Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 365/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE NR. 365
ȘEDINȚA PUBLICĂ D- 2008
COMPLETUL DIN:
PREȘEDINTE: Violeta Chiriac JUDECĂTOR
- --JUDECĂTOR
- --JUDECĂTOR
- --GREFIER
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de recurent-reclamant împotriva sentinței civile nr. 7/CA/25.01.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul -.
La apelul nominal făcut în ședință publică s-a constatat lipsa părților, dosarul fiind lăsat la a doua strigare când a răspuns recurentul-reclamant.
Procedura legal îndeplinită.
S-a expus referatul oral asupra cauzei, după care:
Instanța constată că recursul este declarat și motivat în termen, legal timbrat.
S-a depus întâmpinare de către intimatul-pârât Primarul Comunei. Se înmânează un exemplar și recurentului-reclamant (fila 11 dosar).
Prin cererea de recurs, recurentul-reclamant solicită asistență judiciară gratuită.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond.
Recurentul-reclamant arată că renunță la cererea de asistență judiciară gratuită întrucât a primit decizia de pensionare și menționează acest lucru în scris la fila 7 verso.
Instanța constată că recurentul-reclamant în cererea de recurs a făcut referire și la dosarul - al Tribunalului Neamț, în care a formulat cerere de recurs și care dorește să fie conexat la prezentul dosar.
Instanța apreciază că nu se impune conexarea acestui dosar, având în vedere precizările recurentului că în dosar se contestă o altă hotărârea a Tribunalului Neamț și nu cea care face obiectul prezentei cauze.
Recurentul-reclamant solicită admiterea recursului și casarea sentinței nr.7/CA/25.01.2007 a Tribunalului Neamț și anularea dispoziției 872 din 12.09.2007 a Primarului Com. ca ilegală, întrucât la acea dată se afla în concediu medical.
S-au declarat dezbaterile închise cauza rămânând în pronunțare.
CURTEA
DELIBERÂND:
Asupra recursului de față reține următoarele:
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului Neamț reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei a formulat contestație împotriva Dispoziției nr. 872/12.09.2007 privind suspendarea ajutorului social comunicată reclamantului la 17.09.2007.
În motivarea acțiunii reclamantul susține că este mențiunea din art. 1 din dispoziția atacată privind refuzul nejustificat pentru efectuarea activităților de interes local. Reclamantul arată că nu a participat la aceste activități din motive medicale. La data de 12.09.2007 reclamantul se afla în concediu medical valabil până la 30.09.2007.
În apărările formulate pârâtul Primarul comunei a depus întâmpinare invocând pe cale de excepție lipsa plângerii prealabile prevăzute de Art. 7 (1) din legea 554/2004.
Pe fondul cauzei pârâtul a solicitat respingerea cererii. S-a arătat că în urma actelor medicale depuse de reclamant autoritatea publică a revenit asupra măsurii suspendării ajutorului social prin Dispoziția Primarului cu nr. 1010 din 12.10.2007 reluându-se plata ajutorului social către reclamant acestuia acordându-i-se retroactiv drepturile începând cu 01 septembrie 2007.
În dovedire au fost depuse înscrisuri: dispoziția atacată de reclamant precum și dispoziția de reluare a plății ajutorului social retroactiv începând cu data de 01.09.2007. De asemenea, reclamantul a depus acte medicale făcând dovada incapacității de muncă.
Examinând excepția lipsei procedurii prealabile s-a constatat că reclamantul nu a urmat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea 554/2004, aspect care rezultă și din susținerea acestuia consemnată în Încheierea de ședință din 11.01.2008, adresându-se direct instanței de judecată.
Prin sentința 7/CA din 25 ianuarie 2008 Tribunalul Neamța respins ca prematur formulată acțiunea reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs arătând că Dispoziția Primarului 872/2007 este nelegală deoarece la data emiterii se afla în concediu medical. Cât privește faptul că instanța de fond a respins acțiunea reținând că nu s-a realizat procedura prealabilă, recurentul apreciază că este o eroare judiciară deoarece plângerea chiar îndreptată greșit este considerată în termen. Apreciază recurentul că art. 1 din Legea 554/2004 permite ca plângerea să fie adresată, fie instanței, fie emitentului actului.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, raportat la dispozițiile legale incidente în cauză, această instanță apreciază că este nefondat, urmând a-l respinge pentru următoarele considerente:
Dispoziția 872/2007 emisă de Primarul comunei ce a făcut obiectul judecății instanței de fond a fost emisă în baza art. 17 din Legea 416/2001, prin acest act dispunându-se suspendarea dreptului la ajutor social familiei recurentului. Potrivit art. 30 din Legea 416/2001, dispoziția primarului privind suspendarea drepturilor prevăzute de lege se poate ataca conform Legii 554/2004.
Or, potrivit art. 7 din Legea 554/2004 înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ recurentul trebuia să se adreseze emitentului actului.
Norma instituită de art. 7 are caracter imperativ, procedura plângerii prealabile fiind obligatorie, așa încât apărarea recurentului că putea opta între a se adresa instanței sau autorității emitente nu poate fi reținută.
Prin urmare, prin aplicarea și interpretarea corectă a legii, instanța de fond a reținut că recurentul nu a urmat procedura prealabilă.
Pentru cele ce preced, în baza art. 312 Cod procedură civilă, instanța va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ promovat de recurentul - reclamant, împotriva sentinței civile nr. 7/CA/25.01.2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul - în contradictoriu cu intimatul - pârât PRIMARUL COMUNEI, JUDEȚUL
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi,09 mai 2008.
PREȘEDINTE: Violeta Chiriac
- - JUDECĂTORI: Violeta Chiriac, Loredana Albescu, Lăcrămioara Moglan
Pt. - - - O
PREȘEDINTE INSTANȚĂ
- -
GREFIER,
- -
Red. / red. tehnored. 2 ex. 29/29 mai 2008
Președinte:Violeta ChiriacJudecători:Violeta Chiriac, Loredana Albescu, Lăcrămioara Moglan
