Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 484/2008. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIE Nr. 484/CA/2008
Ședința publică de la 22 Aprilie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Elisabeta Lazăr
JUDECĂTOR 2: Gabriela Costinaș
JUDECĂTOR 3: Marieta Florea
Grefier: - -
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de reclamantul Prefectul Județului H împotriva sentinței civile nr.2231/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că recursul este scutit de taxa de timbru conform dispozițiilor art.17 din Legea 146/1997.
De asemenea se constată că intimata a depus la dosar, prin Serviciul Registratură, întâmpinare, prin care solicită respingerea recursului.
Față de actele de la dosar și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara dosar nr-, reclamanta Instituția Prefectului Jud. Hac hemat în judecată pe pârâtul Consiliul Local al Comunei solicitând anularea hotărârii Consiliului Local nr.27/2007 privind aprobarea unui schimb de terenuri între Consiliul Local și numitul.
Împotriva acțiunii sale, în esență, reclamanta a arătat că prin adresa nr.5570/2007 i s-a pus în vedere pârâtului să revoce hotărârea nr.27/2007 motivat că la baza ei stă un raport de evaluare întocmit de persoane neautorizate, respectiv de salariați din cadrul aparatului de specialitate al primarului și nu de evaluatori autorizați de Asociația Națională a din România. Se arată că adresa reclamantei a fost pusă în discuție la ședința din data de 09.07.2007 a Consiliului Local însă acesta nu a fost de acord cu revocarea hotărârii criticate.
Pârâtul a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii arătând prin dispoziția primarului com. nr. 550/2007 a fost numită comisia pentru evaluarea terenului formată din reprezentanții primăriei, dintre care a făcut parte un topograf și un agent agricol. Se arată că la evaluare s-a ținut cont în principal de amplasamentul terenului și nu s-a recurs la o evaluare făcută de un expert deoarece costurile acestei expertize ar fi fost prea ridicat. În fond se arată că drumul, ce face obiectul schimbului, este absolut necesar să fie menținut ca și cale de acces, făcând legătura dintre mai multe gospodării din localitatea, urmând ca după finalizarea schimbului să fie înscris în domeniul public al comunei ca și drum comunal.
Prin sentința nr.2231/CA/2007, acțiunea formulată a fost respinsă ca nefondată. S-a reținut că potrivit art. 121 alin.4 din Legea nr.215/2001 schimbul de imobile se face în baza unui raport de evaluare însușit de consiliul local, fără ca textul de lege să prevadă expres că evaluarea trebuie făcută de un evaluator autorizat de Asociația Națională a din România. Date fiind și costurile mari, precum și faptul că schimbul este absolut necesar, instanța a apreciat că HCL nr.27/2007 trebuie menținută.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamantul, care a solicitat modificarea acesteia și admiterea pe fond a acțiunii astfel cum a fost formulată.
În dezvoltarea motivelor de recurs, a susținut că instanța nu a analizat în concret împrejurările de fapt în care urmează a se face schimbul, că persoana fizică cedează 1250 mp și primește în schimb un teren de 2750 mp. A mai susținut că nu s-au respectat cerințele art.3 Titlul VII din Legea 247/2005, unde este definit termenul de evaluator, precum și după care se face evaluarea.
În drept a invocat art. 304 pct.9, art.3041Cod procedură civilă.
Pârâtul Consiliul local a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului.
Analizând sentința atacată, raportat la motivele de recurs invocate, Curtea constată că recursul este fondat.
Potrivit art.3 din Titlul VII al Legii 247/2005, evaluatorul este persoana fizică sau juridică cu experiență semnificativă în domeniu, competentă în evaluare pe piața proprietăților imobiliare, care cunoaște, înțelege și poate pune în aplicare în mod corect acele metode și tehnici recunoscute care sunt necesare pentru efectuarea unei evaluări credibile în conformitate cu Internaționale de Evaluare și care este membru al unei asociații naționale profesionale de evaluare recunoscute ca fiind de utilitate publică având calitatea de evaluator indepedent.
Pe de altă parte, art.121 al.4 din Legea 215/2001 dispune ca evaluarea imobilelor care formează obiectul schimbului să se facă printr-un raport de evaluare.
Coroborând aceste texte legale, se reține că raportul de evaluare trebuie făcut de o persoană autorizată în acest sens, care să aibă cunoștințe temeinice în domeniu și să aibă calitatea de evaluator indepedent.
Ori, în speță, la baza hotărârii 27/2007 a Consiliului local a stat un raport de evaluare întocmit de salariați din cadrul aparatului de specialitate al primarului, care nu pot fi independenți și obiectivi, iar nu de evaluatori autorizați de Asociația Națională a, din România.
De aceea, HCL nr.27/2007 de însușire a raportului de evaluare și aprobare a schimbului este nelegală, urmând să atragă și nelegalitatea sentinței atacate, prin care această hotărâre de consiliu local a fost menținută.
În consecință în temeiul art.304 pct.9, art.312 Cod procedură civilă va fi admis recursul reclamantului și se va modifica în tot sentința, în sensul admiterii acțiunii reclamantului și anulării HCL nr.27/2007.
Cheltuieli de judecată nu s-au solicitat.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de reclamantul Prefectul Județului H împotriva sentinței civile nr.2231/CA/2007 pronunțată de Tribunalul Hunedoara și în consecință:
Modifică în tot sentința atacată în sensul că admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Prefectul Județului H în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local al comunei. Anulează Hotărârea Consiliului Local nr.27/2007 privind aprobarea schimbului de terenuri între Consiliul Local și .
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 22 aprilie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.LE
Dact./ex.2/ 22 05 2008
Jud.fond.
Președinte:Elisabeta LazărJudecători:Elisabeta Lazăr, Gabriela Costinaș, Marieta Florea
