Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 270/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.270/R/2009 Dosar nr-
Ședința publică de la 14 aprilie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa judecător
JUDECĂTORI: Marcela Comșa, Maria Ioniche Lorența Butnaru
- - -
GREFIER - - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâtă omisia ocală rizbav de plicare a egilor ondului unciar prin primar împotriva sentinței civile nr. 30/CF din 13 ianuarie 2009, pronunțată de Tribunalul Brașov - secția de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 31 martie 2009, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Instanța, pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 7 aprilie 2009 și apoi din lipsă de timp pentru deliberare a amânata pronunțarea pentru data de 14 aprilie 2009.
CURTEA
Constata ca prin sentinta civila nr 30/13.01.2009, Tribunalul B-Sectia comerciala si de contencios administrativ a admis in parte actiunea formulata si precizata de reclamantul in contradictoriu cu paratul Comisia de Fond Funciar din cadrul Primariei com si, in consecinta, a anulat in parte procesul verbal din data de 26.10.2007 intocmit de parata cu privire la revocarea reclamantului din comisia de fond funciar. A obligat parata sa plateasca reclamantului suma de 500 lei cu titlu de daune morale si a respins cererea reclamantului cu privire la daunele materiale, ca nefondata.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a avut in vedere ca reclamantul a solicitat prin cererea introductiva, in contradictoriu cu Comisia de Fond Funciar din cadrul Primariei comunei, sa se dispuna anularea in parte a procesului-verbal din data de 26.10.2007 intocmit de parata, cu privire la revocarea reclamantului din comisia mentionata si obligarea la daune morale in cuantum de 500 lei si daune materiale. In esenta, din motivarea acestei actiuni, s-a retinut ca procesul-verbal nr 3377/26.10.2007 prin care s-a reorganizat comisia locala de fond funciar in sensul revocarii reclamantului, a fost intocmit in mod abuziv urmare a faptului ca reclamantul a refuzat sa semneze documentele propuse spre validare, situatie ce nu corespunde realitatii si urmare a intreprinderii de catre reclamant a unor demersuri pentru respectarea legalitatii.
S-a avut in vedere si pozitia paratei exprimata in cuprinsul intampinarii si anume aceea ca excluderea la data de 26.10.2007, a reclamantului din cadrul comisiei, s-a realizat potrivit dispozitiilor legale, respectiv ale HG nr 890/2005, in concordanta cu precizarile facute de Institutia Prefectului prin adresa nr 13948/10.09.2007.
In urma analizarii acestor pozitii si a inscrisurilor depuse la dosar, prima instanta a stabilit ca reclamantul a contestat procesul verbal prin care a fost revocat din cadrul comisiei de fond funciar, alte diverse nereguli urmand a fi atacate de persoanele interesate in cadrul procedurilor prevazute de lege.
Relativ la procesul-verbal nr 3377/26.10.2007 intocmit de Comisia locala pentru aplicarea Legii nr 18/1991, s-a retinut ca a fost intocmit cu ocazia sedintei publice organizate de catre Primaria com in vederea reorganizarii comisiei locale, data la care au fost prezenti " majoritatea membrilor comisiei locale de fond funciar" precum si "reprezentanti ai proprietarilor de teren", comisia votand in unanimitate propunerea de reorganizare.
Raportat la dispozitiile art 2 din Anexa 1 cuprinsa in HG nr 890/2005 ce reglementeaza componenta acestor comisii precum si alegerea lor, s-a apreciat ca pentru revocarea unuia sau a mai multor membri ai comisiei locale trebuie sa se respecte aceeasi procedura ca cea a alegerii si ca in cauza nu s-au respectat dispozitiile legale in sensul ca, la data de 26.10.2007, cand reclamantul a fost revocat de comisia locala a fondului funciar, nu a fost convocata adunarea proprietarilor, nu s-a facut mentiune daca a fost intrunita majoritatea intre reperezentantii proprietarilor si nu s-a facut vorbire de vreun vot al proprietarilor, ci de votul membrilor comisiei locale.
Ca urmare, prima instanta a aperciat ca revocarea reclamantului s-a facut fara respectarea dispozitiilor legale si, in consecinta, ca cererea de anulare a procesului-verbal este intemeiata.
de dispozitiile art 18 al 3 din Legea nr 554/2003, prima instanta a acordat reclamantului daunele morale solicitate apreciind ca suma solicitata este una rezonabila in acord cu suferinta produsa acestuia de catre parata prin hotararea nelegala luata.
A respins insa daunele materiale pe care le-ea considerat nefondate.
Impotriva acestei hotarari a formulat recurs parata Comisia Locala de aplicare a Legilor Fondului Funciar care a criticat-o pentru doua aspecte:
Gresita respingere a exceptiei inadmisibilitatii actiunii formulate de reclamant.
In acest sens, s-a aratat ca prima instanta a apreciat in mod gresit ca actul a carui anulare s-a cerut nu a fost comunicat reclamantului, neimpunandu-se astfel efectuarea procedurii prealabile. In sustinerea acestui motiv, recurenta si-a exprimat pozitia potrivit cu care procesul-verbal a fost afisat la sediul Comisiei, invocandu-se dispozitiile art 7 al 3 din Legea nr 554/2004 in sensul introducerii plangerii prealabile in termen de 6 luni de la data luarii la cunostiinta.
S-a sustinut ca reclamantul nu a facut dovada parcurgerii procedurii prealabile.
II. Gresita admitere a actiunii formulate de reclamant.
S-a aratat ca parata recurenta a respectat toate dispozitiile legale in procedura de revocare a reclamantului din cadrul comisiei.
Analizand actele si lucrarile dosarului prin prisma dispozitiilor art 304/1 Cod procedura civila precum si a motivelor de recurs invocate, Curtea constata ca recursul formulat este nefondat pentru urmatoarele considerente:
Initial, actiunea formulata de reclamant a format obiectul dosarului nr - al Tribunalului B, fiind solutionata prin sentinta civila nr 96/30.01.2008, in sensul admiterii exceptiei inadmisibilitatii actiunii invocate din oficiu cu consecinta respingerii actiunii.
Urmare a promovarii recursului de catre reclamant impotriva acestei hotarari, prin decizia civila nr 244/R/01.04.2008, Curtea de Apel Baa dmis acest recurs, a casat sentinta civila si a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare. In considerentele acestei decizii s-a stabilit ca prima instanta nu putea sa solutioneze cauza pe baza exceptiei inadmisibilitatii actiunii, ci trebuia sa procedeze la solutionarea fondului cauzei conform petitelor din cererea de chemare in judecata, precizandu-se ca actul contestat este procesul-verbal nr 3377/26.10.2007 intocmit de Comisia Locala pentru aplicarea Legii nr 18/1991.
Ca urmare, prin aceasta decizie a fost stabilit, in mod irevocabil, cadrul procesual al acestei cauze precum si obiectul acesteia. Admisibilitatea sau nu a actiunii reclamantului a facut obiectul judecarii recursului mai sus prezentat, acest aspect fiind solutionat, de asemenea, in mod irevocabil.
In cadrul judecarii prezentului recurs, nu au fost invocate in legatura cu inadmisibilitatea actiunii formulate de reclamant, aspecte noi care nu au fost avute in vedere la prima judecare a cauzei, astfel ca, motivul I de recurs va fi respins ca nefondat.
Nici motivul II de recurs nu poate fi primit intrucat, astfel cum in mod corect a retinut instanta de fond, revocarea reclamantului din cadrul Comisiei de aplicare a fondului funciar nu s-a realizat cu respectarea dispozitiilor art 2 din Anexa nr 1 la HG nr 890/2006. Acest articol impune o serie de conditii similare pentru procedura alegerii membrilor cat si pentru cea a revocarii, si anume convocarea adunarii proprietarilor de catre consiliul local, legala constituire a adunarii in prezenta majoritatii numarului proprietarilor, alegerea si respectiv, revocarea, cu votul majoritatii simple, iar in cazul revocarii, necesitatea solicitarii organizarii adunarii de catre cel putin 25% dintre proprietari.
Intrucat niciuna dintre aceste conditii nu a fost indeplinita in cauza cu ocazia incheierii procesului-verbal nr 3377/26.10.2007, in mod corect prima instanta a admis actiunea formulata si a anulat inscrisul intocmit cu nerespectarea dispozitiilor legale.
Nici modul de solutionare a cererii formulate in baza art 18 al 3 din Legea nr 554/2004 nu este criticabil fiind o consecinta a admiterii actiunii principale si in masura sa asigure o reparare a prejudiciului suferit de reclamant, in maniera acordarii despagubirilor dovedite, respectiv a celor de natura morala.
Pentru toate aceste considerente, Curtea va respinge recursul formulat de parata Comisia Locala de Aplicare a Legilor Fondului Funciar si va lua act ca nu au fost solicitate cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Respinge recursul formulat de Comisia Locală de Aplicare a Legilor Fondului Funciar împotriva sentinței civile nr. 30/31.01.2009 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi, 14 aprilie 2009.
Președinte, Judecător, JUDECĂTOR 2: Maria Ioniche Lorența Butnaru
- - - - - -
Grefier
- -
Red. - 14.05.2009
Dact. - 18.05.2009/2 ex.
Jud. fond. - /
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Maria Ioniche Lorența Butnaru
