Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 129/2009. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 129/
Ședința publică de la 5 februarie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mariana Trofimescu
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Dorina Vasile
Grefier - -
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI G - PRIN PRIMAR, cu sediul în G,-, jud.G, împotriva sentinței nr. 2811 din 10.101.2008,pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul personal, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este motivat,timbrat, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Intimatul solicită respingerea recursului ca nefondat, pentru considerentele arătate pe larg în concluziile scrise pe care le depune la dosar.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea de chemare în judecată, înregistrata la Tribunalul Galați - Secția Comerciala, Maritima si Fluviala si de Contencios Administrativ sub nr- din 1 iulie 2008, reclamantul - în baza disp. art. 1 alin. 1, art. 7 si următoarele din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, modificata - a chemat în judecată civila pe pârâta Primăria Municipiului G, prin Primar pentru ca, prin hotărârea ce se va pronunța, să se dispună anularea Dispoziției Primarului Municipiului G nr. 7485/2008 privind modificarea actului de concesiune nr. 756 din 28 decembrie 1981.
În motivarea cererii de chemare în judecată, reclamantul a învederat instanței - in esența - următoarea situație de fapt:
Prin actul de concesiune nr. 756 din 28 decembrie 1981 emis de Întreprinderea Județeană de Gospodărire Comunală și Locativă Gaf ost concesionat reclamantului un loc de înhumare în suprafață de 3,75 mp în cimitirul Eternitatea din Municipiul
După reorganizarea cimitirului, în anul 1999, locul de înhumare a fost situat în Parcela nr. 43, rândul 1A, locul 12, făcându-se mențiunile respective în Registrul cimitirului și pe schița cadastrală.
Reclamantul a achitat anual taxa stabilită pentru locul de înhumare și a construit un gard de fier forjat montat pe locul respectiv.
Cu adresa nr. 7685/2008, Serviciul Public "Administrația Domeniului Public" G - Serviciul Administrare Cimitire - Cimitirul Eternitatea a comunicat reclamantului că i se va distribui un alt loc de înhumare, conform aprobării Primarului Municipiului
Reclamantul s-a adresat paratei, solicitând revenirea asupra dispoziției de modificare unilaterala a contractului de concesiune, răspunsul primit fiind negativ.
În dovedirea cererii de chemare în judecată, reclamantul a solicitat administrarea probei cu înscrisuri.
Legal citată și reprezentată în instanță, pârâta Primăria Municipiului Gaf ormulat întâmpinare și în apărarea sa, a solicitat proba cu înscrisuri.
Prin întâmpinare, parata a solicitat introducerea in cauza a Serviciului Public "Administrarea Domeniului Public" G, cerere încuviințata de instanța la termenul de judecata din 6 august 2008
Deși legal citat, pârâtul Serviciul Public "Administrarea Domeniului Public" G nu s-a prezentat în instanță, dar a formulat întâmpinare, la care a anexat o serie de înscrisuri.
Prin întâmpinare, pârâtul a solicitat respingerea acțiunii reclamantului ca netemeinică și nelegală.
Instanța a apreciat că acțiunea reclamantului este fondată.
În temeiul disp. art. 1 alin. 1 din Legea Contenciosului administrativ nr. 554/2004, "orice persoană care se consideră vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publică, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termen legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins și repararea pagubei ce i-a fost cazată".
1 al art. 18 din aceeași lege prevede ca "instanța, soluționând cererea la care se refera art. 8 alin. 1, poate, după caz, sa anuleze, în tot sau în parte, actul administrativ, să oblige autoritatea publica să emită un act administrativ ori să elibereze un certificat, o adeverință sau orice alt înscris".
În fapt, prin actul de concesiune nr. 756 din 28 decembrie 1981, emis de Întreprinderea Județeana de Gospodărire Comunală și Locativă Gaf ost concesionat reclamantului un loc de înhumare in suprafața de 3,75 mp în cimitirul Eternitatea din Municipiul
După reorganizarea cimitirului, în anul 1999, locul de înhumare a fost situat în Parcela nr. 43, rândul 1A, locul 12, făcându-se mențiunile respective în Registrul cimitirului și pe schița cadastrală.
Cu adresa nr. 7485 din 18 martie 2008, Serviciul Public "Administrația Domeniului Public" G - Serviciul Administrare Cimitire - Cimitirul Eternitatea a comunicat reclamantului ca i se va distribui un alt loc de înhumare, conform aprobării Primarului Municipiului
Reclamantul s-a adresat paratei, solicitând revenirea asupra dispoziției de modificare unilaterala a contractului de concesiune, răspunsul primit fiind negativ.
In speța de fata, contrar susținerilor din întâmpinare, la adoptarea Hotărârii nr. 7485 din 18 martie 2008, paratul a încălcat disp. art. 31 din Legea nr. 219/1998 si art. 13 din Regulamentul de organizare si funcționare a cimitirelor, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 22 din 23 martie 1999.
În sensul precizat, prin actul administrativ menționat, pârâtul a modificat unilateral contractul de concesiune nr. 756 din 28 decembrie 1981, emis de Întreprinderea Județeana de Gospodărire Comunala si Locativă G, prin care a concesionat reclamantului un loc de înhumare în suprafață de 3,75 mp în cimitirul Eternitatea din Municipiul
Față de considerentele expuse și de dispozițiile legale menționate, instanța apreciază ca acțiunea formulata de reclamant este fondata, cu consecința admiterii ei așa cum a fost formulata, prin sentința nr.2811/2008.
Împotriva acestei sentințe în termen legal a declarat recurs pârâta, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
Deși prin întâmpinarea formulată de către Serviciul Administrarea Domeniului Public s-a arătat faptul că actul contestata nu reprezintă, dispoziție, acesta fiind doar un înscris cu caracter intern, denumit, referat, instanța de judecată nu a ținut cont de aceste aspecte, reținând doar aprecierile și susținerile reclamantului.
Astfel, instanța prin hotărârea dată a dispus anularea,dispoziției nr. 7485 emisă la 18.03.2008,
Or, înscrisul anulat este un răspuns formulat de către Serviciul Public către petentul.
Astfel, în instrumentare cauzei și emiterea hotărârii, Tribunalul Galați nu a ținut seama de aplicarea corectă a dispozițiilor art.129 al.5 pr.civ. în sensul că pentru prevenirea oricărei greșeli, instanța avea obligația să stăruie prin toate mijloacele pentru aflarea adevărului, în interesul emiterii unei hotărârii temeinice și legale.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate, dar și din oficiu sub toate aspectele, conf.art. 304 /1 Cod procedură civilă, Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legii în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică a cărei reformare nu se impune.
Corect a apreciat instanța că în cauză au fost încălcate disp.art. 31 din Legea nr. 219/1998 și art. 13 din Regulamentul de organizare și funcționare a cimitirelor aprobat prin HCL nr.22/23 martie 1999, în sensul că a modificat unilateral contractul de concesiune nr.756/1981.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul că au fost încălcate disp.art.129 al.5 Cod procedură civilă instanța stăruind prin toate mijloacele legale pentru aflarea adevărului.
Nu prezintă relevanță în cauză faptul că actul contestat este doar un înscris cu caracter intern, din moment ce este producător de efecte juridice, astfel încât soluția pronunțată este temeinică și legală.
Față de cele expuse, constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, în temeiul art.312 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI G -PRIN PRIMAR, cu sediul în G,-, jud.G, împotriva sentinței nr. 2811 din 10.10.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 5 februarie 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red./17.03.2009
Tehnored./2ex./17.03.2009
Fond -
Președinte:Mariana TrofimescuJudecători:Mariana Trofimescu, Vasile Susanu, Dorina Vasile
