Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 409/2009. Curtea de Apel Bucuresti
| Comentarii |
|
DOSAR NR-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BUCUREȘTI - SECȚIA A-VIII-A contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA CIVILĂ NR.409
Ședința publică de la 12.02.2009
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Stânișor Denisa Angelica
JUDECĂTOR 2: Canacheu Claudia Marcela
JUDECĂTOR - - C
GREFIER
...
Pe rol soluționarea recursului declarat de pârâta PRIMĂRIA MUNICIPIULUI M împotriva sentinței civile nr.1954/18.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a -IX-A Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr.20268/CA/3/2008, în contradictoriu cu reclamanta ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns intimata - reclamantă ASOCIAȚIA INSTITUTUL PENTRU POLITICI PUBLICE - prin avocat, cu împuternicire avocațială la dosar, lipsind recurenta - pârâtă PRIMĂRIA MUNICIPIULUI
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin Serviciul Registratură, la data de 02.02.2009, Concluzi formulate de recurenta - pârâtă, în cadrul cărora a solicitat și judecarea în lipsă.
Apărătorul intimatei - reclamante precizează că nu mai are cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, solicitând cuvântul pe cererea de recurs.
Curtea, având în vedere că în cauză nu mai sunt cereri de formulat, excepții de invocat și probe de administrat, recurenta - reclamantă solicitând și judecarea cauzei în lipsă, acordă cuvântul pe cererea de recurs.
Apărătorul intimatei - reclamante solicită respingerea recursului, ca nefundat și menținerea hotărârii de fond, ca fiind legală și temeinică. Solicită de asemenea obligarea recurentei - pârâte la plata cheltuielilor de judecată, conform înscrisurilor pe care le depune la dosar în copie xerox - extras de cont și Factură fiscală. Depune la dosar și Note.
Curtea, în conformitate cu dispozițiile art. 150.pr.civ. declară dezbaterile închise și reține cauza spre soluționare.
CURTEA,
Prin sentința civilă nr.1954 din 18.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a-IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal a fost admisă în parte acțiunea reclamantei Asociația Institutul pentru Politici Publice formulată în contradictoriu cu pârâta Primăria Municipiului M, a fost obligată pârâta să răspundă cererii reclamantei înregistrată sub nr.616 din 16.04.2008, a fost respinsă ca neîntemeiată cererea de acordare a daunelor morale și a fost obligată pârâta la plata cheltuielilor de judecată către reclamantă în cuantum de 357 lei.
Pentru a pronunța această soluție instanța de fond a reținut că reclamanta a solicitat prin această cerere comunicarea de către pârâtă a unor informații de interes public referitoare la activitatea Consiliului Local și a consilierilor locali în perioada iulie 2004 - decembrie 2007. pârâta nu a comunicat aceste informații în termenele prevăzute de art.7 din Legea 544/2001, informații care nu sunt exceptate de la comunicare potrivit art.12 din această lege.
Referitor la cererea de acordare a daunelor morale instanța a constat că reclamanta nu a probat prin nici un mijloc de probă întrunirea elementelor cerute de art.998 cod civil pentru a atrage răspunderea civilă delictuală a pârâtei, susținând doar existența acestora.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs pârâta, invocând excepția lipsei capacității procesuale de folosință, în raport de disp. art.26 lit.e din Decretul 31/1954 și art.77 din Legea 215/2001, conform cărora primarul, viceprimarul, secretarul unității administrativ teritoriale și aparatul de specialitate al primarului constituie o structură funcțională cu activitate permanentă denumită Primărie, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local și dispozițiile Primarului, soluționând problemele curente ale colectivității locale.
Pentru existența unei persoane juridice este necesară întrunirea a trei elemente cumulative, respectiv organizare proprie,patrimoniu propriu și scop propriu, or potrivit art.21 alin.1 din Legea 215/2001, unitățile administrativ teritoriale sunt persoane juridice de drept public cu capacitate juridică deplină și patrimoniu propriu.
Având în vedere și disp. Legii 213/1998 și disp. art.36 alin.1 din Legea 18/1991, se desprinde concluzia inexistenței patrimoniului propriu al unei primării ca un element ce trebuie să existe cumulativ cu celelalte două menționate anterior pentru existența unei persoane juridice, situație care este întărită de disp. art.41 Cod procedură civilă.
Analizând actele aflate la dosar, prin prisma motivului de recurs invocat și a disp. art.3041Cod procedură civilă, Curtea apreciază că recursul este nefondat pentru următoarele considerente:
Potrivit art.2 lit.b din Legea 544/2001, informațiile de interes public sunt acele informații care privesc activitățile sau rezultă din activitățile unei autorități sau instituții publice, aceeași lege prevăzând la art.2 lit.a că prin autoritatea sau instituție publică se înțelege orice autoritate sau instituție publică ce utilizează sau administrează resurse financiare publice.
Conform prevederilor acestei legi, autoritățile și instituțiile publice au obligația de a asigura persoanelor la cererea acestora informațiile de interes public solicitate în scris sau verbal.
În cauză, este relevantă împrejurarea că cererea nr.616 din 16.04.2008 prin care reclamanta solicita informații de interes public a fost adresată pârâtei care deține aceste informații și căreia îi revine obligația de a le comunica în termenele stabilite de Legea 544/2001, neavând relevanță faptul că Legea 215/2001 stabilește că Primăria este o structură funcțională cu activitate permanentă.
În condițiile în care pârâta deține informațiile de interes public ce i-au fost solicitate, iar legea reglementează în mod expres obligația de a le comunica, pârâta trebuie să formuleze răspuns la cererea care i-a fost adresată, chiar și în situația în care nu are personalitate juridică,respectiv nu are patrimoniu propriu așa cum susține în cererea de recurs.
În cauză nu sunt aplicabile disp. art.41 Cod procedură civilă invocate de recurentă și nu sunt relevante nici prevederile Legii 213/1998 și cele ale Legii 18/10991, referitoare la bunurile care aparțin unităților administrativ teritoriale, și își găsesc aplicare dispozițiile Legii 54/2001 în temeiul cărora pârâta are obligația de a comunica informațiile de interes public pe care le deține și care i-au fost solicitate.
În consecință, excepția invocată în motivarea cererii de recurs nu poate fi reținută, sentința recurată fiind legală în cauză nefiind incident nici unul dintre motivele de recurs prev. de art.304 Cod procedură civilă.
În temeiul disp. art.312 alin.1 Cod procedură civilă, Curtea va respinge recursul ca nefondat, iar în temeiul art.274 Cod procedură civilă, va obliga recurenta la 357 lei cheltuieli de judecată către intimată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge, ca nefondat, recursul formulat de recurenta-pârâtă Primăria Municipiului M, împotriva sentinței civile nr.1954 din 18.06.2008 pronunțată de Tribunalul București - Secția a-IX-a de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimata - reclamantă Asociația Institutul pentru Politici Publice.
Obligă recurenta-pârâtă la 357 lei cheltuieli de judecată către intimata-reclamantă.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi 12.02.2009.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
- - C
GREFIER
Red.
Gh./2 ex.
20.02.2009
Președinte:Stânișor Denisa AngelicaJudecători:Stânișor Denisa Angelica, Canacheu Claudia Marcela
