Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 292/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr.292 /R/2008 Dosar nr-
Ședința publică din data de 22 aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Silviu Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Georgeta Bejinaru
- - - - președinte de secție
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta Regia Autonomă a Pădurilor RA împotriva sentinței nr. 4378/C din 18 decembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - Secția Comercială și de contencios administrativ în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din data de 15 aprilie 2008, și au fost consemnate în încheierea de ședință din aceea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie, iar instanța pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise, în baza art. 146 Cod procedură civilă și în baza dispozițiilor art. 260 alin. 1 Cod procedură civilă, a amânat pronunțarea pentru data de 22 aprilie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față.
Constată că prin sentința civilă nr. 4378/C/18.12.2007 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a fost respinsă acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta Regia Autonomă a Pădurilor, în contradictoriu cu pârâtul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că: potrivit prevederilor art. 4 alin.2 din Legea nr. 15/1990 " regiile autonome pot înființa în cadrul structurii lor uzine, fabrici, ateliere, servicii, sucursale și alte asemenea subunități necesare realizării obiectului de activitate. Modalitate de constituire a acestora și relațiilor lor din cadrul regiei autonome cu terți sunt stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare de regii autonome elaborat de Consiliul de administrație.
Prevederile legale precizate dau posibilitatea regiei autonome să înființeze în cadrul său subunități, să adopta prin Consiliul de administrație regulamentul de organizare și funcționare al acestora, însă nu complinește cerința din normele speciale de a avea personalitate juridică distinctă.
Astfel, dispozițiile art. 4 alin. 2 din OUG nr. 139/2005 și art. 3 alin. 2 din nr.196/2006 stipulează că ocoalele silvice sunt persoane juridice.
Dobândirea personalității juridice a structurilor silvice se face distinct în funcție de natura terenului aflat în administrare, astfel în cazul terenului proprietate publică, iar în cazul aflării în administrare terenului proprietate privată este necesară constituirea de societăți comerciale - ocoale silvice potrivit art. 47 din G nr. 26/2000 privind asociațiile și fundațiile, cerință instituită de dispozițiile art. 8 din G nr. 77/2004.
Pe cale de consecință, dovada dobândirii personalității juridice a subunităților se face prin încheierea judecătorului delegat prin care s-a dispus înscrierea subunității fie în registrul comerțului fie în registrul asociațiilor și fundațiilor.
Încheierea judecătorului delegat la Registrul Comerțului nr.2358/2006 confirmă doar efectuarea mențiunii privind depunerea regulamentului de organizare și funcționare a celor două structuri.
Față de aceste considerente de fapt și de drept instanța de fond a respins acțiunea.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs reclamanta Regia Autonomă a Pădurilor RA iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în speță este vorba despre o structură organizată inițial ca regie publică, ulterior ca regie autonomă. Pentru că suprafețele administrate de reclamantă s-au mărit a fost necesară divizarea ocolului inițial în două ocoale distincte, cu organizare și conducere proprie. Au fost adoptate regulamente de organizare și funcționare proprie pentru fiecare subunitate ca parte integrantă a Regulamentului de organizare și funcționare al Regiei și au fost depuse la Registrul Comerțului
La dosar a depus întâmpinare intimatul Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare B, prin care a solicitat respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
Recursul este fondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurentă, precum și din prisma dispozițiilor art. 3041Cod procedură civilă, se constată că prima instanță nu a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății pronunțând o sentință nelegală și netemeinică
Susținerile recurentei din motivele de recurs sunt fondate și întemeiate.
Conform art. 4 alin. 2 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. nr. 139/2005 ocoalele silvice constituie ca structuri proprii au personalitate juridică.
În speță reclamanta s-a constituit în Regia Autonomă a Pădurilor RA prin Hotărârea nr. 2880/9.08.2006 emisă de Regia Publică Locală. Tot prin această hotărâre s-a stabilit că unitățile cu personalitate juridică din structura Regiei Autonome a Pădurilor RA sunt Ocolul Silvic și Ocolul Silvic ui.
Prin Hotărârea nr. 56/2006 reclamanta a instituit Regulamentul de organizare și funcționare a Regiei Autonome a Pădurilor RA.
Ca atare cele două structuri constituite de reclamantă prin Hotărârea nr. 2880/9.08.2006, au personalitate juridică care este dobândită de drept în virtutea dispozițiilor legale mai sus arătate cu atât mai mult cu cât Regulamentul de organizare și funcționare a Regiei Autonome a Pădurilor RA care include ca structură organizatorică și funcțională și cele două ocoale silvice cu personalitate juridică, a fost depus și menționat la Registrul Comerțului, conform încheierii nr. 2358/21.09.2006 pronunțată de judecătorul delegat. Se poate reține în aceste condiții că, cele două structuri constituite de reclamantă au juridică și nimic nu o poate împiedica pe reclamantă să solicite înscrierea acestora la Registrul Comerțului pentru a asigura publicitatea.
Astfel, se constată că refuzul pârâtului de a emite avizul de reorganizare pentru cele două structuri silvice este nejustificat și lasă fără eficiență dispozițiile art. 4 alin. 2 din Legea nr. 15/1990 care prevăd că regiile autonome pot înființa în cadrul structurii locale diferite subunități necesare realizării obiectului de activitate.
Prin regulamentul de organizare și funcționare elaborat de consiliul de administrație este stabilită modalitatea de constituire și funcționare a acestor structuri, iar, în speță reclamanta a elaborat un atare regulament prin care a prevăzut existența celor două ocoale silvice cu personalitate juridică.
În aceste împrejurării, se poate constată că susținerile reclamantei din motivele de recurs sunt întemeiate și fondate, condiții în care, curtea va admite recursul în baza art. 304 pct. 9 Cod procedură civilă, va modifica sentința atacată, va admite acțiunea reclamantei în sensul celor mai sus arătate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamanta Regia Autonomă a Pădurilor RA împotriva sentinței civile nr.4378/C/18.12.2007 a Tribunalului Brașov -secția comercială și de contencios administrativ pe care o modifică în tot în sensul că:
Admite acțiunea formulată de reclamanta Regia Autonomă a Pădurilor RA, ui, jud. C, împotriva pârâtului Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare B și, în consecință:
Dispune anularea actului înregistrat cu nr.14329 din 19.06.2007 emis de pârâtă;
Obligă pârâta să emită avizele de reorganizare a structurilor silvice Ocolul Silvic și Ocolul Silvic ui din cadrul Regiei Autonome a Pădurilor RA.
Obligă intimatul pârât Inspectoratul Teritorial d e Regim Silvic și de Vânătoare B să plătească recurentei suma de 7,40 lei cu titlul de cheltuieli de judecată în primă instanță și în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 22.04.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - -
Grefier,
Red. -22.04.2008
. - 24.04.2008
Jud fond.- /
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Barbu, Georgeta Bejinaru
