Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 273/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 273
Ședința publică de la 18 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamanta ORGANIZAȚIA JUDEȚEANĂ PNL B, cu sediul în B, str.-, nr.54, jud. B, împotriva sentinței nr. 693 din 14.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns intimatul prin consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar, lipsă fiind recurenta Organizația Județeană PNL
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Reprezentantul intimatului, pentru motivele în fapt și în drept invocate pe larg prin întâmpinare solicită respingerea recursului ca nefondat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală.
Curtea reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.693/14.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr- s-a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta Organizația Județeană PNL B, cu sediul în B,- în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local Municipal B, cu sediul în B, cu sediul în B, nr.1.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- la Tribunalul Brăila, reclamanta Organizația Județeană a Ba chemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local Municipal B solicitând anularea 409/18.12.2008 pentru nelegalitate și netemeinicie.
Astfel, instanța a analizat înscrisurile și a constatat că reclamanta a realizat procedura prealabilă dovadă fiind adresa nr. 17.324/25.05.2009.
Cu privire însă la interesul legitim public, tribunalul a constatat că reclamanta nu realizează condiția impusă de art.1 al.8 Legea 554/2004 respectiv nu este o persoană juridică de drept public care să acționeze în baza acestui articol pentru apărarea unui interes legitim public. Astfel, potrivit art.1 legea 14/2003 partidele politice sunt persoane juridice de drept public dar pot acționa în această calitate doar pentru apărarea unui interes legitim propriu, doar în situația contestării unor acte juridice care afectează existența sa ca persoană juridică, patrimoniul, condițiile sale de funcționare. Or, reclamanta nu acționează pentru apărarea niciunui asemenea interes. Cu privire faptul că interesul vizează o întreagă colectivitate, tribunalul a apreciat că interesul colectivității poate fi apărat doar de membrii acesteia.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamanta cu următoarea motivare:
Greșit instanța de fond a respins acțiunea ca inadmisibilă motivat de faptul că reclamanta nu îndeplinește condițiile prevăzute de art.1 alin.1 din Legea nr.554/2004, respectiv că aceasta nu este persoană juridică de drept public care să aibă calitatea în apărarea unui interes legitim public și că interesul colectivității nu poate fi apărat decât de membrii acesteia.
Potrivit art.1 alin.8 din Legea nr.554/2004, astfel de acțiuni sunt promovate, " și de orice persoană de drept public vătămată într-un drept sau când s-a vătămat un interes legitim public.
Interesul public poate fi apărat de oricine, iar reclamanta fiind persoană juridică de drept public poate acționa în apărarea unui interes public. Întreaga colectivitate are dreptul la un mediu înconjurător sănătos, la amenajarea de spații verzi, la liniște.
Eronat instanța de fond a considerat că în calitate de persoană juridică de drept public PNL poate acționa numai în apărarea unui interes legitim propriu, Potrivit art.3 din Legea nr.14/2003 partidele politice militează: " pentru respectarea ordinii de drept și principiilor democrației constituționale". Or, prin apărarea dreptului întregii colectivități la o viață liniștită, la un mediu sănătos și cât mai puțin poluat, PNL veghează la respectarea legii. Prin transformarea spațiului în locuri de parcare fără a exista avizul Agenției Pentru Protecția Mediului, sunt încălcate prevederile legale interne și internaționale la care România a aderat, privind protecția mediului înconjurător.
Prin întâmpinare, intimata a solicitat ca recursul să fie respins ca nefondat.
Curtea analizând actele dosarului constată:
Problema care se pune în cauza de față este aceea dacă reclamanta este sau nu îndreptățită să promoveze o acțiune în anularea unui act administrativ emis de o autoritate publică, în calitatea sa de persoană juridică de drept public.
Instanța de fond a considerat că reclamanta nu poate promova o acțiune pentru apărarea unui interes legitim public, ci numai pentru interesul legitim propriu.
Curtea constată că raționamentul instanței de fond deși pornește de la premise corecte, ajunge la o concluzie eronată.
Din moment ce reclamanta potrivit disp.art.1 din Legea nr.14/2003, a partidelor politice, este o persoană juridică de drept public, poate acționa în judecată o autoritate publică pe temeiul disp.art.1 alin.8 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, pentru ocrotirea unui interes legitim public, cum este cazul în speță de față.
Categoria persoanelor juridice de drept public este prevăzută la alin.8 din art.1 al Legii nr.554/2004, prin sintagma "orice subiect de drept public"; ca atare nu există o trimitere în acest sens, iar persoanele juridice în drept public nu pot fi confundate cu autoritățile publice, ele căpătând această calitate numai prin lege sau hotărâre de guvern.
În consecință, Curtea constatând că reclamanta este îndreptățită să promoveze o atare acțiune ca cea din prezenta cauză, urmează ca în temeiul disp.art.312 Cod proc.civilă, să admită recursul, să caseze sentința și să trimită cauza spre rejudecare la aceeași instanță, Tribunalul Brăila.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de reclamanta ORGANIZAȚIA JUDEȚEANĂ PNL B, cu sediul în B, str.-, nr.54, jud. B, împotriva sentinței nr. 693 din 14.10.2009, pronunțată de Tribunalul Brăila în dosarul nr-, și în consecință;
Casează sentința nr.693/14.10.2009 a Tribunalului Brăila și trimite cauza spre judecarea pe fond, aceleași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 18 Februarie 2010.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.VS/19.03.2010
Tehno ZE/19.03.2010
Ex.2
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Dorina Vasile, Mariana Trofimescu
