Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 680/2009. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR--05.02.2009
DECIZIA CIVILĂ NR.680
Ședința publică din 5 mai 2009
PREȘEDINTE: Rodica Olaru
JUDECĂTOR 2: Ionel Barbă
JUDECĂTOR 3: Adina Pokker
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamantul recurent împotriva sentinței civile nr. 849/10.11.2008, pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr. -, în contradictoriu cu pârâții intimați Consiliul Județean A și Partidul Conservator - Filiala Județeană A, având ca obiect anulare act emis de autorități publice locale.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reclamantul recurent personal, iar în reprezentarea pârâtului intimat Consiliul Județean A, consilier juridic, lipsă fiind pârâtul intimat Partidul Conservator - Filiala Județeană
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care recurentul depune la dosar răspuns la întâmpinare, care se comunică reprezentantului intimatului.
Reprezentantul intimatului precizează faptul că își menține excepția inadmisibilității recursului.
Având în vedere faptul că s-a declarat recurs împotriva unei hotărâri irevocabile, instanța se va pronunța pe fond asupra acestui aspect, și nemaifiind alte cereri acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Recurentul solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, fără cheltuieli de judecată.
Reprezentantul pârâtului intimat solicită respingerea recursului.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr.849/10.11.2008 pronunțată în dosar nr- Tribunalul Arada respins acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtului Consiliul Județean A, pentru anularea Hotărârilor mr.132/27.06.2008 și 133/27.06.2008 și validarea mandatului de consilier județean și față de pârâta Filiala Județeană Aa P artidului Conservator.
Pentru a pronunța această hotărâre, tribunalul a reținut:
Reclamantul a arătat că la alegerile locale din 01.06.2008 acesta a candidat pe listele Filialei Județene Aap artidului Conservator unde a ocupat poziția a treia. În urma scrutinului Filiala Aao bținut 2 mandate de consilier local.
Având în vedere că art. 96 alin. 9 din Legea nr. 64/2004, condiționează validare mandatului de consilier al unui supleant, de confirmare din partea formațiunii politice pe lista căreia a fost ales, privind apartenența la acea formațiune politică, prin Hotărâre nr. 130/04.06.2008 a hotărât că apartenența candidaților la partidul politic, alianța politică sau alianța electorală pe a cărei listă a fost ales, în momentul validării candidaturii, constituie o condiție de elegibilitate în sensul art. 31 alin. 4 din Legea nr. 215/2004, cu modificările și completările ulterioare și că validarea mandatului ales se va face numai după ce partidul sau alianța confirmă în scris, sub semnătură conducerii județene al partidului politic, respectiv, ale partidelor care compun alianța, că respectivul candidat face parte din partidul politic respectiv, respectiv din unele din partidele care compun alianța.
Prin Hotărârea nr. 221/17.06.2008 a dispus că nu este îndeplinită condiția de la art. 1 din Hotărârea nr. 130/04.06.2008 în cazul în care conducerea centrală a partidului politic, respectiv conducerile centrale a partidelor centrale ale partidelor care formează alianța, infirmă în scris că respectivul candidat face parte din partidul politic, respectiv din unul din partidele politice care au constituit alianța.
În ședința de constituire a Consiliului Local A din data de 27.06.2008, validarea mandatelor s-a făcut conform listei BEJ nr. 2; listă pe care nu s-a regăsit și reclamantul.
Din procesul verbal al Comisiei de validare a mandatelor de consilieri județeni, încheiat în ședința din 27.06.2008, rezultă că Filiala A a PC a obținut două mandate de consilier și că, în conformitate cu Adresa nr. 6107/27.06.2008 a Filialei A a PC, rezultă de asemenea că numiții, și nu mai sunt membrii ai PC iar comisia a propus validarea mandatului lui, care are calitatea de membru al PC.
Reclamantul a susținut că la data de 27.06.2008, când a avut loc validarea mandatelor, mu exista nici un Curtea de APEL TIMIȘOARA de la conducerea centrală a PC, din care să rezulte că cei trei din listă nu sunt membrii ai acestui partid și că adresa trimisă comisiei de validare de, președintele Filialei A a PC, încalcă Hotărârea nr. 130/2008, astfel cum a fost modificată prin Hotărârea nr. 221/2008, pentru că, confirmarea trebuia făcută în scris de conducerea centrală a partidului și nu de conducerea Filialei.
Contrar acestor susțineri, instanța a reținut că prin Împuternicirea nr. A/1262/19.06.2008 (f 56), Biroul Politic al PC a mandatat președinții filialelor să valideze sau nu mandatele candidaților PC. În consecință Comisia de validare a mandatelor de consilier județean, corect a invalidat mandatul reclamantului și a validat mandatul lui în baza adreselor Filialei A a PC (f 28-29), din care rezultă că reclamantul nu este membru al partidului și că este membru.
În ce privește demersurile, ulterioare validării mandatelor de consilier și constituirii Consiliului Județean A, făcute de reclamant, prin apelul (f 58) adresat Comisiei de, Litigii și a PC și cererile de la f 62 și f 66, prin adresa nr. A 2021/10.10.2008, comisia respectivă arată că deși măsura excluderii din partid a reclamantului nu a respectat pe deplin prevederile Statutului PC, confirmă că măsura invalidării reclamantului a fost în acord cu împuternicirea primită de Filiala A a PC din partea Biroului Politic, referitoare la validarea/invalidarea mandatelor candidaților. Această adresă nu confirmă faptul că reclamantul ar avea calitatea de membru al PC.
Pentru aceste considerente, având în vedere că Biroul Politic Central al PC nu infirmă adresa Filialei A a PC, instanța a respins acțiunea reclamantului în baza art. 18 din Legea nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a declarat recurs reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate.
Pârâtul intimat, prin întâmpinare a invocat excepția inadmisibilității recursului, prin raportate la prevederile art.311din legea nr.215/2001, excepție pusă în discuția părților de către Curtea de APEL TIMIȘOARA.
În privința excepției, reclamantul recurent, a arătat în răspunsul la întâmpinare că solicită respingerea ei deoarece prin acțiune a solicitat anularea în parte a Hotărârii nr.132/27.06.2008, în legătură cu validarea mandatului de consilier al domnului, cerând instanței de judecată anularea validării acelui mandat, pe de o parte, iar pe de altă parte, validarea propriul său mandat de consilier, precum și că a solicitat anularea hotărârii nr.133/27.06.2008 a Consiliului Județean
Referitor la excepția invocată, Curtea constată că este fondată și urmează aoa dmite, în consecință, recursul reclamantului este inadmisibil, însă numai în ceea e privește parte din hotărârea recurată ce vizează hotărârea nr.132/27.06.2008 a Consiliului județean
Prin Hotărârea nr.132/27.06.2008, Consiliul Județean Aav alidat mandatele pentru funcția de consilier județean a unui număr de 32 persoane, potrivit art.97 alin.1 din Legea nr.215/2001.
Reclamantul a promovat prezenta acțiune în contencios administrativ solicitând, în contradictoriu cu emitentul respectivei hotărâri, anularea în parte a acesteia, în ceea ce privește mandatul de consilier județean al domnului, din partea Partidului Conservator.
În esență, domnul contestă validarea mandatului de consilier al domnul considerând că în mod nelegal a avut loc validarea respectivului mandat și solicită validarea mandatului său de consilier, indicând că se află pe locul 3 pe lista candidaților Partidului Conservator.
Accesul la justiție cu scopul de a contesta o hotărâre de validare sau invalidare a unui mandat de consilier este asigurat în baza art.311din Legea nr.215/2001.
Textul legal precitat are următorul conținut: "Hotărârea de validare sau invalidare a mandatelor poate fi atacată de cei interesați la instanța de contencios administrativ în termen de 5 zile de la adoptarea sau, în cazul celor absenți de la ședință, de la comunicare".
Rezultă așadar, că recursul împotriva unei hotărâri prin care a fost soluționată o cerere de chemare în judecată al cărei obiect este anularea unei hotărâri de validare sau invalidare a unui mandat de consilier, este inadmisibil în condițiile în care hotărârea judecătorească pronunțată de judecătorul fondului este definitivă și irevocabilă.
Pentru motivele mai sus arătate, recursul domnului este inadmisibil cu privire la partea din sentința civilă nr.849/10.11.2008 a Tribunalului Arad, prin care a fost soluționat capătul de cerere ce viza anularea hotărârii nr.132/27.06.2008 a Consiliul județean
Curtea, observă că prin acțiunea promovată în contencios administrativ de către domnul se solicită și anularea unui alt act administrativ decât cel discutat mai sus, respectiv hotărârea nr.133/27.06.2008 emisă de același pârât prin care, în baza art.97 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administrația publică locală, Consiliul Județean Aaf ost declarat legal constituit, sub acest aspect sentința nr.849/10.11.2008 a Tribunalului Arad fiind supusă căii de atac a recursului, în această privință, hotărârea judecătorească în discuție nefiind definitivă și irevocabilă deoarece hotărârea nr.133/2008 nu a fost emisă de pârât în baza art.311din Legea nr.215/2001.
Examinând însă motivele din recurs care reprezintă criticile formulate de către recurent la adresa sentinței tribunalului, în privința respingerii capătului de cerere ce vizează anularea hotărârii nr.133/2008, Curtea constată că domnul contestă hotărârea prin care Consiliul Județean Aaf ost legal constituit, exclusiv pe baza argumentelor care în opinia domniei sale demonstrează nelegalitatea celuilalt act administrativ atacat, hotărârea nr.132/2008. Mai concret, reclamantul susține că hotărârea 133/2008 este nelegală pentru că este nelegală hotărârea nr.132/2008, or, legalitatea acesteia din urmă nu poate fi examinată de către C deoarece, așa cum s-a reținut mai sus, sentința nr.849/10.11.2008 este definitivă și irevocabilă.
Fața de cele ce preced, Curtea potrivit art.312 Cod procedură civilă va respinge recursul promovat de către reclamantul.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMLELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.849/10.11.2008 pronunțată de Tribunalul Arad în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică din 5.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red.-29.05.2009
Tehored.-29.05.2009/2 ex.
Prima instanță Tribunalul Arad
Judecător: G
Președinte:Rodica OlaruJudecători:Rodica Olaru, Ionel Barbă, Adina Pokker
