Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 1801/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 1801
ȘEDINȚA PUBLICĂ DE - 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
- - - - JUDECĂTOR
GREFIER -
XXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. O împotriva sentinței 389 din data de 30.05.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului O l
La apelul nominal s-a prezentat consilier juridic, pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL - O, lipsind recurenta reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, arătându-se că recursul a fost declarat în termen, că s-a depus la instanța a cărei hotărâre se atacă, potrivit art.302 Cod Procedură Civilă.
S-a învederat că a fost depusă întâmpinare de către Primăria orașului -
S-a arătat că recurenta reclamantă INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. Oas olicitat judecarea cauzei în lipsă, conform art.242 alin.2 Cod procedură Civilă.
Curtea a constatat cauza în stare de judecată și a acordat cuvântul părții prezente.
Consilier juridic, pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL - O solicită respingerea recursului. Arată că prin HG nr.477/2005 s-a transmis cu titlu gratuit obiectivul de investiții în curs de execuție "Centru de diagnosticare și tratament staționar 100 paturi" O din domeniul privat al statului în domeniul public al orașului O, pentru realizarea de locuințe sociale. Arată că în mod greșit în HCL nr.4/2007 s-a prevăzut la art.1 ca schimbarea destinațiilor se poate realiza numai cu condiția obținerii avizului Ministerului Sănătății.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin cererea înregistrată la nr- reclamanta Instituția Prefectului Județului Oac hemat în judecată Consiliul Local - O solicitând constatarea nulității absolute a HCL nr.49/2007 privind aprobarea scoaterii la licitație în vederea aprobării vânzării suprafeței de 2448,50.
În motivarea cererii, reclamanta arată că prin HG nr.477/2005 s-a transmis cu titlu gratuit obiectivul de investiții în curs de execuție "Centrul de diagnostic și tratament cu staționar de 100 paturi - - O", din domeniul privat al Statului și din administrarea Ministerului Sănătății Publice, în domeniul public al orașului - O și în administrarea Consiliului Local cu destinație specială "pentru realizarea de locuințe sociale", iar prin HCL nr.2007 s-a aprobat trecerea din domeniul public în domeniul privat al structurilor ce cuprind blocurile D1 și D2, menționându-se că "schimbarea destinațiilor acestora se poate realiza doar după obținerea avizului/acordului ministrului sănătății".
Consideră reclamanta că HCL nr.49/2007 prin care s-a aprobat scoaterea la licitație în vederea vânzării, este vădit ilegală deoarece nu există avizul de schimbare a destinației și întrucât HCL nr.4/2007 este nulă iar locuințele sociale aparțin domeniului public local al orașului conform Anexa 1 Legea nr.213/1998.
Prin întâmpinare, pârâta a solicitat respingerea cererii ca neîntemeiate cu motivarea că respectivul obiectiv de investiții, promovat de Ministerul Sănătății în anul 1987, fost sistat pentru lipsă de fonduri în anul 1989, după ce se executase subsolul, parterul și parțial etajul I, proiectul fiind pentru 4 etaje.
Susține pârâta că prin HG nr.477/26.05.2005 s-a schimbat destinația obiectivului de investiții, din "centru de diagnostic" în "locuințe sociale!, așa încât nu era necesar avizul Ministerului Sănătății, că din anul 2005 nu au existat fonduri pentru construirea acestora și că HCL nr.4/2007 nu a fost atacată de reclamantă, aceasta nici nu a solicitat reanalizarea ei.
De asemenea, pârâta arată că s-a întocmit un raport de expertiză tehnică nr.314/2006 de expert din cadrul care a stabilit o stare avansată de degradare a structurilor existente și a recomandat demolarea acestora, în urma HCL nr.49/2007 organizându-se licitație, câștigată de SC " fiind încheiat și contractul de vânzare cumpărare nr.206/18.01.2008, iar ceea ce s-a vândut a fost terenul și nu locuințe sociale.
La dosar au fost depuse: hotărârea contestată, actele avute în vedere la emiterea acesteia, raport de expertiză extrajudiciară.
Tribunalul Olt prin sentința nr. 389 din 30.06.2008 a espins cererea formulată de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI - JUDEȚUL O, județul O în contradictoriu cu pârâtul CONSILIUL LOCAL O, ca neîntemeiată.
Pentru a se pronunța astfel s-a reținut că în conformitate cu Proiectului tehnic de execuție nr.1408-A1 din anul 1986, în orașul -O a început executarea obiectivului de investiții "Centrul de diagnostic și tratament cu staționar 100 paturi", respectiv blocurile D1 și D2, iar din anul 1989 lucrările au fost sistate datorită lipsei fondurilor la acea dată fiind realizate subsolul, parterul și etajul I la unul din blocuri și respectiv structura (parțial zidărie) și etajele la celălalt.
Primăria orașului -O a solicitat transmiterea investiției fără plată, DSP O dându-și acordul în acest sens și transmițându-l Ministerului Sănătății (adresa nr.3634/27.07.2004), iar prin HG nr.477/26.05.2005, s-a aprobat transmiterea cu titlu gratuit a obiectivului respectiv, din domeniul privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății în domeniul public al orașului -O și în administrarea Consiliului Local, pentru realizarea de locuințe sociale.
Ulterior, prin HCL nr.4/28.02.2007, s-a dispus trecerea din domeniul public în domeniul privat al localității, privind structurile blocurilor D1 și d2, pentru realizarea de locuințe sociale, prevăzându-se ca schimbarea destinațiilor să se realizeze doar după obținerea avizului Ministerului Sănătății.
Pentru această hotărâre nu s-a solicitat de Instituția Prefectului O reanalizarea și nici anularea în instanță așa încât trecerea în domeniul privat al localității a rămas valabilă.
Mai târziu, prin HCL nr.49/25.10.2007, s-a hotărât scoaterea la licitație publică pentru vânzare a suprafeței de 2448,50. pe care se aflau structurile de beton ale celor două blocuri, menționându-se că se impune obligatoriu demolarea acestor structuri, operațiune ce urma să cadă în sarcina câștigătorului licitației.
Reclamanta a susținut că această din urmă hotărâre este nelegală deoarece nu s-a obținut avizul/acordul menționat în HCL nr.4/2007 al Ministerului Sănătății, însă în realitate, chiar dacă a fost menționat în această hotărâre, avizul respectiv nu era necesar deoarece, prin chiar HG nr.477/2005 obiectivul nu se mai afla în administrarea Ministerului Sănătății ci al Consiliului Local -
Reclamanta a susținut că este nulă și HG nr.4/2007 însă nu invocă nici un motiv de nulitate.
Pe de altă parte, din raportul de expertiză întocmit la solicitarea Primăriei -O de expert, a rezultat că structurile respective se impunea a fi demolate, ținând cont de starea avansată de degradare și fonduri financiare limitate.
Ca atare, câtă vreme hotărârea de trecere din domeniul public în domeniul privat al localității (HCL nr.4/2007) este în vigoare, nefiind contestată și nici "nulă" cum susține reclamanta, și ținând cont de starea de degradare a structurilor de beton respective, se constată că HCL nr.49/2007 este legală și temeinică.
De altfel, pentru terenul respectiv s-a și organizat licitația, încheindu-se contract de vânzare cumpărare nr.206/18.01.2008 la această dată fiind și demolate structurile respective.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. O, criticând-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
În motivarea recursului s-a susținut că, instanța de fond trebuia să aibă în vedere și modalitatea juridică de trece a imobilului din domeniul privat al Ministerului Sănătății în domeniul public al orașului -O în vederea realizării unui scop de utilitate publică.
Totodată, recurenta susține că HCL nu a fost atacată deoarece era prevăzut în mod expres faptul că schimbarea destinației terenului și trecerea din domeniul public în domeniul privat se va face numai după obținerea avizului.
În lipsa avizului, HCL nr. 4/2007 nu își produce efectele imobilul rămânând în domeniul public al statului.
Mai arată recurenta că, aspectele menționate au fost precizate și în fața instanței de fond care nu s-a pronunțat asupra acestora, fiind reiterate în prezenta cerere de recurs.
Intimatul Consiliul Local -O a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului declarat de reclamant ca nefondat și menținerea sentinței pronunțată de Tribunalul O l
Recursul este nefondat și va fi respins pentru următoarele considerente:
Prin HG nr. 477/26.05.2005 s-a aprobat transmiterea cu titlu gratuit a obiectivului de investiții "Centrul de diagnostic și tratament" din domeniul privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății în domeniul public al orașului, respectiv în administrarea Consiliului Local pentru realizarea de locuințe sociale.
Prin HCL nr. 4/2007 s-a dispus ca schimbarea destinațiilor să se realizeze după obținerea avizelor Ministerului Sănătății, trecerea în domeniul privat rămânând valabilă.
Ulterior, prin HCL nr. 49/25.10.2007 contestată în cauză de către recurentul reclamant, s-a dispus scoaterea la licitație publică pentru vânzare a terenului pe care se aflau structurile construcțiilor ce urmau a fi demolate.
Recurentul reclamant susține nelegalitatea acestei hotărâri deoarece nu s-a obținut avizul menționat în HCL anterioară, menționată mai sus.
Susținerile recurentului nu sunt fondate deoarece în urma adoptării HG 477/2005, așa cum s-a arătat mai sus, imobilul se afla în administrarea Consiliului Local.
Recurentul reclamant face referire și la nelegalitatea HCL nr. 4/2007, fără însă să aducă alte argumente în afara celor analizate de instanța de fond.
Prin HCL nr. 49/2007 contestată în prezenta cauză s-a hotărât scoaterea la licitație publică pentru vânzare a imobilului menționat mai sus, care trecut din domeniul public în domeniul privat al localității prin HCL nr. 4/2007, ce nu a fost contestată.
Prin urmare, susținerile recurentului în sensul nelegalității scoaterii la licitație a imobilului sunt nefondate.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 312. recursul se va respinge.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamanta INSTITUȚIA PREFECTULUI JUD. O împotriva sentinței 389 din data de 30.05.2008, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului O l
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 11 2008.
PREȘEDINTE: Teodora Bănescu | JUDECĂTOR 2: Doina Ungureanu | JUDECĂTOR 3: Magdalena Fănuță |
Grefier, |
Red. Jud. D
Ex.2/
Jud. fond T
13.10.2008
Președinte:Teodora BănescuJudecători:Teodora Bănescu, Doina Ungureanu, Magdalena Fănuță
