea SNCFR, conform HG 581/1998, având deci vocația de a li se atesta dreptul de proprietate asupra terenurilor aflate în patrimoniu în anul 1990.
În favoarea societății pârâte a fost emis Certificatul de atestare a dreptului de proprietate seria - nr.0874 din 20 martie 2003 pentru suprafața toatală de 227 779,2, teren ce reprezintă Complex Gara de Nord, ce ar fi existat în patrimoniul antecesoarei sale, conform Procesului-Verbal din 20.10.1948 înregistrat la Comisiunea pentru Înființarea Cărților Funciare sub nr. 73996, însă terenul evidențiat în acest proces-verbal este situat în Bulevardul - - nr. 40 și Calea nr. 191 și nu în-, în suprafața totală evidențiată în Certificatul de atestare precizat mai sus, fiind inclusă și suprafața de 6370 identificată pe schița de plan de expert, fără ca societatea pârâtă să facă dovada că acest teren a existat în patrimoniul său, respectiv al antecesoarei sale, în anul 1990.
Terenul în suprafață de 6370 situat în B,- este folosit de societatea reclamantă, pe teren sunt amplasate 4 construcții utilizate de - si de Comunicații SA, ce au fost transmise în administrarea antecesoarei sale prin Ordinul Ministerului Transportului și nr.1741 din 02.10.1985, prin procesul-verbal 333/13 martie 1986 încheiat între Regionala Ferate B și B și prin Nota din 22.12.1984, aprobată de Ministerul Transporturilor și, astfel că societatea reclamantă este îndreptățită să uzeze de procedura prevăzută de HG834/1991, respectiv să solicite a i se atesta dreptul de proprietate asupra terenului identificat de expertul topograf, teren ce este inclus în certificatul de atestare a dreptului de proprietate emis în favoarea CN Ferate CFR SA.
Având în vedere că pentru terenul în suprafață de 6370,situat în B-, a fost emis certificat de atestare a dreptului de proprietate în favoarea societății pârâte deși aceasta nu a făcut dovada că îl avea în patrimoniu în anul 1990, astfel încât să fie aplicabile dispozițiile art. 20 din Legea 15/1990, în procesul-verbal din 1948 fiind evidențiate terenuri situate în Bulevardul - - nr. 40 și Calea nr. 191, înscrierea acestui teren în Cartea Funciară a municipiului B, conform încheierii 60968 din 24.10.2007 neavând nicio relevanță,întrucât apartenența terenului în patrimoniul societății pârâte trebuie dovedită la momentul 1990, Curtea constată că prin emiterea certificatului seria - nr. 0874/20.03.2009 - și de Comunicații SA este vătămată în drepturile sale, sunt incidente dispozițiile art. 1 și 18 din Legea contenciosului administrativ, acțiunea reclamantei este întemeiată în parte, urmând să fie admisă ca atare și să se anuleze în parte Certificatul de atestare a dreptului de proprietate precizat mai sus pentru suprafața de 6320, identificat pe schița de plan de expert.
Referitor la capătul de cerere având ca obiect anularea adresei nr. 11/R5/09.01.2009, Curtea constată că prin încheierea din 16.04.2009 a fost admisă excepția privind inadmisibilitatea acestui capăt de cerere invocată de către pârâtul Ministerul Transporturilor și, astfel că acest capăt de cerere va fi respins ca inadmisibil.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea formulată de reclamanta- și de Comunicații SA, cu sediul în comuna, nr. 586, județul D, în contradictoriu cu pârâții Ministerul Transporturilor și, cu sediul în B,-, sector 1 șiCompania Națională de
Ferate " CFR" SA,cu sediul în B-Palatul CFR,-, sector 1 și, în consecință:
Dispune anularea parțială a certificatului de atestare a dreptului de proprietate asupra terenurilor seria - nr. 0874/20.02.2003 emis de pârât în favoarea CN Ferate CFR SA B, pentru terenul de 6320, situat în B,- sectorul 1, conform raportului de expertiză întocmit de expertul.
Respinge cererea de anulare a adresei nr. 11/R5 din data de 09.01.2009 emisă de pârâtul Ministerul Transporturilor și, ca inadmisibilă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică azi, 12 noiembrie 2009.
PREȘEDINTE,
- -
GREFIER,
- -
red VN
tehnored MC
18.12.2009/5 ex
Dosar nr-
Operator date cu caracter personal
Număr notificare 3120
Președinte:Valentin NițăJudecători:Valentin Niță
