Anulare proces verbal de contravenție. Sentința 203/2009. Curtea de Apel Cluj

Comentarii

0

ROMÂNIA

CURTEA DE APEL CLUJ

SECȚIA COMERCIALĂ, DE CONTENCIOS

ADMINISTRATIV ȘI FISCAL

Dosar nr-

SENTINȚA CIVILĂ Nr. 203/2009

Ședința publică de la 07 Mai 2009

Completul compus din:

PREȘEDINTE: Liviu Ungur

GREFIER: - -

S-a luat în examinare acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA NAȚIONALĂ DE B, având ca obiect anulare proces verbal de contravenție.

La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.

Procedura de citare este legal îndeplinită.

S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează faptul că la data de 05.05.2009 s-a depus la dosar, de către reclamant o cerere, prin care - arătând că a rătăcit citația trimisă, în care era precizat contul de achitare a taxei judiciare de timbru - solicită reexpedierea citației pentru a fi în măsură să achite taxa judiciară de timbru învederată.

Curtea, față de cererea formulată reține că, raportat la obiectul prezentei cauze - plângere împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției - demersul reclamantului este scutit de la plata taxei judiciare de timbru, în conformitate cu prevederile art. 15, lit. i) din Legea nr. 146/1997 și a timbrului judiciar, conform prevederilor art. 1, din OG nr. 32/2005, motiv pentru care cererea mai sus-menționată este rămasă fără obiect.

Analizând actele dosarului, Curtea, din oficiu, raportat la dispozițiile art. 158 și 159 pct. 2, corelat cu prevederile OG nr. 2/2001 și cu prevederile art. 53¹din Legea nr. 144/2007 și având în vedere totodată și data înregistrării contestației - 02.02.2009 - cu referire la prevederile art. 725 alin. 1. Pr. Civ. invocă excepția necompetenței materiale a Curții de APEL CLUJ în soluționarea prezentei cauze și rămâne în pronunțare pe excepția invocată.

CURTEA

Prin sentința civilă nr.212 din 25 februarie 2009, pronunțată în dosarul nr- a Judecătoriei Dragomirești, s-a declinat competența de soluționare a contestației formulate de contestatorul împotriva procesului verbal de constatare a contravenției seria - nr.- încheiat de Agenția Națională de la 24 decembrie 2008, în favoarea Curții de APEL CLUJ.

Pentru a hotărî astfel prima instanță a reținut că, reclamantul a fost amendat pe motivul că nu ar fi depus declarația de venit în termen de 15 zile de la data validării sale ca și primar la Primăria comunei, că prin plângere petentul a criticat faptul că în conținutul procesului verbal de constatare a contravenției în mod greșit se menționează că se face plângere în termen de 15 zile de la data comunicării la judecătoria în a cărei circumscripție a fost săvârșită contravenția.

Potrivit art. 53 din Legea nr.144 din 21 mai 2007 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale de, " constatarea și aplicarea sancțiunii amenzii se fac către persoane împuternicite din cadrul ".

Instanța sesizată mai reține că împotriva măsurii de sancționare se poate face contestație în condițiile Legii nr. 544/2004 cu modificările ulterioare și că potrivit art.10 din Legea nr. 544/2 decembrie 2004 privind contenciosul administrativ, litigiile privind actele administrative emise sau întocmite de autoritățile publice centrale, se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal al Curților de Apel.

De asemenea arată că, potrivit art.20 din Legea nr.144/2007 așa cum a fost modificat prin Legea nr.94/2008 "sentințele curții de apel - secția contencios administrativ și fiscal pot fi atacate cu recurs de părțile interesate, de agenție și procuror, în termen de 15 zile de la comunicare, la Înalta Curte de Casație și Justiție - secția de contencios administrativ și fiscal."

Reclamantul se poate adresa instanței de la domiciliul său sau celei de la domiciliul pârâtului.

Având în vedere și prevederile art.61 din Legea nr.144/21.05.2007, publicată în Monitorul oficial nr. 359 din 25 mai 2007 precum și art.7-10, art.84 și 136-137.pr.civ. s-a declinat competența soluționării contestației în favoarea Curții de APEL CLUJ.

prin acest declinator de competență, Curtea reține următoarele:

1. Sub aspectul competenței materiale a instanței îndrituită de lege să tranșeze plângerea formulată de petent, Curtea observă că actul de sancționare și constatare a contravenției este încheiat la data de 4 decembrie 2008. Prin urmare, în raport de această dată și respectiv față de data formulării plângerii trebuie analizat cadrul normativ cu referire la atragerea competenței instanței ce poate fi legal sesizată.

Și este așa, deoarece în cazul succesiunii în timp a mai multor legi procesuale, sub aspectul competenței regula instituită de art. 725 alin. 1.pr.civ. prevede că dispozițiile legii noi de procedură se aplică imediat conform principiului activității legii din momentul intrării ei în vigoare inclusiv proceselor în curs de judecată începute sub legea veche.

De asemenea, alineatul 2 al aceluiași text legal, prevede că în materie de competență, procesele în curs de judecată la data schimbării competenței instanțelor legal învestite vor continua să fie judecate de acele instanțe cu excepția cazului în care se pronunță o decizie de casare cu trimitere spre rejudecare, când dispozițiile legii noi în materie de competență devin aplicabile.

Raportat la aceste dispoziții legale și la datele speței, Curtea observă că în materia controlului de legalitate al proceselor-verbale de constatare și sancționare a contravenții încheiate în aplicarea Legii nr. 144/2007 au intervenit mutații importante de concepție sub aspectul competenței materiale.

Astfel, iniția textul art. 53 alin. 2 din această lege, citat și de judecătorie,consacra competența de soluționare a contestației împotriva actelor de sancționare în favoarea instanțelor de contencios administrativ în condițiile prevăzute de Legea nr. 554/2004.

Cu toate acestea, ulterior prin OUG nr. 49din 30 mai 2007, publicată în Of. nr. 375 din 1 iunie 2007, textul art. 53 alin. 2 din Legea nr. 144/2007 este abrogat expres direct iar prin norma nouă introdusă prin pct. 22 al art. sub forma art. 53¹s-a prevăzut că:"Constatarea și sancționarea contravențiilor prevăzute de prezenta lege se fac de persoanele împuternicite din cadrul Agenției. Împotriva actelor de sancționare se poate face contestație în condițiile <LLNK 12001 2130 301 0 32>Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin <LLNK 12002 180 10 201 0 18>Legea nr. 180/2002, cu modificările și completările ulterioare."

Ulterior, prin Legea nr. 94/2008de aprobare a nr. 49/2007 publicată în Of. nr. 305 din 18 aprilie 2008, textul art. 53¹suferă o corecție în sensul că împotriva actelor de sancționare se poate face plângere și nu contestație așa cum s-a prevăzut inițial.

Curtea constată că procesul-verbal ce conține măsura de sancționare a contravenției a fost încheiat și sesizarea instanței a avut loc după data de 18 aprilie 2008 când a intrat în vigoare OUG nr. 49/2007 respectiv după data de 21 aprilie 2008 când a intrat în vigoare Legea nr. 94/2008 de aprobare cu modificări a OUG nr. 49/207.

Așa fiind, sub aspectul competenței trebuie avute în vedere dispozițiile legale în vigoare la data încheierii procesului-verbal și la data sesizării instanței, dispoziții care consacră competența materială în favoarea judecătoriei prin trimitere la sistemul normativ în materia contravențiilor instituit de OG nr. 2/2001 aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002.

Raportat la dispozițiile consacrate de art. 32 din OG nr. 2/2001 privite în lumina Deciziei nr. 953 din 19 decembrie 2006 Curții Constituționale și ale art. 147 alin. 1 din Constituția României Curtea apreciază că plângerea petentului este de competența în primă instanță a Judecătoriei Dragomirești, instanță în raza căreia se susține că s-a săvârșit contravenția.

Drept urmare, în temeiul art. 158 corelat cu art. 159 pct. 2.pr.civ. rap. la art. art. 1 din același cod cu aplicarea art. 32 din OG nr. 2/2001, se va dispune declinarea competenței de soluționare a plângerii în favoarea Judecători8ei D, județul

În conformitate cu prevederile art. 21 rap. la art. 20 pct. 2.pr.civ.Curtea constată ivit conflictul negativ de competență sens în care se va dispune suspendarea oricărei alte proceduri și va înainta dosarul instanței în drept să hotărască asupra conflictului, instanța care în conformitate cu prevederile art. 22.pr.civ. Secției de contencios administrativ și fiscal a ÎCCJ.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII

HOTĂRĂȘTE

Declină competența de soluționare a plângerii formulate de petentul, împotriva procesului-verbal de constatare și soluționare a contestației seria - nr. -, încheiat la data de 4.12.2008 de către agentul constatator din cadrul Agenției Naționale de (), în favoarea Judecătoriei Dragomirești, Județul

Constată că în fața Curții de APEL CLUJs -a ivit conflictul negativ de competență și, ca o consecință dispune sesizarea Înaltei Curți de Casație și Justiție - Secția de Contencios Administrativ și Fiscal în vederea pronunțării regulatorului de competență.

Suspendă din oficiu orice altă procedură.

Cu drept de recurs în termen de 5 zile de la pronunțare.

Pronunțată în ședința publică din 7 mai 2009.

PREȘEDINTE GREFIER

- - - -

Red.U/Dact.

4 ex./25.05.2009

Jud.fond:

Președinte:Liviu Ungur
Judecători:Liviu Ungur

Vezi și alte spețe de contencios administrativ: