Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 4356/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4356
Ședința public de la 28 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Sanda Lungu
Judector - -
Judector - -
Grefier - -
xxxxxxxxx
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 359 din 05 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S,.
La apelul nominal fcut în ședința public, s-au prezentat recurentul reclamant, consilier juridic pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S și avocat pentru intimata pârât.
Procedura legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier, dup care,
Curtea constatând cauza în stare de soluționare a acordat cuvântul asupra recursului.
Recurentul reclamant, solicit admiterea recursului, casarea sentinței recurate și trimiterea cauzei spre rejudecare la Tribunalul O l Depune concluzii scrise.
Consilier juridic pentru intimatul pârât CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S solicit respingerea recursului ca nefondat pentru motivele artate în întâmpinarea depus la dosar.
Avocat pentru intimata pârât la rândul su solicit respingerea recursului ca nefondat pentru motivele artate în întâmpinarea depus la dosar.
CURTEA
Asupra recursului de faț;
Prin sentința nr.559/05.05.2009 a Tribunalului Olt - Secția Comercial și de Contencios Administrativ a fost respins ca inadmisibil cererea formulat de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții Consiliul Local al Municipiului S și S
În motivare, instanța a reținut c reclamantul nu a respectat dispozițiile art.7 din Legea nr.554/2004 referitoare la plângerea prealabil, reclamantul neadresându-i pârâtei nicio plângere anterior formulrii cererii de chemare în judecat.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 03.06.2009 reclamantul, artând c soluția instanței de fond este eronat, deoarece a formulat plângere prealabil în baza dispozițiilor art.7 din Legea 554/2004.
În drept au fost invocate dispozițiile art.304 Cod pr.civil.
La dosar au fost anexate adresa nr.13123/15.09.2008 a Primriei Municipiului S, adresa nr.16622/6.10.2008 a Consiliului Local al Municipiului S și adresa nr.2416/25.03.2004 a Primriei Municipiului
La 07.10.2009 intimatul pârât Consiliul Local al municipiului Sad epus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea recursului, artând c sentința instanței de fond este legal și temeinic și c înscrisurile depuse în recurs ca plângeri prealabile dateaz din 25.03.2004, respectiv 06.10.2008, iar raportat la data introducerii acțiunii, termenul prevzut de art.8 din Legea nr.554/2004 s fie depșit. Pe de alt parte, recurentul reclamant a purtat discuția cu alte instituții decât cea pârât în cauza de faț, iar data lurii la cunoștinț a înscrisurilor contestate este anterioar introducerii acțiunii la instanț.
Pe fond s-a susținut c acțiunea reclamantului este nefondat.
La 07.10.2009, intimata pârât Sf. din Sad epus la dosar întâmpinare, solicitând respingerea recursului și obligarea recurentului la plata cheltuielilor de judecat.
În motivare s-a susținut c hotrârea instanței de fond este legal și temeinic și c reclamantul nu a fcut dovada îndeplinirii condiției plângerii prealabile și nici a faptului c autoritțile au refuzat s-i comunice înscrisurile contestate anterior introducerii cererii de chemare în judecat.
În drept au fost invocate dispozițiile art.115 - 119 Cod pr.civil.
Analizând cauza, prin prisma criticilor formulate, Curtea apreciaz recursul fondat pentru urmtoarele considerente:
Prin sentința nr.359 din 05.05.2009 a Tribunalului Olt - Secția Comercial și de Contencios Administrativ a fost respins ca inadmisibil acțiunea formulat de reclamantul pentru neîndeplinirea condiției formulrii plângerii prealabile reglementat de dispozițiile art.7 din Legea 554/2004 anterior introducerii acțiunii în instanț.
Conform dispozițiilor art.7 alin.3 din Legea 554/2004, este îndreptțit s introduc plângere prealabil și persoana vtmat într-un drept al su sau într-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept, din momentul în care a luat cunoștinț pe orice cale de existența acestuia, în limitele termenului de 6 luni, prevzut la alin.7, respectiv 6 luni de la data emiterii actului.
7 al Legii 554/2004 a fost declarat neconstituțional prin Decizia nr.797/27 septembrie 2007, cu motivarea c terții nu pot lua cunoștinț de data emiterii actului administrativ contestat, ce este comunicat doar persoanei vizate de actul administrativ unilateral.
Aflându-se într-o imposibilitate obiectiv de a cunoaște existența unui act administrativ, adresat altui subiect de drept, dispozițiile art.7 alin.7 din Legea 554/2004 blocheaz practic accesul terților la instanț.
Din înscrisurile depuse la dosar (filele 3 și 4 din dosar) rezult c reclamantul a formulat mai multe plângeri în cursul anului 2008, adresându-se Primriei municipiului S și Consiliului Local al Municipiului S, ocazie cu care a aflat de existența actelor administrative contestate.
Pe de alt parte, acțiunea la instanț a fost introdus cu respectarea dispozițiilor art.11 din Legea 554/2004, astfel încât în mod greșit instanța de fond a apreciat acțiunea ca inadmisibil.
Ca urmare, în baza art.304 pct.9 și art.312 Cod pr.civil, Curtea va admite recursul, va casa sentința și va trimite cauza pentru rejudecare la aceeași instanț.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței nr. 359 din 05 mai 2009 pronunțat de Tribunalul Olt în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații pârâți CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI S,.
Caseaz sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanț.
Irevocabil.
Pronunțat în ședința public de la 28 Octombrie 2009.
PREȘEDINTE: Sanda Lungu - - | Judector, - - | Judector, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 3 ex/27.11.209
Jud.fond:
Președinte:Sanda LunguJudecători:Sanda Lungu, Alina Răescu, Carmen Ilie
