Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 2181/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR -
ROMANIA
CURTEA DE APEL
SECȚIA A VIII-A contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR. 2181
SEDINȚA PUBLICĂ DIN DATA DE 2 2009
CURTEA DIN:
PREȘEDINTE: Radu Ionel
JUDECĂTOR 2: Ghica Alina Nicoleta
JUDECĂTOR 3: Bîcu
GREFIER:
*************
Pe rol soluționarea recursului declarat de recurentul - reclamant împotriva sentinței civile nr. 1084 din data de 17.03.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, in dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimatul - pârât SECRETARIATUL GENERAL AL CAMEREI DEPUTAȚILOR.
La apelul nominal făcut in ședință publică a răspuns recurentul - reclamant, personal și intimatul - pârât SECRETARIATUL GENERAL AL CAMEREI DEPUTAȚILOR, prin consilier juridic, cu delegație la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință după care:
Nemaifiind cereri de formulat, sau excepții de invocat, Curtea constată cauza in stare de judecată, acordând cuvântul in susținerea motivelor de recurs.
Recurentul - reclamant, solicită admiterea recursului, casarea sentinței atacate pentru ca pe fond să se admită cererea de chemare in judecată și cererea incidentală privind excepția nelegalitate astfel cum au fost formulate și să se cerceteze legalitatea Convenției privind aplicarea prevederilor referitoare referitoare la stabilirea pensiilor de serviciu prevăzută de Legea nr 7/2006 privind statutul funcționarului public parlamentar, a actului adițional și a deciziilor emise de Casa de Pensii și să se constate nulitatea acestora precum și să oblige intimata la transmiterea corectă către Casa de Pensii a informațiilor solicitate.
Solicită Curții a lua act că actele menționate nu sunt acte unilaterale ci vizează o categorie de funcționari cărora i se diminuează pensiile aflate in plată.
Solicită, de asemenea, plata daunelor morale in cuantum de 15.000 lei.
Intimatul - parat, prin consilier, solicită Curții a respinge excepția de nelegalitate ca inadmisibilă, avand in vedere obiectul cauzei, respectiv accesul la informații de interes public potrivit Legi 544/2001.
In ceea ce privește refuzul de comunicare a unor informații apreciază că acesta nu poate fi invocat concomitent cu excepția de nelegalitate, neexistând nici o legătură, in condițiile in care actele atacate nu sunt acte administrative cu caracter unilateral.
Pe fondul cauzei, solicită Curții respingerea recursului, in mod corect constatându-se că nu este vorba de un refuz nejustificat din partea autorității, informațiile solicitate fiindu-i comunicate părții.
CURTEA
Prin cererea înregistrată pe rolul Tribunalului București sub nr-, reclamantul în contradictoriu cu pârâtul SECRETARIATUL GENERAL AL CAMEREI DEPUTAȚILOR a solicitat obligarea pârâtului să comunice reclamantului informațiile și înscrisurile solicitate prin cererea depusă în 31.12.2008, cu obligarea acestuia Ia plata daunelor morale în sumă de 15.000 lei.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că a adresat pârâtului o cerere la data de 30.12.2008, primită de aceasta Ia 31.12.2008, dar pârâtul nu a dat curs solicitării respective în mod nejustificat.
Prin sentința civilă nr. 1084/17.03.2009, Tribunalul Bucureștia respins acțiunea ca neîntemeiată.
În motivare, prima instanță a arătat că potrivit art. 2 lit. b din legea nr.544/2001 privind liberul acces Ia informațiile de interes public, prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice, definite la lit. a - orice autoritate sau instituție publică, precum și orice regie autonomă care utilizează resurse financiare publice, iar accesul liber Ia aceste informații nu poate fi îngrădit conform art.1.
Prin cererea primită de pârât la 31.12.2008, conform confirmării de primire de la fila 9 din dosar, reclamantul a cerut pârâtului să îi comunice adresa secretariatului general al Camerei Deputaților înaintată la Casa de Pensii a Mun. B sector 2, răspunsul formulat de aceasta, transmis cu adresa nr. 904/26.02.2008, a ordinului secretarului general nr. 257/28.02.2008, a tuturor adeverințelor privind actualizarea pensiei de serviciu și a calculului indemnizației egale cu șapte salarii lunare brute.
În data de 03.03.2008 pârâtul a comunicat reclamantului ordinul privind încetarea raporturilor de serviciu.
În ce privește înscrisurile și informațiile solicitate, care de altfel au fost depuse Ia dosarul cauzei anexat întâmpinării, instanța apreciază că nu caracter de informație de interes public nefiind din categoria acelora care privesc activitatea sau rezultă din activitatea unei autorități sau instituții publice, ci privesc doar activitatea reclamantului în raport cu pârâtul.
Tribunalul apreciază că nu există un refuz nejustificat al pârâtei de a răspunde cererii reclamantului.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul arătând că:
În mod eronat, a reținut instanța de fond, faptul că,- înscrisurile și informațiile solicitate, care de altfel au fost depuse Ia dosarul cauzei anexat întâmpinării nu au caracter de informație de interes public nefiind din categoria acelora care privesc activitatea unei autorități sau instituții publice, ci privesc doar activitatea reclamantului în raport cu pârâtul", atâta vreme, cât, din examinarea temeinică, a," cuprinzând documentele de interes public potrivit pct.II.7,Actele privind organizarea și funcționarea Secretariatului General al Camerei Deputaților precum și a statului de funcții pe anul 2006", în mod vădit neîndoielnic, sunt,informații de interes public". Același lucru, rezultă și din textul, Hotărârii Camerei Deputaților nr.31/2006 privind Regulamentul de organizare și funcționare al serviciilor Camerei Deputaților, unde, Ia art.5 se prevede, în mod expres, faptul că, Anexa nr. 1 și anexa nr.2) fac parte integrantă din prezenta hotărâre. "; - " ) Anexa nr.2 se comunică instituțiilor interesate". În drept incidente în cauză sunt dispozițiile Art.304 pct.5, pct.6, pct.7, pct.8, pct.9 și Art.3041Cod Procedură Civilă privind,rolul activ al judecătorului în aflarea adevărului".
Dacă, s-ar fi,examinat cu temeinicie", RĂSPUNSUL formulat, transmis de Ia Cabinetul Secretarului general al Camerei Deputaților, cu Adresa nr.51/2215 din data de 21 aprilie 2009, s-ar fi constatat, faptul că, intimata INSTITUȚIE PUBLICĂ A ADMINISTRAȚIEI CENTRALE, nu s-a conformat dispozițiilor Art.7 alin. 2 din Legea nr.544/2001 - privind liberul acces la informațiile de interes public, în sensul, că, Refuzul comunicării informațiilor solicitate să se motiveze în termen de 5 zile de la primirea petițiilor.". În fapt, Ia MEMORIUL adresat,reprezentantului legal" al INSTITUȚIEI PUBLICE, transmis cu Scrisoarea - cu confirmare de primire" AR nr.- din data de 19 martie 2009, Secretariatul General al Camerei Deputaților, a formulat răspuns, la data de 21 aprilie 2009, fiind depășit astfel, chiar și TERMENUL LEGAL de 36 de zile prevăzut de dispozițiile Legii nr.233/2002 și ale Ordonanței Guvernului României nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor. În drept incidente în cauză sunt dispozițiile art.304 pct.5, pct.6, pct.7, pct.8, pct.9 și Art.3041Cod Procedură Civilă privind,rolul activ al judecătorului în aflarea adevărului".
Întrucât, printre,- înscrisurile și informațiile solicitate, - anexate întâmpinării nr.51/1528/16.03.2009.", nu se regăseau,- adeverințele privind actualizarea pensiei de serviciu.", transmise Casei Naționale de Pensii și Alte Drepturi de Asigurări Sociale, în perioada septembrie 2007 - octombrie 2008 și nici TEMEIURILE DE DREPT, în baza cărora ACESTE,acte administrative unilaterale cu caracter individual", nelegale, au fost emise de către intimata INSTITUȚIE PUBLICĂ A ADMINISTRAȚIEI CENTRALE, se impunea, ca instanța de fond, în temeiul art.172 alin.1 și Art.129 alin. 5 Cod Procedură Civilă, și a dispozițiilor Art.4 alin.1 din Legea nr. 55/2004, Legea Contenciosului Administrativ,să dispună" aducerea acestora "de îndată", și pe cale de consecință,(.) să suspende cauza" și prin,( ) încheiere motivată, să sesizeze, instanța de contencios administrativ competentă", adică Curtea de Apel București / Secția a VIII- a Contencios Administrativ și Fiscal, lucru ce nu s-a întâmplat. În drept incidente în cauză sunt dispozițiile art.304 pct.5,pct.6 pct.7, pct.8, pct.9 și art.3041Cod Procedură Civilă privind,rolul activ al judecătorului în aflarea adevărului".
Curtea a încuviințat părților proba cu înscrisuri.
Din probele administrate, Curtea reține că prin cererea primită de pârât la 31.12.2008, conform confirmării de primire de la fila 9 din dosar, reclamantul a cerut pârâtului să îi comunice adresa Secretariatului General al Camerei Deputaților înaintată la Casa de Pensii a Mun. B sector 2, răspunsul formulat de aceasta, transmis cu adresa nr. 904/26.02.2008, a ordinului secretarului general nr. 257/28.02.2008, a tuturor adeverințelor privind actualizarea pensiei de serviciu și a calculului indemnizației egale cu șapte salarii lunare brute.
În data de 03.03.2008 pârâtul a comunicat reclamantului ordinul privind încetarea raporturilor de serviciu.
Potrivit art. 2 lit. b din legea nr.544/2001 privind liberul acces Ia informațiile de interes public, prin informație de interes public se înțelege orice informație care privește activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice, definite la lit. a - orice autoritate sau instituție publică, precum și orice regie autonomă care utilizează resurse financiare publice, iar accesul liber Ia aceste informații nu poate fi îngrădit conform art.1.
În ce privește înscrisurile și informațiile solicitate, Curtea consideră că nu caracter de informație de interes public nefiind din categoria acelora care privesc activitatea sau rezultă din activitatea unei autorități sau instituții publice, ci privesc doar activitatea reclamantului în raport cu pârâtul.
Din aceste motive, în baza art. 2 lit. b din legea nr.544/2001, art. 3041și 312. proc. civ. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul formulat de recurentul - reclamant domiciliat în B,-, sector 2 împotriva sentinței civile nr. 1084 din data de 17.03.2009 pronunțată de Tribunalul București Secția a IX a Contencios Administrativ și Fiscal, în dosarul nr. -, in contradictoriu cu intimatul - pârât SECRETARIATUL GENERAL AL CAMEREI DEPUTAȚILOR cu sediul în B,--4, sector 5.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 02.11.2009.
PREȘEDINTE JUDECǍTOR JUDECǍTOR
- - - - - -
GREFIER
Tribunalul București
Secția a IX-a Contencios
Administrativ și Fiscal
Jud. fond
Red. jud. /4 ex./17.11.2009
Președinte:Radu Ionel
Judecători:Radu Ionel, Ghica Alina Nicoleta, Bîcu
