Autoritati publice locale - anulare acte. Sentința 132/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 132/ DOSAR NR-
Ședința publică de la 28 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Clara Elena Ciapă judecător
Grefier - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra acțiunilor formulate de reclamanții și și de reclamantul Municipiul B prin Primar (acțiune conexată din dosarul nr-), în contradictoriu cu pârâții B, B, B, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședința publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 21 octombrie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în vederea deliberării, în baza art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă și pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar, concluzii scrise a amânat pronunțarea pentru data de 28 octombrie 2009.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr-, reclamanții și au solicitat în contradictoriu cu pârâții B, B, B și Municipiul B modificarea Hotărârii din 14 mai 2009 Comisiei de soluționare a întâmpinărilor din cadrul B în sensul admiterii întâmpinării formulate de reclamanți și stabilirii valorii despăgubirilor pentru terenul declarat de utilitate publică în suprafață de 450,13 mp pentru suma de 201.724 Euro potrivit expertizei realizate de inginer, expert, iar în subsidiar modificarea în parte a acestei hotărâri în sensul obligării Primarului Municipiului B și Consiliului Local B să întocmească o nouă propunere conform art. 19 din Legea nr. 33/1994 în termen de 30 zile de la data pronunțării hotărârii.
În motivare reclamanții au arătat că sunt proprietarii suprafeței de teren de 450,13 mp înscris în CF nr. 23212 B nr. top 10217/2/2, 10217/3/2 totul pe 107, situat în B-. Prin hotărârea Consiliului Județean B acest teren a fost declarat de utilitate publică în vederea exproprierii lui. Municipiul B prin autoritățile sale Primar și a procedat la realizarea formalităților de expropriere potrivit Legii nr.33/1994.
Reclamanții au precizat că prin Hotărârea Consiliului Local nr. 916/29.10.2007 a fost aprobată oferta de despăgubire în sumă de 22.521,50 EURO, iar prin raportul de evaluare întocmit în anul 2007 de către un expert valoarea acestui teren a fost stabilită la suma de 201.724 EURO.
Reclamanții au arătat că în temeiul art. 14 din Legea nr. 33/1994 au formulat întâmpinare prin care au contestat valoarea despăgubirilor propuse de Municipiul B și au solicitat stabilirea despăgubirii la valoarea din expertiza tehnică realizată la cererea autorităților locale Pentru soluționarea acestei întâmpinări a fost alcătuită o comisie numită prin Hotărârea Consiliului Județean B nr. 257/2007. Această comisie a soluționat întâmpinarea în sensul respingerii ofertei de despăgubire formulată de autoritățile municipiului B prin HCL nr. 916/29.10.2007 în valoarea de 22. 521,50 EURO, respingerii prețului de expropriere solicitat de contestatori în valoare de 201.724 EURO și propunerii soluționării cererii de expropriere și a stabilirii cuantumului de către instanța de judecată.
Reclamanții au susținut că deși din considerentele hotărârii ar rezulta ca întâmpinarea formulată a fost apreciată ca justificată Comisia nu s-a pronunțat în sensul admiterii acesteia. Comisia avea toate elementele pentru a stabili valoarea de despăgubire a terenului declarat de utilitate publică. soluționării întâmpinării a fost determinată doar de culpa autorităților administrative.
Reclamanții au precizat că nu a fost indicat temeiul legal al măsurii dispuse și că nu au fost aplicate prevederile art. 19 și art. 20 din lege.
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de Apel Brașov sub nr-, reclamantul Municipiul Bas olicitat în contradictoriu cu pârâții și și B anularea parțială a Hotărârii din 14 mai 2009 Comisiei de soluționare a întâmpinărilor din cadrul B și admiterea ofertei de despăgubire formulată de Municipiul B prin HCL nr. 916/29 octombrie 2007, în valoare de22521,50 euro.
În motivare s-a arătat că potrivit art. 26 din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică despăgubirea datorată pentru exproprierea imobilelor se compune din valoarea reală a imobilelor și prejudiciul cauzat proprietarilor; experții și instanța de judecată trebuie să țină seama de prețul cu care se vând în mod obișnuit imobilele de același fel în municipiul
S-a susținut că oferta de despăgubire în valoare de 22521,50 euro stabilită prin HCL nr. 916/29 octombrie 2007 este legală și temeinică, iar despăgubirea solicitată de pârâții și este nerealistă și disproporționat de mare față de valoarea reală a terenului, care se situează la marginea municipiului
Reclamantul a precizat că este nelegală solicitarea de acordare a unor despăgubiri pentru nefolosință terenului pentru perioada decembrie 1999 - august 2007 deoarece Municipiul B nu a împiedicat în nici un fel folosirea terenului de către pârâți. Mai mult aceștia au cumpărat terenul de la lor fără să solicite un certificat de urbanism în care să vadă regimul tehnic și juridic al terenului.
La data de 23 septembrie 2009 instanța a dispus conexarea celor două cereri de chemare în judecată, respectiv a dosarului nr- la dosarul nr-.
Pârâtul Bad epus la dosar întâmpinare prin care a solicitat respingerea cererilor de chemare în judecată arătând că potrivit art.16 din Legea nr. 33/1994 s-a constituit Comisia pentru soluționarea întâmpinării formulate de reclamanții și în calitate de proprietari ai terenului situat în Municipiul B,- înscris în CF nr. 23212 B nr. top 10217/2/2, 10217/3/2 totul pe 107 împotriva ofertei de despăgubire propusă de Primăria Mun. B, în valoare de 22.521,50 euro.
Această comisie a constatat că Primăria Mun. B nu a făcut o altă ofertă în termenul stabilit în prima ședință și nu a prezentat o expertiză tehnică întocmită de un expert evaluator în condițiile stabilite de Legea nr. 33/1994. Diferențele dintre prețul oferit de Primăria Mun. B și cel solicitat de proprietarii și sunt mult prea mari astfel că nu se poate aprecia care dintre valori reprezintă un preț real. Raportul de evaluare prezentat de proprietarii terenului a fost întocmit la data de 25 septembrie 2007 când 1 euro= 3,3871 RON, iar de atunci până la data pronunțării hotărârii contestate au avut loc fluctuații de prețuri pe piața imobiliară astfel că nu s-a putut aprecia dacă aceasta este valoarea corectă, ea nefiind actualizată la data de 14 mai 2009, iar majorarea cu coeficientul de 1,5251 propusă de reclamantul nu are acoperire legală.
Pârâtul a susținut că în aceste împrejurări comisia a respins ofertele de despăgubire formulate de Primăria Mun. B prin HCL nr. 916/29 octombrie 2007 în valoare de 22.521,50 euro și de asemenea prețul de expropriere solicitat de proprietarii terenului în valoare de 201.724 euro, cu propunerea de soluționare a acestei cereri și a stabilirii cuantumului despăgubirilor de către instanța de judecată, conform procedurilor legale în vigoare.
La dosar s-au depus următoarele înscrisuri: hotărârea din 14 mai 2009 a comisiei din cadrul B, istoricul terenului, sentința civilă nr. 254/C/21 martie 2009 prin care al Mun. Baf ost obligat să întocmească dosarul pentru cercetarea prealabilă privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică a terenului proprietatea reclamanților, HCL nr. 916/29 octombrie 2007,expunerea de motive și raportul de specialitate la proiectul acestei hotărâri, hotărâri ale Consiliului Local B prin care
s-au stabilit prețuri pentru terenuri situate în Municipiul B, procesul verbal al comisiei din cadrul Consiliului Județean B, întâmpinarea formulată de proprietarii terenului și, raportul de evaluare a terenului ce face obiectul exproprierii.
Analizând probele administrate în cauză instanța reține următoarea situație de fapt:
Reclamanții și sunt proprietarii terenului în suprafață de 450,13 mp înscris în CF nr. 23212 B nr. top 10217/2/2, 10217/3/2 totul pe 107, situat în B-, teren ce a fost declarat de utilitate publică și pentru care s-a stabilit prin HCL nr.916/29 octombrie 2007 o despăgubire în sumă de 22.521,50 euro.
Proprietarii terenului nemulțumiți de această ofertă au evaluat terenul ce face obiectul exproprierii pentru cauză de utilitate publică la suma de 201.724 euro, sumă stabilită prin raportul de evaluare întocmit de un expert. De asemenea au formulat întâmpinare la oferta de despăgubire propusă de Primăria Mun. B, întâmpinare ce a fost soluționată de comisia special constituită din cadrul Consiliului Județean B prin hotărârea din 14 mai 2009.
Prin această hotărâre contestată atât de proprietarii terenului și cât și de Municipiul B s-a respins oferta de despăgubire formulată de Primăria Mun. B prin HCL nr. 916/29 octombrie 2007, în valoare totală de 22.521, 50 euro, s-a respins prețul de expropriere solicitată de proprietarii terenului formulată pe baza raportului de evaluare întocmit de ing., expert atestat în valoare totală de 201.724 euro și -a propus soluționarea cererii de expropriere și stabilirea cuantumului despăgubirilor de către instanța de judecată conform procedurilor legale.
În considerentele acestei hotărâri s-a consemnat că la data de 13 noiembrie 2008 comisia a hotărât prezentarea unui noi oferte de către Primăria Mun. B în termen de 60 de zile. La următoarea ședință a comisiei convocată prin adresa nr. 12081 din 27.04.2009 pentru data de 14 mai 2009 s-a constatat că Primăria Mun. B nu a făcut o altă ofertă în termenul stabilit în prima ședință și nu a prezentat o expertiză tehnică întocmită de un expert evaluator. De asemenea s-a reținut faptul că diferențele dintre prețul oferit de Primăria Mun. B și prețul solicitat de proprietarii și sunt mult prea mari încât nu se poate aprecia care dintre valori reprezintă un preț real.
Ca urmare s-a constatat că nu s-a putut stabili o valoare corectă a exproprierii și nu s-a putut realiza o conciliere a punctelor de vedere ale celor două părți în sensul acceptării unei valori de expropriere comune.
Instanța constată că în speță comisia constituită prin hotărârea Consiliului Județean pentru soluționarea întâmpinării formulate de proprietarii terenului expropriat a respectat prevederile art.15,16,17,18,19 și 20 din Legea nr.33/1994.
Această comisie nu are competența legală de a stabili una dintre cele două valori propuse de expropriator și de proprietarii terenului expropriat, această comisie putând să accepte punctul de vedere al expropriatorului respectiv, să consemneze dacă este cazul învoiala dintre părți.
Comisia a solicitat expropriatorului să formuleze o nouă propunere în termen de 60 de zile însă Municipiul B nu a mai făcut o asemenea propunere.
În aceste împrejurări, ținând seama și de prevederile legale menționate anterior comisia a procedat în mod legal în soluționarea întâmpinării formulate de proprietarii terenului expropriat propunând soluționarea cererii de expropriere și stabilirea cuantumului despăgubirilor de către instanța de judecată, respectiv secția civilă din cadrul Tribunalului Brașov potrivit Cap.4 din Legea nr. 33/1994.
Pentru aceste considerente instanța va respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții B, B,Primarul municipiului B, și Municipiul B, precum și acțiunea conexată din dosarul nr- formulată de reclamantul Municipiul B reprezentat prin Primar în contradictoriu cu pârâții și și B - Comisia numită prin Hotărârea Consiliului Județean B nr. 115/1.09.2008, ambele acțiunii având ca obiect modificarea respectiv anularea în parte a Hotărârii din 14 mai 2009 Consiliului Județean B - Comisia de Soluționare a întâmpinării.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții și ( cu domiciliu în B,- ) în contradictoriu cu pârâții B ( cu sediul în B,- ) B ( cu sediul în B,- ) Primarul municipiului B ( cu sediul în B,- ) și Municipiul B (cu sediul în B,- ), precum și acțiunea conexată din dosarul nr- formulată de reclamantul Municipiul B reprezentat prin Primar în contradictoriu cu pârâții și și B - Comisia numită prin Hotărârea Consiliului Județean B nr. 115/1.09.2008, ambele acțiunii având ca obiect modificarea respectiv anularea în parte a Hotărârii din 14 mai 2009 Consiliului Județean B - Comisia de Soluționare a întâmpinării.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la pronunțare.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 28 octombrie 2009.
Președinte Grefier
- - - - -
Red. /26.11.2009
Dact./10.12.2009/ 8 ex.
Președinte:Clara Elena CiapăJudecători:Clara Elena Ciapă
