Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 298/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 298/CA/2008
Ședința publică de la 13 Martie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află pronunțarea asupra recursul declarat de reclamantul PREFECTUL JUDEȚULUI H, împotriva sentinței civile nr.1373/CA/27 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-
În interiorul termenului de pronunțare la dosarul cauzei nu au fost depuse acte.
dezbaterilor și concluziile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din 10.03.2008 când a fost amânată pronunțarea pentru data de azi, încheiere care face parte integrantă din prezenta decizie.
CURTEA DE APEL
Prefectul județului Has olicitat în instanță anularea Hotărârilor nr.86/2006 și 111/2006 adoptate de Consiliul local al orașului. În motivarea cererii se arată că prin aceste hotărari au fost acordate anumite sporuri personalului didactic din învățământ, dar că acordarea lor este nelegală.
Secția comercială și contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.1373/2007 a respins acțiunea în contencios administrativ. Instanța a reținut prin considerentele expuse că hotărârile adoptate sunt legale, deoarece dispozițiile art.36 al. 6 lit.a pct. 1 și pct. 19 prevăd posibilitatea acordării unor astfel de sporuri.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs Prefectul solicitând modificarea sentinței și admiterea cererii. În drept s-au invocat prevederile art. 304 pct.6,7,9 și 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă. Prin motivele de recurs se arată că aceste hotărâri sunt nelegale deoarece în cauză nu este constituit cadrul legal pentru acordarea acestor stimulente, nefiind stabilite criteriile de acordare, respectiv natura sporurilor, categoriile de personal didactic ce ar putea beneficia de ele, cuantumul sau limita procentuală minimă. Indemnizația trebuie acordată tuturor cadrelor didactice care își desfășoară activitatea în mediul rural. Recursul este scutit de plata timbrajului.
Pârâtul a depus întâmpinare prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței, deoarece în virtutea autonomiei locale consiliul poate acorda astfel de sporuri.
Analizând sentința atacată sub aspectul recursului declarat, Curtea constata ca acesta este fondat pentru următoarele considerente:
Prin Hotărârea nr.86/2006 modificată prin hotărârea nr. 111/2006, Consiliul local a aprobat acordarea unor stimulente directorului coordonator al învățământului din orașul, și colaboratorului acesteia, doamna, în procent de 40% din salariu pe durata deținerii funcției.
Hotărârea a fost adoptată în baza art. 49 al. 1 lit.g și al. 2 din 128/1997 și art. 38 al.6 pct. 19 lit. b și art. 46 al. 1 din 215/2001.
Potrivit art.36 pct. 19 lit.b din <LLNK 52001 215 11 20 0> nr. 215 din 23 aprilie 2001 administrației publice locale, consiliul local hotărăște acordarea unor sporuri și altor facilități, potrivit legii, personalului sanitar și didactic.
Este de netăgăduit că această autoritate publică locală are atribuții în ceea ce privește asigurarea cadrului necesar pentru funcționarea în bune condiții a instituțiilor de învățământ și are dreptul să acorde premii și alte stimulente personalului didactic, dar numai în condițiile în care a fost stabilit cadrul legal general pentru acordarea acestora. În prealabil trebuie să existe un act administrativ cu caracter general, în înțelesul art. 2 lit. c din 554/2004, în care să se prevadă criteriile de acordare a acestor premii și stimulente, cuantumul, sursele de finanțare și modul de aducere la îndeplinire a acestor hotărâri, iar în baza acestor acte să fie emis actul individual de acordare, în condițiile în care Legea învățământului nr. 128/1997 nu cuprinde vreo reglementare în acest sens. În orașul lucrează mai multe cadre didactice, astfel că nu poate fi acordat acest premiu în mod individual și doar anumitor persoane. În aceste condiții s-ar ajunge la situația în care celelalte cadre didactice ar fi discriminate.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 304 pct. 9 din Codul d e procedură civilă se va admite recursul Prefectului,se va modifica în tot sentința atacată, se va admite acțiunea în contencios administrativ și se vor anula Hotărârile nr. 86/2006 și 111/2006 emise de Consiliul local.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul Prefectul jud.H, împotriva sentinței civile nr.1373/CA/27 septembrie 2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția comercială și contencios administrativ și în consecință:
Modifică în tot sentința atacată în sensul că admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Prefectul jud. în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al orașului.
Anulează Hotărârile nr.86/2006 și 111/2006 emise de Consiliul Local.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 13 Martie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.
Dact./2 ex./29.04.2008
Jud.fond,
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
