Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 301/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 301
Ședința publică de la 13 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Doina Lupea Judecător
- - - - Președinte Secție
- - - - Judecător
Grefier: -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 2246 din data de 18 iunie 2007, pronunțată de Tribunalul Gorj în dosarul nr-.
La apelul nominal s-au prezentat avocat, pentru recurentul reclamant, și consilier juridic, pentru Consiliul Local.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care:
Nemaifiind alte cereri, Curtea, constatând cauza în stare de soluționare, a acordat cuvântul părții prezente pentru a pune concluzii:
Avocat, pentru intervenientul, precizează că obiectul prezentei cauzei îl reprezintă HCL nr. 197/2007 aflată la filele 3 și 4 din dosarul de fond nr-. Precizează că la fila 4 din dosarul de fond nr- au fost xeroxate din eroare pe verso art. 2 și 3 din hotărârea nr. 196/2006. Solicită admiterea recursurilor așa cum au fost formulate, iar pe fond constatarea nulității absolute a HCL nr. 197/2006, cu obligarea intimatei la plata daunelor morale.
Consilier juridic pentru intimatul Consiliul Local solicită respingerea recursurilor și menținerea sentinței ca temeinică și legală.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin contestația formulată la 15 ianuarie 2007, petentul a solicitat ca prin sentința ce se va pronunța în contradictoriu cu Consiliul Local să se constate nulitatea absolută Hotărârii nr.197 din 21 decembrie 2006, emisă de Consiliul Local, iar intimatul să fie obligat la plata sumei de 100.000 lei daune morale și la plata cheltuielilor de judecată.
Prin sentința nr.2246/18.06.2007, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj - Secția Comercială și Contencios Administrativ, s-a respins ca nefondată contestația formulată de împotriva Hotărârii nr.197(196) din 21 decembrie 2006, emisă de Consiliul Local al Orașului.
Pentru a se pronunța astfel, instanța a reținut că numitul a îndeplinit funcția de viceprimar al orașului, în baza nr.6/24 iunie 2004, iar prin Hotărârea nr.197/21 decembrie 2006 s-a constatat încetat mandatul de viceprimar, întrucât nu a depus în termen declarația scrisă privind apartenența politică, prevăzută de art.II din Legea nr.249/22 iunie 2006, privind modificarea și completarea Legii nr.393/2004, privind statutul aleșilor locali.
Instanța apreciat că Hotărârea nr.197/21 decembrie 2006 este legală și temeinică întrucât, în calitatea de consilier local, contestatorul avea obligația de a-și declara apartenența politică, potrivit dispozițiilor legale menționate mai sus.
S-a considerat că aspectele invocate de către contestator referitoare la refuzul intimatului de a pune în executare decizia nr.989/2005 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA, nu are legătură cu litigiul dedus judecății.
Împotriva sentinței declarat recurs contestatorul, criticând-o ca netemeinică și nelegală.
În esență, criticile recurentului au vizat următoarele aspecte: motivarea instanței de fond este străină de natura pricinii; nu s-a avut în vedere susținerea sa potrivit căreia, după pronunțarea Deciziei nr.989/11.10.2005, nu a fost repus în funcție și nu i s-a făcut plata drepturilor salariale, astfel încât nu putea fi eliberat din funcția de viceprimar, așa cum s- dispus prin hotărârea contestată.
În drept, și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art.3041, 304 pct.9 și 312 Cod pr. civilă.
La data de 27.11.2007, intimatul Consiliul Local a depus o întâmpinare la dosar prin care a solicitat respingerea recursului ca nefondat, întrucât s-a urmat procedura prevăzută de art. I pct.3 din Legea nr.249/2006 (art.9 alin.2, litera1, alin.21din Legea nr.393/2004). A precizat că recurentul a părăsit Partidul Social Democrat, astfel încât, așa cum rezultă din adresa Organizației a, nu mai figurează în evidența organizației.
Examinând actele și lucrările dosarului, în raport de motivele de recurs formulate și dispozițiile legale invocate, Curtea reține că recursul este fondat.
Din probele administrate în cauză rezultă că prin Hotărârea Consiliului Local nr.49/21.10.2004, recurentul fost schimbat din funcția de viceprimar al orașului.
Prin decizia nr.989/11.10.2005, pronunțată în dosarul nr.913/A/2005 al Curții de APEL CRAIOVA, a fost anulată hotărârea, iar ca o consecință a punerii în executare a deciziei, Consiliul Local emis Hotărârea nr.196/21.12.2006 privind acordarea drepturilor salariale cuvenite recurentului, fără se pronunța însă și cu privire la punerea în funcție a recurentului pentru ca acesta să-și reia prerogativele de viceprimar, care îi încetaseră prin nr.49/2004.
Față de împrejurarea că nu a fost admisă cererea recurentului de punere în executare a deciziei nr.989/2005 a Curții de APEL CRAIOVA sub aspectul repunerii în funcția anterioară, Consiliul Local nu putea emite Hotărârea nr.197/2006, prin care să constate încetarea de drept mandatului de viceprimar al orașului a recurentului.
Din moment ce Consiliul Local nu a emis un act de repunere în funcție cu aceeași putere cu a actului de revocare din funcție anulat pentru nelegalitate, recurentului nu îi puteau fi impuse obligațiile prevăzute de art.II din Legea nr.249/2006, pentru modificarea și completarea Legii nr.393/2004 privind Statutul aleșilor locali.
Deci, de vreme ce la momentul emiterii nr.197/2006, recurentul nu îndeplinea funcția de viceprimar, nu-i poate fi imputată neîndeplinirea cerinței privind declararea apartenenței politice, nedepunerea declarației de interese și a declarației de avere, conform dispozițiilor art.74 coroborate cu artr.69 alin.4 din legea nr.393/2004 și art.II din Legea nr.249/2006.
Față de considerentele expuse mai sus, urmează ca, potrivit dispozițiilor art.312 alin.3 Cod pr. civilă, constatând că există motivul de recurs prevăzut de art.304 pct.9 Cod pr. civilă, să se admită recursul și să se modifice sentința, în sensul admiterii acțiunii în parte. Se va dispune anularea HCL nr. 197/2006.
Cât privește cererea privind acordarea daunelor morale, Curtea o va respinge, reținând și apreciind, pe baza circumstanțelor concrete ala cauzei, că recunoașterea vătămării produse reprezintă, în sine, o reparație corespunzătoare pentru repararea și a oricărui prejudiciu moral de care ar fi suferit reclamantul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr.2246/18.06.2007, pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Gorj - Secția Contencios Administrativ și Fiscal.
Modifică sentința, în sensul că admite acțiunea în parte. Dispune anularea Hotărârii Consiliului Local nr. 197/2006. Respinge cererea privind acordarea daunelor morale.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 13 Februarie 2008.
PREȘEDINTE: Doina Lupea - - | JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr - - | JUDECĂTOR 3: Iuliana Rîciu - - |
Grefier, |
20 Februarie 2008
Red. -
Președinte:Doina LupeaJudecători:Doina Lupea, Elena Canțăr, Iuliana Rîciu
