Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 457/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.457/
Ședința publică de la 11 septembrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vasile Susanu
Judecător Dr.- -
JUDECĂTOR 2: Ioan Apostu
Grefier - -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanta ASOCIAȚIA DE LOCATARI NR. 761, cu sediul în G,--M4,.1. parter, împotriva sentinței civile nr. 259/29.01.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Dezbaterile au avut loc în ședința publică din data de 4 septembrie 2008, când instanța având nevoie de timp pentru deliberare a amânat pronunțarea la data de 11 septembrie 2008.
CURTEA
Asupra recursului în contencios administrativ și fiscal;
Din examinare actelor și lucrărilor dosarului constată:
Prin acțiunea înregistrată sub nr- pe rolul Tribunalului Galați Secția CAF - reclamanții, in calitate de reprezentanți ai Asociației de Locatari nr. 761 G si Asociația de Locatari nr. 761 G, au solicitat obligarea paraților PRIMARIA MUNICIPIULUI G si PRIMARUL MUNICIPIULUI G sa le comunice informațiile de interes public si actele ce cuprind aceste informații de interes public, privind organizarea nelegala de către un grup de locatari debitori, a din 05.08.2007 a Asociației de Locatari nr. 761 G, informații care au fost solicitate cu adresele nr. 737/2007, 76702/2007, 78830/2007, 79066/2007.
Au mai solicitat sa fie despăgubiți pentru repararea prejudiciului pe care le-au produs parații, cu titlu de daune de 100.000 lei RON si daune cominatorii de 100.000 lei RON pe zi întârziere si anularea avizului de acordare a personalității juridice a Asociației de proprietari nr. 761 G, cat si luarea de masuri administrative împotriva persoanelor care se fac vinovate de săvârșirea faptelor prevăzute de art. 58 lit. a,g,
In motivarea cererii, reclamanții au învederat următoarele:
Prin cererile înregistrate cu nr. 73710/08.08.2007, nr. 76702/17.08.2007, nr. 78830/23.08.2007 si nr. 79066/24.08.2007 a solicitat paraților sa le comunice informațiile de interes public si actele ce cuprind aceste informații de interes public, privind organizarea nelegala, de către un grup de locatari debitori, a din 05.08.2007, respectiv a Asociației de Locatari nr. 761
Aceste informații de interes public pe care le-au solicitat paraților ascund, maschează săvârșirea unor fapte cu caracter penal, săvârșirea unor infracțiuni.
Au învederat paraților faptul ca grupul de locatari debitori, care a organizat asociației nelegal din data de 05.08.2007, nu a afișat, nu a adus la cunoștința tuturor membrilor asociației hotărârile nelegale pe care le-au adoptat in data de 05.08.2007.
la data prezentei parații nu numai ca nu le-au comunicat informațiile de interes public si actele solicitate, dar nici măcar nu le-au răspuns la petiție.
Parații au refuzat tacit sa le comunice informațiile de interes public si actele solicitate.
Șeful serviciului de îndrumare si control din cadrul Primăriei G le-a comunicat verbal la datele de 28.08.2007 si 30.08.2007 ca informațiile de interes public si actele pe care le-au solicitat le vor fi comunicate doar daca dispune instanța de judecata.
Prin încălcarea dreptului la informații de interes public, parații dând dovada de cinism, i-au supus la discriminare, batjocura, dispreț, cauzându-le si un prejudiciu moral-prezumat, deoarece se prezuma ET DE, ca prin atingerea, încălcarea dreptului, s-a produs si o vătămare psihica, morala, sociala, un prejudiciu moral, prezumat.
In drept, reclamanții si-au întemeiat acțiunea pe disp. art. 5, 6, 7, 13 din Legea 544/2001, disp. art. nr. 112 Cod procedura Civila, art. nr. 3, 998, 999 Cod Civil, disp. HG400/2003, disp. OG85/2001, disp. HG1386/2003, disp. HCL 450/2005, disp. legii 114/1996, disp. legii nr. 22/1969, disp. 2230/1969, OUG 27/2002, legea nr. 27/2004, disp. art. nr. 1, 11, 15, 16, 20, 21, 24, 31, 53, 124, 126 din Constituția României, disp. art. 6, 14, 17 din Convenția Europeana pentru Apărarea Drepturilor si a Libertăților Fundamentale ale Omului, disp. art. 1 - 30 din Declarația Universala a Drepturilor Omului, OUG 77/2003, Decret 212/1974, Legea nr. 48/2002, OG77/2003.
Prin întâmpinarea depusa, parata a solicitat respingerea acțiunii ca nefondata.
Solicitările reclamanților nu au întrunit condițiile prevăzute de art. 6 din Legea 544/2001, motiv pentru care a soluționat petițiile potrivit OG27/2002. la data de 27.09.2007 le-a respins reclamanților, înmânându-le procesele verbale încheiate in cadrul adunării generale din 05.08.2007. Pentru aceste motive a solicitat respingerea primului capăt de cerere ca rămas fără obiect si urmând sa fie respinse ca nedovedite si capetele de cerere privind obligarea la plata de daune morale si materiale.
A mai arătat ca, in conformitate cu dispozițiile Legii nr. 230/06.07.2007 privind asociațiile de proprietari, art. 52, 53, consiliile locale sprijină activitatea asociațiilor de proprietari pentru realizarea scopurilor si sarcinilor ce le revin, in conformitate cu prevederile legale in vigoare si in acest sens organizează in cadrul aparatului propriu un compartiment specializat in sprijinirea si îndrumarea asociațiilor de proprietari.
Compartimentele specializate înființate în cadrul autorității publice locale îndruma si sprijină proprietarii pentru a se constitui in asociații de proprietari si de asemeni îndruma si sprijină proprietarii pentru îndeplinirea obligațiilor ce le revin asupra proprietății comune.
Aceste compartimente nu au competente de a interveni in organizarea si desfășurarea asociațiilor de proprietari, având doar o activitate specifica de a acorda sprijin si a îndruma proprietarii, in limita prevederilor legale.
In consecința, parata, prin compartimentul de specialitate, are doar un rol de îndrumare a activității asociațiilor de proprietari, si prin urmare nu poate interveni in organizarea si desfășurarea activității acestora, respectiv nu are competente in a emite avize de constituire, in a acorda si aproba personalitate juridica unei asociații de proprietari.
de aceste aspecte, la stabilirea cadrului procesual, solicita a se constata faptul ca, in ceea ce privește capătul de cerere al reclamanților de anulare a avizului de constituire, acordare si aprobare a personalității juridice Asociației de Proprietari nr. 761 G, parata nu are calitate procesuala pasiva si prin urmare nu poate sta in instanței ca subiect de drepturi si obligații.
Având in vedere cele arătate mai sus, solicita instanței ca prin hotărârea ce se va da, sa se dispună: respingerea ca neîntemeiata a acțiunii formulata de reclamanți; respingerea ca rămas fără obiect a capătului de cerere privind comunicarea informațiilor solicitate prin petiții; respingerea ca neîntemeiate si nedovedite capetele de cerere privind daunele morale si daunele cominatorii; respingerea capătului de cerere privind anularea avizului de constituire, acordarea si aprobare a personalității juridice Asociației de Proprietari nr. 761 G, ca fiind formulat împotriva unei persoane fără calitate procesuala pasiva.
In susținerea întâmpinării pârâta s-a folosit de proba cu înscrisuri.
Prin sentința civilă nr. 256/29.01.2008 s-a respins ca nefondată excepția lipsei calității procesuale pasive, invocata de parata PRIMARIA MUNICIPIULUI G și s-a respins și acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanții domiciliat in G,-, -. 3, domiciliata in G,-, -. 59, domiciliat in G,-, -. 15, domiciliat in G,-, -. 63 si ASOCIATIA DE LOCATARI NR. 761 cu sediul in G,-, - scara 1, parter, in contradictoriu cu parații PRIMARIA MUNICIPIULUI G si PRIMARUL MUNICIPIULUI G, ambii cu sediul in G,-, ca nefondata.
Pentru a pronunța această sentință s-a avut în vedere următoarele:
Pârâta Primăria Mun. G la 27.01.2007 a răspuns reclamantei Asociația de Proprietari nr. 761 G trimițându-i și copii după actele solicitate respectiv procesele verbale încheiate de autorități cât și reprezentanții locatarilor cu ocazia adunării din 5.08.2007.
A rezultat din probatorul administrat că reclamanții au primit răspunsul solicitat din partea pârâtei.
Cu privire la avizul de acordare de aprobare a personalității juridice a Asociației de Proprietari nr.761 G, instanța a reținut că calea aleasă de reclamanți respectiv 544/2001 este inadmisibilă.
ÎMPOTRIVA sentinței nr.256/29.01.2008 pronunțată de Tribunalul Galați Secția CAF în termen legal a declarat recurs Asociația de Locatari nr.761 G, reprezentată de președinte, administrator, și, criticând sentința instanței de fond ca fiind netemeinică și nelegală solicitând admiterea recursului, modificarea în tot a sentinței instanței de fond în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată de reclamantă.
Prin motivele de recurs reclamanta recurentă a învederat instanței următoarele:
Consideră recurenta că instanța de fond nu a intrat în cercetarea fondului i-a fost încălcat dreptul la apărare și la un proces echitabil.
Prin motivele de recurs reclamanta recurentă a învederat instanței următoarele:
Consideră recurenta că instanța de fond nu a intrat în cercetarea fondului și a încălcat dreptul la apărare și la un proces echitabil.
De asemenea, că hotărârea pronunțată este lipsită de temei legal și a fost dată cu aplicarea greșită a legii.
Mai susține recurenta că instanța a interpretat greșit actul dedus judecății a schimbat natura ori înțelesul.
Recursul este nefondat.
Verificând legalitatea și temeinicia sentinței instanței de fond prin motivele de recurs precum și din oficiu se constată că prima instanță a făcut o corectă apreciere a probelor dosarului pronunțând o sentință temeinică și legală.
Reclamanta prin reprezentanți prin acțiune a formulat a solicitat ca pârâta Primăria G să răspundă în scris la adresele nr.73700/8.08.2007, 76702/12.08.2007, 78830/23.08.2007, 79066/24.08.2007 respectiv relații privind modul de înființare a Asociației de Locatari nr.761 - G și să fie comunicate procesele verbale încheiate de reprezentanții autorității care au participat la adunarea asociației din 5.08.2007 precum și copii de pe procesele verbale întocmite de locatarii proprietari din 5.08.2007, s-a mai solicitat prin adresele citate mai sus relații dacă autoritatea publică a solicitat hotărârile adoptate în cadrul adunării din 5.08.2007 și dacă adunarea a fost statutară.
Pârâta, la 27.09.2007 i-a răspuns reclamantei recurente Asociația de Proprietari nr.761 G transmițându-i și copii după actele solicitate.
S-a mai făcut cunoscut reclamantei recurente că adunarea Asociației de Locatari a fost statutară respectându-se Normele prev. de HG nr.400/2003, iar dovada convocării membrilor asociației s-a făcut cu afișul de la avizierul Asociației de Proprietari și cu convocatorul semnat de membrii asociației.
Față de aceste probe corect prima instanță a considerat că pârâta a răspuns relațiilor solicitate.
Privitor al avizul de acordare a personalității juridice a Asociației de Proprietari acesta a fost acordat cu respectarea prev. art 6 (4)din Legea nr.230/2007 cu privire la organizarea, funcționarea asociațiilor de proprietari.
De reținut, că modificarea și completarea Statutului Asociației de Proprietari acesta se înregistrează la judecătoria care a emis încheierea judecătorească de înființare.
Considerăm că instanța de fond și-a exercitat rolul activ în vederea aflării adevărului, că nu i-a fost încălcate reclamantei dreptul la apărare și la un proces echitabil.
Văzând că în cauză nu sunt întrunite art.304 pr.civ. potrivit art.312 pr.civ. urmează a respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta Asociația de Proprietari nr.761 G împotriva sentinței nr. 256 /29.01.2008 a Tribunalului Galați Secția CAF.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta ASOCIAȚIA DE LOCATARI NR. 761, cu sediul în G,--M4,.1. parter, împotriva sentinței civile nr. 259/29.01.2008, pronunțată de Tribunalul Galați în dosarul nr-.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din data de 11 septembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - dr.- - - -.
GREFIER
- -
Red.Ap./28.11.2008
Tehnored./2ex./08.12.2008
Fond- /
Președinte:Vasile SusanuJudecători:Vasile Susanu, Ioan Apostu, Dorina Vasile
