Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 400/2008. Curtea de Apel Constanta
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CONSTANȚA
SECȚIA COMERCIALĂ, MARITIMĂ ȘI FLUVIALĂ,
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 400/CA
Ședința publică de la 17 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nastasia Cuculis
JUDECĂTOR 2: Mihaela Davidencu Șerban
JUDECĂTOR 3: Elena Carina Gheorma
Grefier - - -
Pe rol judecarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă - PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul C împotriva sentinței civile nr. 202/24.01.2008 în contradictoriu cu intimatul reclamant - PREFECTUL JUDEȚULUI C, cu sediul în C,-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale anulare dispoziție nr. 169/04.06.2007.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru intimatul reclamant în baza delegației depusă la dosar, lipsind recurentul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
În referatul oral făcut asupra cauzei grefierul de ședință învederează asupra recursului formulat de recurentul pârât care este motivat, scutit de plata taxei judiciare de timbru.
Pentru intimatul reclamant arată că nu are cereri prealabile de formulat, probe de administrat solicită cuvântul pentru dezbateri.
Curtea ia act că nu sunt cereri prealabile de formulat, probe de administrat constată dosarul în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Având cuvântul pentru intimatul reclamant solicită respingerea recursului declarat de pârât ca nefondat și menținerea sentinței pronunțată de instanța de fond ca fiind legală și temeinică.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ de față:
1.Obiectul litigiului și părțile din proces
Prin cererea înregistrată sub nr. 9676/118/27.09.2007 la Tribunalul Constanța, Instituția Prefectului prin Prefect în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei a solicitat ca prin hotărâre să se dispună anularea Dispoziției nr. 169/4.06.2007, prin care s-a aprobat încadrarea pe perioadă determinată - 7 luni începând cu 1.06.2007 a lui.
În motivarea cererii se menționează că, potrivit Legii 188/1999 modificată și completată cu Legea nr. 251/2006, recrutarea în vederea intrării în corpul funcționarilor publici se face prin concurs, condițiile de participare și procedura de organizare fiind stabilite potrivit legii.
În drept au fost invocate dispozițiile art. 26 din Legea nr. 340/2004 modificată prin OG nr. 179/2005, art. 51 indice 1 (1) (2) și (5) respectiv art. 51 indice 1 (5) lit. a,b,c, din Legea nr. 251/2006 care modifică și completează Legea nr. 188/1999.
În susținerea cererii au fost depuse în copie - Dispoziția nr. 169/2007, Notificarea nr. 7325/9.07.2007.
Legal citat pârâtul nu a formulat întâmpinare și nu a propus probe în apărare.
La dosarul cauzei, în considerarea dispozițiilor art. 13 (1) din Legea nr. 554/2004, Primarul Comunei a depus documentația care a stat la baza emiterii actului administrativ atacat, respectiv contractul individual de muncă nr. 2533/1.06.2007.
2.Hotărârea tribunalului
Prin sentința civilă nr. 202/24.01.2008 pronunțată de Tribunalul Constanțaa fost admisă acțiunea formulată de Instituția Prefectului județului C în contradictoriu cu pârâtul Primarul Comunei cu consecința anulării Dispoziției nr. 169/4.06.2007 emisă de primarul comunei.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că, Instituția Prefectului Județului C prin Prefect a investit instanța de contencios administrativ cu soluționarea cauzei având ca obiect anularea Dispoziției nr. 169/4.06.2007.
Din perspectiva dispozițiilor art. 51 indice 1 din Legea 251/2006 pentru modificarea și completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, recrutarea în vederea intrării în corpul funcționarilor publici, se face prin concurs, în limita funcțiilor publice vacante rezervate în acest scop prin planul de ocupare a funcțiilor publice.
(2) dispune că, procedura de organizare a concursului precum și condițiile de participare se stabilesc potrivit legii, iar textele următoare din actul normativ citat se raportează la condițiile impuse de legiuitor în vederea exercitării funcției publice.
Înscrisul depus de autoritatea locală la fila 21 din dosar, nu constituie sub aspect doveditor, documentația avută în vedere pentru emiterea unui act administrativ legal în aplicarea textelor de lege enunțate.
S-a reținut de instanță că, primarul a dispus ocuparea unei funcții publice, cu încălcarea dispozițiilor enunțate, motiv pentru care actul administrativ apare nelegal.
3.Recursul
Împotriva sentinței mai sus menționate a declarat recursul pârâtul Primarul comunei, care a criticat-o ca fiind nelegală și netemeinică.
Prin motivele de recurs pârâtul a reiterat excepția lipsei de interes în promovarea acțiunii motivat de faptul că Dispoziția nr. 169/2007 atacată nu mai este aptă să producă nici un efect juridic, fiind încetată de drept, astfel încât anularea nu ar avea nici o finalitate concretă, obiectivă.
Pe fondul cauzei recurentul a arătat că Dispoziția nr. 169/04.06.2007 a fost cu caracter limitat, fiind aptă a produce efecte pe o perioadă de timp limitată. Măsura angajării lui pe o perioadă determinată s-a justificat prin faptul că postul pe care fost numit nu era vacant, fiind un litigiu pe rolul instanței de judecată cu privire la acesta - promovat de fosta funcționară ).
Recurentul a mai arătat că postul de inspector de specialitate nu era vacant, în atare situație nu se putea da curs formalităților specifice recrutării funcționarilor publici. Recurentul a luat această măsură temporară de numire a lui pe această funcție pentru a asigura bunul mers al activității instituției, în acord cu dispozițiile legale în vigoare.
4.Curtea
Examinând recursul prin prisma criticilor formulate dar și potrivit art.3041din Codul d e procedură civilă curtea constată că este nefondat pentru următoarele considerente:
Împrejurarea că dispoziția nr.169 și-a încetat efectele nu este de natură reține că reclamantul nu mai are interes în continuarea cererii de chemare în judecată, interesul său fiind actual motivat de consecințele pe care le produce un act juridic lovit de nulitate chiar de la momentul adoptării lui.
În speță, postul ocupat de I-inspector de specialitate III- face parte din categoria funcționarilor publici ori așa cum prevedeau dispozițiile art.511din Legea nr. 188/1999, în vigoare la momentul emiterii dispoziției nr.169, ocuparea lui se făcea prin concurs, în limita funcțiilor publice vacante rezervate în acest scop prin planul de ocupare a funcțiilor publice.
Susținerea recurentului că postul nu era vacant deoarece se purta un litigiu cu persoana încadrată anterior nu este întemeiată deoarece în acest caz postul era temporar vacant.
Concluzionând, dat fiind faptul că ocuparea unui post de funcție publică s-a făcut cu nesocotirea dispozițiilor imperative din Legea nr. 188/1999 actul administrativ emis este lovit de nulitate, curtea apreciind că hotărârea tribunalului este legală, criticile aduse de recurentă nefiind de natură a atrage modificarea acesteia, motiv pentru care în temeiul art.312 din Codul d e procedură civilă recursul va fi respins ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de recurentul pârât - PRIMARUL COMUNEI, cu sediul în comuna u, județul C împotriva sentinței civile nr. 202/24.01.2008 în contradictoriu cu intimatul reclamant - PREFECTUL JUDEȚULUI C, cu sediul în C,-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi 17 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - - - |
Grefier, - - |
Jud. fond - (red.)
Red.dec.jud. -
2 ex./17.10.2008
Președinte:Nastasia CuculisJudecători:Nastasia Cuculis, Mihaela Davidencu Șerban, Elena Carina Gheorma
