Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 319/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIE NUMĂRUL 319
Ședința publică de la 15 mai 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Angelica Ciobotaru
JUDECĂTOR 2: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 3: Vasile Susanu
Grefier - -
Pe rol fiind judecarea recursului declarat de reclamanții ASOCIATIA DE LOCATARI NR. 761, cu sediul în G,-, - 4,. 1, parter,. 3, - G, T, nr. 225, -4,. 3, Cod poștal -, Județ, - G, T, nr. 217, -7,. 59, Cod poștal -, Județ G, - G, T, nr. 211, -. 15, Cod poștal -, Județ G, - G, T, nr. 217, -7,. 63, Cod poștal -, Județ împotriva sentinței numărul 2711/18.12.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul -.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns pentru recurenta-reclamantă ASOCIATIA DE LOCATARI NR. 761 G cu delegație, care este și intimat în cauză, lipsă fiind reprezentantul intimatei pârâte ADMINISTRAȚIA FINANCIARĂ G, și recurenții - reclamanți, ,.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Reprezentantul recurentei depune la dosar taxa judiciară de timbru aferentă cauzei, deși nu i s-a pus în vedere timbrajul, întrucât instanța de fond s-a pronunțat și pe anularea avizului de acordare, de aprobare a personalității juridice. Nu mai are alte cereri de formulat, considerând cauza în stare de judecată.
Curtea, constatând cauze în stare de judecată acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentantul recurentei Asociația de Locatari nr. 761 G solicită admiterea recursului, casarea sentinței nr. 2711/18.12.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul -, cu rejudecarea cauzei întrucât instanța de fond nu a intrat în cercetarea fondului cu privire la capătul de cerere privind comunicarea relațiilor de interes public, respectiv existența sau inexistența dovezii de comunicare a relașților către reclamanți. Arată că s-a reținut că s-ar fi comunicat Asociației de Locatari nr. 761 G, care nu este persoană fizică și care nu poate fi identificată cu celelalte persoane fizice, întrucât nu au același domiciliu. În subsidiar solicită modificarea sentinței și obligarea pârâtei să comunice relațiile de interes public restituite pârâtei cu avizul de lipsă domiciliu. În ce privesc informațiile, chiar dacă pârâta consideră că nu sunt de interes public, avea obligația să le răspunsă petenților, caz în care s-a încălcat dreptul la informație.
Cererea de acordare a asistenței juridice a depus-o la organul fiscal.
Renunță la capătul de cerere privind daunele, solicită cheltuieli de judecată respectiv taxa de timbru achitată în cauză.
CURTEA
Asupra recursului de față;
Prin cererea înregistrată sub nr.-, reclamanții, și subscrisa Asociația de Locatari nr.761 G, în contradictoriu cu pârâta Administrația Financiară Gas olicitat anularea avizului de acordare, de aprobare a personalității juridice, a constituirii, a înființării Asociației de proprietari nr.761 G, să se comunice informațiile de interes public și actele ce cuprind aceste informații, privind organizarea nelegală, a din 05.08.2007 a Asociației de Locatari nr.761 G și despăgubiri sub formă de daune morale de 100.000 RON și daune cominatorii de 100.000 lei pentru fiecare zi de întârziere.
În motivarea cererii s-a arătat următoarele:
Prin cererile înregistrate cu nr.41990/28.08.2007 și nr.45994/14.09.2007, a solicitat să nu aprobe cererea de acordarea personalității juridice, de înființare, de constituire a Asociației de proprietari nr.761 G, să comunice informațiile de interes public și actele ce cuprind aceste informații de interes public, privind organizarea nelegală, de către un grup de locatari debitori, a din 05.08.2007 a Asociației de Locatari nr.761
A invederat pârâtului că sunt falsuri grosolane, actele de acordare a personalității juridice, de constituire, de înființare, a Asociației de Proprietari nr.761
A invederat pârâtului că este falsă ștampila aplicată pe actele de acordare a personalității juridice, de constituire, de înființare, a Asociației de proprietari nr.761
Aceste informații de interes public pe care le-a solicitat pârâților ascund, maschează săvârșirea unor fapte cu caracter penal, săvârșirea unor infracțiuni.
A invederat pârâtului faptul că grupul de locatarii debitori, care a organizat nelegal din data de 05.08.2007, nu a afișat, nu a adus la cunoștința tuturor membrilor asociației, hotărârile nelegale pe care le-au adoptat la nelegal din data de 05.08.2007.
Până la data prezentei pârâtul nu numai că nu a comunicat informațiile de interes public și actele solicitate, dar nici măcar nu a răspuns la petiție.
Pârâtul a refuzat tacit să comunice informațiile de interes public și actele solicitate.
Pârâtul a comunicat verbal, prin funcționarii de specialitate că informațiile de interes public și actele pe care le-a solicitat, vor fi comunicate doar dacă dispune instanța de judecată.
Prin încălcarea dreptului la informații de interes public, pârâții dând dovadă de cinism, i-au supus la discriminare, batjocură, dispreț, cauzându-se și un prejudiciu moral-prezumat, deoarece se prezumă ET DE, că prin atingerea, încălcarea dreptului, s-a produs și o vătămare psihică, morală, socială, un prejudiciu moral prezumat.
În drept, s-au invocat prev. Legii 544/2001, 262/2007, proc.civ. civ. HG nr.400/2003, OG 85/2002, HG nr.1386/2003, HCL nr.450/2005, 114/1996, 22/1969, 2230/1969, OUG nr.27/2007, 27/2004, Constituția României și Convenția Europeană pentru Aprobarea Drepturilor și a Libertăților Fundamentale ale Omului.
În susținerea cererii s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Prin încheierea din 26.10.2007 s-a luat act că reclamantul solicită ca pe lângă comunicarea de informații de interes public solicită și anularea actului administrativ reprezentând avizul de aprobare a personalității juridice a Asociației de proprietari nr. 761 G solicitată în baza Legii 554/2004.
Prin precizările formulate (fila 44) și actele depuse la dosar (filele 35-37,51) pârâta a solicitat să se respingă cererea ca nefondată arătând că acesta nu acordă autorizație pentru dobândirea personalității juridice a asociațiilor de proprietari, fiind obligată să investigheze și să prelucreze toate documentele depuse de acestea în vederea stabilirii obligațiilor fiscale, iar informațiile solicitate intră sub incidența secretului fiscal.
Analizând și coroborând ansamblul probator administrat în cauză reține următoarele:
Cu privire la primul capăt de cerere respectiv anularea avizului de acordare, de aprobare a personalității juridice, a înființării Asociației de Proprietari nr.761 constată că reclamanții nu a făcut dovada existenței acestui aviz emis de pârâta Administrația Finanțelor Publice De altfel Tribunalul reține că potrivit Legii 230/2007, față de pârâtă nu se prevede ca atribuții eliberarea vreunui aviz ci doar, potrivit art.6 din actul normativ indicat mai sus, obligația pentru asociația de proprietari de a depune spre înregistrare la organul financiar local, cererea pentru dobândirea personalității juridice a asociației, statutul și acordul de asociere și procesul-verbal al adunării generale de constituire.
Potrivit art.6 alin.4 din același act normativ asociația de proprietari dobândește personalitate juridică pe baza încheierii judecătorului-delegat desemnat la organul financiar local de către președintele Judecătoriei în a cărei circumscripție teritorială se află clădirea, încheiere supusă recursului în termen de 5 zile de la comunicare.
Cu privire la cel de-al doilea capăt de cerere privind comunicarea de informații de interes public, privind organizarea nelegală a Adunării generale a locatarilor, Asociației de locatari nr.761 din 05.08.2007, informații solicitate a fi acordate tot de pârâtă Tribunalul constată că aceste informații nu au caracter public în sensul Legii 544/2001,aceste informații cu caracter fiscal fiind exceptate de la comunicare în condițiile art.11 din OG nr.92/2003, republicată cu modificări care reglementează secretul fiscal.
Cât privește daunele morale și cominatorii solicitate urmează a se constatat că nu sunt datorate având în vedere că au fost respinse cererile principale.
Pe cale de consecință, în considerarea celor de mai sus s-a respins cererea formulată ca fiind nefondată.
Împotriva sentinței nr. 2711/2007 a Tribunalului Galați în termen legal a declarat recurs reclamanta, prin reprezentanții săi legali, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare recurenta a arătat că hotărârea a fost dată cu încălcarea formelor de procedură prevăzute sub sancțiunea nulității, fiind lovită de nulitate absolută în temeiul disp. art. 108, 105, 137.proc.civ. hotărârea este lipsită de temei legal și a fost dată cu încălcarea și aplicarea greșită a legii respectiv codul d e procedură civilă,. nr. 22/1969,. nr. 544/2001,. nr. 262/2007, codul civil, HG400/2003, OG85/2001, HG1386/2003, HCL 450/2005,. 114/1996,. nr. 22/1969, 2230/1969, OUG nr. 27/2002,. nr. 27/2004, Constituția României, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale omului, Declarația universală a drepturilor omului, OUG 77/2003, Decretul 212/1974,. nr. 48/2002, OG77/2003.
Instanța nu a intrat în cercetarea fondului privind capătul de cerere având ca obiect comunicarea informațiilor de interes public, încălcându-i flagrant reclamantei dreptul la apărare și supunând-o la discriminare, hotărârea nu cuprinde motive pe care se sprijină sau cuprinde motive contradictorii sau străine de natura pricinii.
Instanța a acordat mai mult decât s-a cerut, ori ceea ce nu s-a cerut, a interpretat greșit actul dedus judecății, a schimbat natura ori înțelesul lămurit li vădit neîndoielnic al acesteia, nu si-a exercitat rolul activ, a interpretat eronat, greșit și vădit părtinitor probele administrate în dosar, nu a intrat în cercetarea fondului privind capătul de cerere având ca obiect anularea avizului de acordare a personalității juridice.
La dosar nu există nici o probă care să ateste faptul că pârâta a răspuns efectiv la petițiile adresate de reclamanți, deși avea această obligație, informațiile solicitate neavând caracter fiscal.
Reclamanții nu pot face probe negative, în sensul că pârâta nu a răspuns la petiții.
Informațiile solicitate sunt informații de interes public deoarece acestea favorizează, ascund, maschează încălcarea legii, săvârșirea unei infracțiuni.
Nu au caracter fiscal informațiile privind depunerea și înregistrarea cererii pentru acordarea personalității juridice a pretinsei Asociații de Proprietari 761 G, informațiile solicitate fiind de interes public.
Examinând sentința recurată prin prisma motivelor invocate dar și din oficiu, sub toate aspectele, conform art. 3041.proc.civ. Curtea constată că prima instanță a făcut o corectă interpretare și aplicare a dispozițiilor legale în materie și o integrală apreciere a materialului probator administrat în cauză, pronunțând o sentință legală și temeinică, a cărei reformare nu se impune. Stabilind adevăratele raporturi juridice dintre părți, instanța a dat o corectă dezlegare pricinii.
Sunt nefondate susținerile recurentei în sensul că instanța nu a intrat în cercetarea fondului cu privire la primul capăt de cerere, respectiv anularea avizului de acordare a personalității juridice, prima instanță făcând o analiză profundă a probelor administrate, reținând în mod temeinic că reclamanții nu au făcut dovada existenței acestui aviz emis de Administrația Finanțelor Publice
Instanța a făcut o corectă interpretare a dispozițiilor legii nr. 230/2007 cu privire la atribuțiile pârâtei și modul de dobândire a personalității juridice a asociației de proprietari, motivele de recurs legate de acest aspect fiind nefondate.
În mod corect a reținut prima instanță că informațiile solicitate pârâtei prin cererile nr. 41990/20.08.2007, 45994/14.09.2007 și 46040/17.09.2007 exced dispozițiilor. nr. 544/2001 nefiind informații cu caracter public fiind exceptate de la comunicare.
Apreciind acțiunea nefondată în ansamblul său, corect a reținut prima instanță că nu pot fi acordate despăgubiri.
Constatând că nu există alte motive de nelegalitate sau netemeinicie a sentinței recurate, de natură a fi luate în discuție și din oficiu, și constatând că nu au fost încălcate dispozițiile legale menționate de recurent în temeiul art. 312.proc.iv. Curtea va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de reclamanții ASOCIATIA DE LOCATARI NR. 761, cu sediul în G,-, - 4,. 1, parter,. 3, - G, T, nr. 225, -4,. 3, Cod poștal -, Județ, - G, T, nr. 217, -7,. 59, Cod poștal -, Județ G, - G, T, nr. 211, -. 15, Cod poștal -, Județ G, - G, T, nr. 217, -7,. 63, Cod poștal -, Județ împotriva sentinței numărul 2711/18.12.2007 pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul -.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică de la 15 mai 2008.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR,
- - - - - -
Grefier,
Red. Dact. 2 ex./12.06.2008 Fond -, |
Judecători:Angelica Ciobotaru, Dorina Vasile, Vasile Susanu
