Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 174/2010. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE Nr. 174
Ședința publică de la 04 Februarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
Judecător Dr.- -
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu
Grefier - -
.-.-.-.-.-.-.-.-.-.-.
La ordine fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, domiciliat în G,-, -lt 3,.71 împotriva sentinței 327/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul, personal, și pentru intimata SC CANAL SA, consilier juridic, în baza delegației pe care o depune la dosar.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care;
Recurentul precizează că la instanța de fond nu a formulat nici o cerere prin care să solicite judecata cauzei în lipsă. Instanța de fond s-a pronunțat fără a ține cont de această cerere respingându-i acțiunea ca nefondată astfel că invocă excepția lipsei unei cereri prin care să solicite judecata cauzei în lipsă conform disp.art.242 pct.2.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea excepției invocată de recurent.
Curtea respinge excepția invocată cu motivarea că judecata se face în principiu în cele două grade de jurisdicție în primă instanță și în căile de atac. Cererea prin care una dintre părți solicită judecarea cauzei în lipsă conform disp.art.242 pct.2 Cod proc.civilă, constituie un act de procedură de dispoziție care vizează desfășurarea întregului proces civil mai ales în al doilea ciclu procesual.
Nemaifiind alte cereri de formulat, Curtea constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbateri.
Recurentul, susține oral și pe larg motivele cererii de recurs. Precizează că instanța de fond a pronunțat o hotărâre netemeinică și nelegală. În mod eronat au fost interpretate și aplicate prevederile Legii nr.544/2001, în condițiile în care s-a considerat și s-a motivat expres, precum că în cadrul informațiilor de interes public se pot considera doar numai cele enumerate în art.5 alin.1 din legea contenciosului administrativ. Arată că și-a întemeiat cererea pe disp.art.304 pct.5,7,8 și 9 Cod proc.civilă. Pentru toate considerentele expuse pe larg, dispozițiile legale incidente și probele administrate în cauză, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea recursului și menținerea sentinței recurate ca fiind temeinică și legală pentru motivele în fapt și în drept invocate prin întâmpinare.
C U RT E
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr.327/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-, s-a respins acțiunea în contencios administrativ având ca obiect "comunicare informații de interes public" formulata de reclamantul domiciliat în G- -lt 3.71, în contradictoriu cu pârâta CANAL G cu sediul în G-, ca nefondata.
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut că:
Prin cererea formulata de reclamantul si înregistrata sub nr- la Tribunalul Galați - Secția Comerciala, Maritima și Fluviala și de Contencios Administrativ, a formulat in contradictoriu cu parata SC CANAL SA G plângere in baza legii 554/2001 in raport cu petițiile depuse si înregistrate sub nr. 15559/13.12.2007 si nr. 957/21.01.2008 si obligarea paratei la furnizarea informațiilor de interes public.
Potrivit art. 5 alin 1 din Legea nr. 544/2001,categoriile de informații publice sunt expres prevăzute de legiuitor,respectiv:
"a) actele normative care reglementează organizarea și funcționarea autorității sau instituției publice;
b) structura organizatorică, atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, programul de audiențe al autorității sau instituției publice;
c) numele și prenumele persoanelor din conducerea autorității sau a instituției publice și ale funcționarului responsabil cu difuzarea informațiilor publice;
d) coordonatele de contact ale autorității sau instituției publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail și adresa paginii de Internet;
e) sursele financiare, bugetul și bilanțul contabil;
f) programele și strategiile proprii;
g) lista cuprinzând documentele de interes public;
h) lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau gestionate, potrivit legii;
i) modalitățile de contestare a deciziei autorității sau a instituției publice în situația în care persoana se consideră vătămată în privința dreptului de acces la informațiile de interes public solicitate."
Solicitările reclamantului sunt ca parata sa dispună efectuarea de verificări, daca s-a solicitat si aprobat realizarea de branșament la conducta magistrala de apa si realizarea de cămin apa la imobilul din G-, cine sunt beneficiarii ai acestei lucrări de racordare si aprobare branșament, masurile luate pentru constatarea si sancționarea efectuării de lucrări neautorizate subterane de racordare si realizare branșament apa, precum si masurile pentru restabilirea realității,nu se încadrează in prevederile art. 5 alin 1 din Legea nr. 544/2001.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs reclamantul, cu următoarea motivare:
În mod vădit eronat au fost interpretate și aplicate prevederile Legii nr.544/2001 de către instanța de fond, în condițiile în care s-a considerat și s-a motivat expres, precum că în cadrul informațiilor de interes public se pot considera doar numai cele enumerate în art.5 alin.1 din Legea nr.544/2001.
Concepția și interpretarea restrânsă și nelegală a sensului Legii nr.544/2001, este evidentă, în cazul dat, întrucât informațiile expres menționate și enumerate de către art.5 alin.1 privesc doar categoria de informații ce se prevede a fi transmise "din oficiu", omițându-se și excluzându-se nelegal și nejustificat, de către instanță, dintre informațiile de interes public și cele incluse în categoria distinct prevăzută, de informații de interes public, care se comunică numai la cerere și se includ în categoria arătată de art.2 lit.b și de art.13 din Legea nr.544/2001, fiind de menționat că prin acțiunea promovată s-a și invocat expres tocmai aplicabilitatea respectivelor texte legale, instanța refuzând a analiza admisibilitatea acțiunii tocmai sub acest aspect.
Instanța a fost investită cu două capete de cerere, omițând a se pronunța, în mod vădit și în raport cu plângerea ce a fost formulată, cu privire la vătămarea drepturilor prevăzute și acordate prin Legea nr.544/2001, față de lipsa oricărei reacții legale și procedurale, ale pârâtei, față de cererea sa de informații din 13.12.2008, ca și ulterior, față de reclamația prealabilă, din 21.01.2008, nefiind cuprinsă în dispozitiv, ca și nici în motivare, nici o mențiune sub acest aspect distinct al acțiunii, cu care instanța a fost legal investită.
Curtea analizând actele dosarului constată următoarele:
Reclamantul prin acțiunea inițială, a solicitat ca societatea pârâtei să-i comunice informații de interes public, iar instanța de fond în mod eronat a considerat că aceste informații nu se încadrează în dispozițiile art.5 alin.1 din Legea nr.544/2001.
Informațiile solicitate constând în faptul ca societatea pârâtă să dispună efectuarea de verificări, dacă s-a solicitat și aprobat realizarea de branșament la conducta magistrală de apă și realizarea de cămin apă la imobilul din G,-, cine sunt beneficiarii ai acestei lucrări de racordare și aprobare branșament, măsurile luate pentru constatarea și sancționarea efectuării de lucrări neautorizate subterane și racordare și realizare branșament apă, precum și măsurile pentru restabilirea realității se încadrează în disp.art.5 lit."g" din Legea nr.544/2001, privind liberul acces la informațiile de interes public.
În concluzie, Curtea constatând că recursul reclamantului este fondat, urmează să-l admită ca atare și să modifice sentința civilă nr.327/10.03.2009 a Tribunalului Galați în sensul admiterii acțiunii cu consecința obligării societății pârâte să-i comunice reclamantului informațiile solicitate prin cererea înregistrată sub nr.1559/13.12.2007.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE recursul declarat de reclamantul, domiciliat în G,-, -lt 3,.71 împotriva sentinței 327/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Modifică sentința nr.327/10.03.2009 pronunțată de Tribunalul Galați în sensul admiterii acțiunii formulate de reclamantul și în consecință:
Obligă pârâta să-i comunice reclamantului informațiile solicitate prin petițiunea înregistrată sub nr.15559/13.12.2007.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 04 Februarie 2010.
PREȘEDINTE: Vasile Susanu - - | JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu Dr.- - | JUDECĂTOR 3: Valentina Vrabie - - |
Grefier, - - |
Red.VS/12.04.2010
Tehno ZE/12.04.2010
Ex.4
Fond:
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Ioan Apostu, Valentina Vrabie
