Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 630/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 630/ Dosar nr-
Ședința publică de la 07 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Comșa Marcela JUDECĂTOR 2: Silviu Gabriel Barbu
- - - - JUDECĂTOR 3: Clara judecător
- grefier
Pe rol fiind soluționarearecursului declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL împotriva sentinței civile nr.453/CA/29.05.2008 pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru recurentul pârât CONSILIUL LOCAL și avocat pentru intimata - SRL.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care:
Instanța în temeiul dispozițiilor art. 137 alin.1 Cod procedură civilă, pune în discuția contradictorie a părților excepția tardivității declarării recursului, invocată din oficiu de către instanță.
Avocat, învederează instanței că nu se află în măsură de a depune la dosar dovada declarării în termen a recursului, depunând în copie, adresa nr. 001/30.09.2008 emisă de intimata - SRL B către Primăria Municipiului B și adresa nr. 74800/2008 emisă de Primăria Municipiului B.
Avocat, solicită admiterea excepției tardivității declarării recursului, invocată din oficiu.
CURTEA:
Constată că prin sentința civilă nr. 453/CA/29.05.2008 Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a admis acțiunea promovată de reclamanta - SRL în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local B și s-a dispus anularea 798/24.09.2007.
A fost obligat pârâtul la plata cheltuielilor de judecată.
Pentru a pronunța această soluție tribunalul a reținut că prin HCL 194/27.03.2006, Consiliul Local B a aprobat asocierea Municipiului B cu - SRL in vederea realizării de parcări subterane și supraterane și contractul de asociere in participațiune. respectiv contractul înregistrat sub nr. 31871/09.05.2006, care a fost modificat prin HCL 431/26.06.2006.
La data de 24.09.2007, Consiliul Local B a hotărât, prin adoptarea HCL 798, revocarea HCL 194/2006 republicată prin HCL 273/2006 prin care s-a aprobat contractul se asociere între Mun. B și - SRL, motivată de dispozițiile art. 11 pct. 8 din contractul de asociere in participațiune și pe dispozițiile art. 10, 36 lit. c și e și art. 45 al. 2 lit. f din. 215/2001.
In expunerea de motive cu privire la revocarea HCL 194/2006 se arată că, potrivit contractului de asociere cap. XI punctul 8, asociatul secund, respectiv Mun. B își rezervă dreptul de a rezilia contractul "fără somație", punere in întârziere sau judecată in cazul in care asociatul prim nu depune documentația necesară in vederea obținerii autorizație de construcție in termen de 6 luni de la data semnării contractului, contractul fiind semnat la data de 09.05.2006.
In raportul de specialitate se menționează in plus față de expunerea de motive că reclamanta a depus la Primăria Mun. B sub nr. - documentația însoțită de fișele tehnice de obținere a acordului unic incomplete, nefiind astfel îndeplinite condițiile prevăzute in contractul de asociere in participațiune.
Față de cele arătate mai sus, instanța a constatat că actul supus controlului său nu este motivat, in condițiile in care motivarea reprezintă o obligație generală, aplicabilă oricărui act administrativ având in vedere că acest tip de act este definit de art. 2 al. 1 lit. c din. 554/2004 in sensul actului unilateral cu caracter individual sau normativ, emis de o autoritate publică in vederea executării ori a organizării executării legii, dând naștere, modificând sau stingând raporturi juridice.
Obligația de motivare joacă un rol deosebit de important, in special in cadrul controlului puterii discreționare.
motivării permite reconstituirea raționamentului efectuat de autorul actului pentru a ajunge la adoptarea acestuia. Ea trebuie să figureze chiar in cuprinsul actului și să fie realizată de autorul său.
A motiva implică a face cunoscute cu claritate elementele de fapt și de drept care permit înțelegerea deciziei și aprecierea legalității sale. Importanța acestei exigențe depinde in mod considerabil de natura actului, de contextul juridic in care el intervine, precum și de interesele pe care destinatarii ar putea sa le aibă in primirea acestor explicații.
Nu rezultă din înscrisurile depuse la dosarul cauzei că reclamantei i s-ar fi pus in vedere să completeze documentele depuse, cu indicarea acestora sau a lipsurilor ce trebuie acoperite.
Pe de altă parte, instanța a constat că, potrivit dispozițiilor art. IV 4.2 lit. c, obligața obținerii tuturor autorizațiilor, avizelor și acordurilor necesare desfășurării in condiții de legalitate a activităților ce face obiectul asocierii revine asociatului secund, respectiv Municipiului
De asemenea, potrivit dispozițiilor art. 5 al. 1 din. 50/1991, in vederea emiterii acordului unic, emitentul autorizației are obligația să organizeze structuri de specialitate care să obțină in numele solicitantului avizele legale necesare autorizării.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local B considerând că sentința este nelegală deoarece judecătorul fondului a schimbat înțelesul contractului de asociere în participațiune și nu a motivat în drept sentința.
Cererea de recurs este depusă la Tribunalul Brașov în data de 2.07.2008 conform vizei și ștampilei acestei instanțe.
Conform art. 301Cod procedură civilă împotriva hotărârii se exercită recurs în termen de 15 zile de la comunicarea hotărârii.
Sentința atacată a fost comunicată în data de 13.06.2008 conform dovezii de îndeplinire a acestei proceduri semnată și ștampilată. Ultima zi pentru declararea recursului era de 30.06.2008 ( o zi lucrătoare) calculat conform prevederilor art. 101 Cod procedură civilă.
Recurentul a depus cererea de recurs în data de 2.07.2008, deci după expirarea termenului prevăzut de lege.
Pentru aceste considerente, Curtea urmează să respingă recursul ca tardiv formulat.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge ca tardiv formulat recursul declarat de recurentul pârât Consiliul Local B împotriva sentinței civile nr. 453/CA/29.05.2008 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ în Dosar nr-.
Fără cheltuieli de judecată.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică azi, 7.10.2008.
Președinte Judecător Judecător
- - - - - - -
Grefier
Red. /7.10.2008
Dact. /14.10.2008/ 2 ex.
Președinte:Comșa MarcelaJudecători:Comșa Marcela, Silviu Gabriel Barbu, Clara
