Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 32/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE NR. 32/CA/2008
Ședința publică de la 14 Ianuarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 2: Marieta Florea
JUDECĂTOR 3: Elisabeta Lazăr
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul,împotriva sentinței nr.1353/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns: reclamantul recurent asistat de av. și - pentru pârâtul intimat CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul de față este scutit de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea nr.146/1997.
Reprezentanta pârâtului intimat depune la dosar întâmpinare, din care 1 ex. se comunică cu mandatarul reclamantului recurent.
Mandatarul reclamantului recurent solicită lăsarea cauzei la a 2-a strigare pentru a putea lectura întâmpinarea depusă la termenul de azi de către pârâtul intimat.
Reprezentanta pârâtului intimat nu se opune cererii formulate de mandatarul reclamantului recurent.
Instanța lasă cauza la a 2-a strigare.
Reluând cauza la a 2-a strigare, la ora 11.00, părțile declară că nu mai au cereri de formulat, situație față de care instanța acordă cuvântul în dezbateri.
Mandatarul reclamantului susține recursul așa cum a fost formulat și motivat, solicitând:admiterea acestuia, modificarea în parte a hotărârii atacate în sensul admiterii în totalitate a acțiunii reclamantului și obligarea pârâtului la plata daunelor morale în sumă de 500 lei. Cu cheltuieli de judecată justificate la dosar. Depune practică judiciară - jurisprudența ÎCCJ - cu privire la acordarea daunelor morale.
Reprezentanta pârâtului intimat solicită respingerea ca nefondat a recursului declarat de reclamant legală a sentinței civile atacate, pentru motivele expuse în întâmpinare. Depune practică judiciară și concluzii scrise. Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
Reclamantul a solicitat in contradictoriu cu paratul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D anularea Hotărârii Consiliului local nr.199/2007 prin care s-a hotărât eliberarea reclamantului din funcția de viceprimar pe motiv ca procedura este viciata.
Secția comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Hunedoara prin sentința nr.1353/ca/2007 a admis in parte acțiunea in contencios administrativ precizata, a obligat paratul la plata drepturilor salariale pentru perioada 11 05 2007-28 05 2007, cu efectuarea cuvenitelor mențiuni in carnetul de munca. Au fost acordate cheltuieli de judecata in suma de 39 lei. A fost respinsa in rest acțiunea. Instanța a reținut ca prin hotărârea nr.199 din data de 25 04 2007 reclamantul a fost eliberat din funcția de viceprimar, iar prin hotărârea nr.260/12 06 2007 aceasta hotărâre a fost revocata. Cererea privind acordarea daunelor morale a fost respinsa deoarece s-a considerat ca prin retractarea hotărârii s-a dat reclamantului satisfacție in limite rezonabile, astfel ca nu se mai justifica acordarea lor.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea in parte a hotărârii si acordarea daunelor morale. Prejudiciul moral este justificat prin menționarea unor fapte ireale in cuprinsul hotărârii, iar consiliul local a ignorat sesizarea efectuata de prefect privind revocarea. Hotărârea si-a produs efectele si a fost mediatizata, reclamantul fiind înlăturat din funcție si înlocuit cu alta persoana. Se arata ca au fost lezate cinstea, corectitudinea, prețuirea de care se bucura in societate fata de fapte reprobabile reținute si care nu au fost comise.
In drept s-au invocat dispozițiile art. 304 pct.9 si 304^1 Cod procedura civila.
Consiliul local a depus întâmpinare prin care solicita respingerea recursului pe motivul ca prejudiciul moral nu poate fi reparat prin plata unor sume de bani si nu a fost probata întinderea prejudiciului. Prejudiciul la care se refera reclamantul a fost reparat in natura prin revocarea hotărârii.
Analizând sentința atacata sub aspectul recursului, Curtea constata următoarele:
Prin hotărârea nr.199 din data de 25 04 2007 reclamantul a fost eliberat din funcția de viceprimar al municipiului D, iar prin hotărârea nr.260/12 06 2007 aceasta hotărâre a fost revocata. La data de 21 05 2007 reclamantul a formulat acțiune in justiție pentru anularea hotărârii si repararea daunelor materiale si morale.
Potrivit art. 52 din Constituția României, persoana vătămata intr-un drept al ori intr-un interes legitim, de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea in termenul legal a unei cereri, este îndreptățita sa obțină recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim, anularea actului si repararea pagubei. Condițiile si limitele exercitării acestui drept se stabilesc prin lege organica.
Conform art. 1 din 554/2004 orice persoana care se considera vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, de către o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluționarea în termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanței de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoașterea dreptului pretins sau a interesului legitim și repararea pagubei ce i-a fost cauzată.
In speța, chiar daca paratul a revocat in cele din urma actul, se apreciază ca prin adoptarea lui si-a produs efectele chiar si intr-un termen limitat, evenimentul a fost mediatizat, ajungând nu doar la cunoștința persoanelor din cadrul instituției in care reclamantul își desfășoară activitatea, ci a fost informata si opinia publica. In aceste condiții se apreciază ca fost afectat dreptul la imagine al reclamantului, atât in cadrul instituției publice in care lucrează, cat si in rândul comunității.
Dreptul la imagine este o componenta a patrimoniului persoanei, fiind un drept personal nepatrimonial. In cazul in care au fost aduse atingeri acestui drept, repararea prejudiciului cauzat nu poate avea loc decât prin acordarea daunele morale. Ca orice prejudiciu si cel moral poate fi cuantificat, iar potrivit doctrinei si practicii judiciare in materie poate fi reparat prin acordarea unor compensații bănești.
Reclamantul a solicitat acordarea sumei de 50.000 lei daune morale, dar instanța, in considerarea art. 18 al.3 din Legea nr. 554/2004, apreciază că suma de 15.000 lei este îndestulătoare pentru acoperirea prejudiciului suferit si proporționala cu acesta. Prejudiciul moral a fost dovedit cu articolele apărute in mass-media despre demiterea viceprimarului si anume ziarele "Cuvântul liber, ",si alte publicații, acte aflate la filele 29-42 din dosarul Tribunalului Hunedoara.
In consecința, față de dispozițiile art. 304 pct.9, 304 ^1 Cod procedura civila se va admite recursul reclamantului, se va modifica in parte hotărârea atacata si se va admite cererea reclamantului in obligarea paratului la plata sumei de 15.000 lei daune morale.
In temeiul art. 274 Cod procedura civila va fi obligat paratul sa plătească reclamantului suma de 1600 lei cheltuieli de judecata in recurs reprezentând 1000 lei onorariul avocațial dovedit cu chitanța nr. 1/2008 si 600 lei cheltuieli de transport.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul,împotriva sentinței nr.1353/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosar nr- și în consecință:
Modifică în parte hotărârea atacată în sensul că admite cererea formulată de reclamantul împotriva pârâtului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D pe care îl obligă să plătească reclamantului 15.000 lei cu titlu de daune morale.
Menține în rest dispozițiile sentinței atacate.
Obligă intimatul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D să plătească recurentului 1600 lei cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 14 Ianuarie 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
GREFIER,
- -
Red.
Dact.I:/2 ex./22.01.2008
Jud.fond;
Președinte:Gabriela CostinașJudecători:Gabriela Costinaș, Marieta Florea, Elisabeta Lazăr
