Anulare proces verbal de contravenție. Decizia 37/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 37
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță JUDECĂTOR
-- -- JUDECĂTOR
-- -- JUDECĂTOR
GREFIER -
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate D, împotriva sentinței numărul 3974 din data de 29 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns consilier juridic pentru recurenta pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate D și intimatul reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termenul legal, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art. 302 și este scutit de taxa de timbru.
S-a arătat că intimatul reclamant nu a depus întâmpinare.
Curtea, apreciind cauza în stare de judecare a acordat cuvântul părților prezente pentru a pune concluzii;
Consilier juridic pentru recurenta pârâtă Casa de Asigurări de Sănătate D, solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul respingerii cererii, conform motivelor scrise.
Intimata reclamantă, solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind legală și temeinică.
CURTEA:
Asupra recursului de față,
Prin acțiunea înregistrată pe rolul Judecătoriei Craiova la data de 30.03.2007, reclamanta a solicitat în contradictoriu cu pârâta Casa de Asigurări de Sănătate D anularea procesului verbal de control nr.4019/15.02.2007 și diminuarea corespunzătoare a sumei la care a fost obligată.
În motivarea acțiunii a arătat că prin actul de control sus menționat a fost obligată la plata sumei de 886 lei, Reprezentând contribuția, dobânzi și penalități, sumă eronat calculată în raport de plățile deja efectuate.
Prin sentința nr.6491 din 8 mai 2007, judecătoria Craiovaa declinat competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Dolj, Secția contencios administrativ și fiscal, reținând incidența în cauză a dispozițiilor art.8 din Legea 554/2004,privind contenciosul administrativ.
La această ultimă secție, dosarul a fost înregistrat sub nr-.
Prin sentința nr.3974 din 29 octombrie 2007, Tribunalul Dolj Secția contencios administrativ și fiscal a admis acțiunea reclamantei și a dispus anularea procesului verbal de control nr.4019 din 15.02.2007 și a adresei nr.4022 din 15.02.2007, emise de Casa de Asigurări de Sănătate
Pentru a pronunța această sentință, tribunalul a reținut că la data efectuării controlului, CAS D nu avea competența legală de a întocmi actul administrativ contestat, având în vedere că potrivit dispozițiilor art.27 din OG 86/2003, începând cu data de 01.01.2004, activitatea privind declararea, controlul, constatarea, colectarea și soluționarea contestațiilor referitoare la contribuția de asigurări sociale, contribuția de asigurări pentru șomaj, contribuția pentru asigurări sociale de sănătate și contribuția pentru asigurări în caz de accidente de muncă și boli profesionale, precum și orice alte contribuții datorate de persoanele fizice sau juridice ce au calitatea de angajator, se realizează de către Ministerul Finanțelor publice și unitățile sale subordonate care au și calitatea de creditor bugetar.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Casa de Asigurări de Sănătate D, considerând-o netemeinică și nelegală.
A susținut că procesul verbal de control privește exclusiv contribuția datorată de persoana fizică, aferentă veniturilor obținute din profesii libere sau activități independente.
A mai arătat că în procesul verbal de control este menționat expres că verificarea s-a făcut sub aspectul declarării, constituirii și achitării obligațiilor la de către această persoană fizică și nu privește contribuțiile datorate de aceasta în calitate de angajator.
Intimata reclamantă a depus întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat, întrucât susținerea că verificarea ar fi avut în vedere contribuția datorată veniturilor obținute din profesii libere sau activități independente nu este reală, în raport de considerentele instanței de fond.
A mai susținut că această susținere nu are relevanță, întrucât tribunalul a luat în considerare data întocmirii procesului verbal - 15.02.2007 - dată la care recurenta pârâtă nu mai avea competența legală de a întocmi actul administrativ contestat.
Recursul este fondat.
Controlul efectuat de către Casa de Asigurări de Sănătate D în perioada 01 - 05.02.2006 s-a făcut în urma cererii reclamantei depusă la sediul acestei instituții și înregistrată sub nr.946/21.12.2006, prin care solicită stabilirea contribuției pe care o datorează la.
Urmare acestei cereri și verificării care a cuprins perioada de activitate 01.01.2001 - 31.12.2006, s-a stabilit prin procesul verbal încheiat la 15.02.2007 că reclamanta, în calitate de persoană fizică, datorează o contribuție la, aferentă veniturilor obținute din profesii libere, în sumă de 886 lei, din care 594 lei reprezintă contribuție la, 264 lei reprezintă dobânzi și 28 lei reprezintă penalități.
Reținerea instanței de fond privind necompetența pârâtei de a verifica modul de stabilire și achitare a contribuției către, începând cu 01.01.2004, în raport de dispozițiile art.27 și 28 din OG 86/2003, este greșită, întrucât aceste dispoziții au în vedere contribuțiile datorate de persoana fizică sau juridică ce au calitatea de angajator sau entitățile asimilate angajatorului.
Analizând procesul verbal de control din 15.02.2007, se constată că verificarea efectuată de recurenta pârâtă a vizat exclusiv "contribuția datorată de persoana fizică, aferentă veniturilor obținute din profesia liberă pe care o exercită, aceea de avocat".
Pe de altă parte, adresa nr.4022 din 15.02.2007 prin care a fost admisă în parte contestația reclamantei,se adresează cabinetului individual avocat și nu persoanei fizice. Având în vedere aceste contradicții se impune trimiterea cauzei spre rejudecare pentru a se verifica la stabilirea contribuției, a datoriei pe care o are contribuabilul către, dacă controlul a vizat calitatea de "asigurat" a reclamantei sau calitatea de "angajator a acesteia".
Având în vedere prevederile art.312 Cod pr.civilă, se va casa sentința primei instanțe, cu trimitere spre rejudecare, pentru a se stabili cu certitudine, atât obiectul acțiunii, cât și modul în care s-au stabilit contribuțiile către.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul formulat de pârâta Casa de Asigurări de Sănătate D, împotriva sentinței numărul 3974 din data de 29 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Dolj, în dosarul nr-.
Casează sentința, cu trimitere pentru rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2008
PREȘEDINTE: Magdalena Fănuță | JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu | JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu |
Grefier, |
Red.jud.
Președinte:Magdalena FănuțăJudecători:Magdalena Fănuță, Doina Ungureanu, Teodora Bănescu
