Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 350/2008. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECTIA COMERCIALA,DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIA CIVILĂ NR. 350
Ședinta publica din data de 08 februarie 2008
Instanta constituita din:
PREȘEDINTE: Sergiu Leon Rus
JUDECĂTOR 2: Lucia Brehar
JUDECĂTOR 3: Augusta
GREFIER:
S-a luat în examinare - în vederea pronunțării - recursul formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 3373 pronunțată în data de 16 octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Maramureș în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații CONSILIUL LOCAL S M, PRIMĂRIA MUNICIPIULUI S având ca și obiect anulare act emis de autorități publice locale.
Se constată că mersul dezbaterilor au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 01 februarie 2008, încheiere care face parte integrantă din prezenta hotărâre, iar pronunțarea s-a amânat pentru data de astăzi.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr. 3373 din 16 octombrie 2007 pronunțată în dosarul nr- a Tribunalului Maramureșs -a respins acțiunea precizată formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL S M și PRIMĂRIA S
Pentru a hotărî astfel, instanța a reținut următoarele:
Articolul 1 din Legea nr. 554/2004 prevede posibilitatea oricărei persoane de a se adresa instanței de contencios dacă se consideră vătămată în drepturile sale, de către o autoritate printr-un act administrativ.
În speță, reclamantul a solicitat anularea Hotărârilor nr. 85,86 și 87/2006 emise de Consiliul Local al Municipiului S-M, ca nelegale.
Prin aceste hotărâri pârâta Consiliul Local al municipiului S-M a aprobat vânzarea prin licitație publică a unor imobile, proprietate privată a municipiului S-
Prin Hotărârea nr. 13/27 același pârât aprobă asocierea în participațiune a sa cu SC GRUP SRL în vederea realizării unor proiecte investiționale în municipiul S-
Prima instanță a reținut că reclamantul, nici prin cererea introductivă de instanță și nici prin completarea de acțiune nu face dovada și nici nu arată în ce constă nelegalitatea actelor administrative a căror anulare o cere.
Faptul că în calitatea sa de deținător al titlului de luptător în Revoluția din 1989 depus o cerere pentru acordarea drepturilor prevăzute de Legea nr. 341/2004 nu este un motiv de anulare a hotărârilort Consiliului Local arătate mai sus.
Dacă reclamantul a depus o cerere la pârâte în vederea acordării drepturilor sale iar aceasta nu a fost soluționată, avea posibilitatea, ca, în termenul legal prevăzut de Legea nr. 544/2004, să se adreseze instanței de contencios administrativ, prin care să solicite soluționarea cererii și nu anularea unor hotărâri ale consiliului local pe motiv că cererea sa nu a fost rezolvată.
Împotriva acestei hotărâri, a declarat recurs, în termenul legal reclamantul solicitând admiterea acestuia, modificarea în totalitate a hotărârii atacate și admiterea acțiunii.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurentul arată că Hotărârile Consiliului Local sunt nelegale pentru că nu îndeplinesc condițiile imperative ale Legii nr. 341/2004 a Revoluționarilor care prevede că se concesionează sau închiriază terenuri sau spații comerciale cu prioritate revoluționarilor.
Se susține că drepturile sale conferite de lege îi sunt vătămate prin conduita pârâtelor care refuză soluționarea cererilor sale repetate prin care solicită recunoașterea dreptului la cumpărare, închiriere sau concesionare a unui spațiu comercial, conform Legii nr. 341/2004.
La fila 21-22 recurentul a depus concluzii scrise în cauză.
Intimata PRIMĂRIA MUNICIPIULUI SMp rin întâmpinare înregistrată la 24.01.2008, solicită respingerea recursului formulat cu menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică (fila 24), arătând că este doar o structură funcțională care nu deține terenuri disponibile și în consecință nu poate încheia contracte de concesiune pe 49 de ani. Mai arată că reclamantul a primit deja o suprafață de 1 ha teren agricol.
Intimatul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S-M prin întâmpinarea înregistrată la 24.01.2008 solicită respingerea recursului formulat în cauză cu menținerea hotărârii atacate ca fiind legală și temeinică (fila 25).
Analizând recursul, prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrărilor dosarului, Curtea reține că este nefondat pentru următoarele considerente:
Reclamantul deține titlul de "Luptător remarcat în Revoluția din 1989" și beneficiază de drepturile conferite de Legea nr. 341/2004.
Prin acțiunea înregistrată la Tribunalul Maramureș acesta a solicitat anularea hotărârilor consiliului local nr. 85, 86 și 87 din 2006, nr. 13/2007 și obligarea la emiterea unei hotărâri prin care reclamantului să-i fie concesionat pe o perioadă de 49 de ani un teren din domeniul privat al orașului S-M, cu prioritate, fără licitație, corespunzător.
Conform art. 5 alin. 1 lit. c) din Legea nr. 341/2004, persoanelor care le-a fost conferit titlul pe care îl deține și reclamantul beneficiază pe lângă o indemnizație, de dreptul de a cumpăra sau închiria cu prioritate, fără licitație, din fondul de stat, a unui spațiu comercial sau de prestări servicii corespunzător, cu o suprafață utilă de până la 100 mp, inclusiv în indiviziune, sau concesionarea ori închirierea cu prioritate, fără licitație, a unei suprafețe de teren de până la 100 mp din domeniul public pentru construirea unui spațiu comercial sau de prestări servicii, cu o clauză de neînstrăinare timp de 10 ani de la data dobândirii.
Modalitatea de valorificare a acestui drept nu este însă cea aleasă de către reclamant. Astfel, actele administrative a căror anulare a solicitat-o prin acțiune reclamantul, respectiv hotărârile de consiliu local prin care s-a aprobat concesionarea unor terenuri din domeniul privat, respectiv s-a aprobat asocierea în participație nu-i sunt vătămătoarea acestuia, în sensul prevăzut de dispozițiile art. 1 din Legea nr. 554/2004, cum legal a reținut și prima instanță.
În raport de scopul urmărit de reclamant, demersul actual al acestuia nu este întemeiat și întrucât nu s-a probat nelegalitatea actelor administrative atacate, coresc instanța fondului a respins acțiunea, soluție ce va fi păstrată prin respingerea ca neffondat recursului, potrivit art. 20 alin. 3 din Legea nr. 554/2004, corelat cu art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.3373 din data de 16 octombrie 2007 pronunțată în dosarul nr- al tribunalului Maramureș pe care o menține în întregime.
Decizia este irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 8 februarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTORI GREFIER
- --- - - -
Red./
2 ex./04.03.2008
Jud.fond.-
Președinte:Sergiu Leon RusJudecători:Sergiu Leon Rus, Lucia Brehar, Augusta
