Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 481/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 481/
Ședința publică din 28 septembrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Tăbăltoc Dan Mircea
Judecător - G -
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 419/ din 29.05.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001).
La apelul nominal făcut în ședință publică, lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților și modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al procesului, care este la primul termen de judecată.
.Nemaifiind alte cereri, instanța constată recursul în stare de judecată și rămâne în pronunțare.
După deliberare,
CURTEA D APEL,
Asupra recursului de față;
Prin sentința civilă nr. 419/CA din 29 mai 2009, Tribunalul Iașia respins cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul, în contradictor cu pârâtul Tribunalul Iași.
Pentru a se pronunța astfel, prima instanță a reținut că reclamantul a solicitat ca pârâtul să fie obligat să-i comunice informațiile de interes public ce au făcut obiectul cererii adresate acestuia la data de 10 aprilie 2009, respectiv copii de pe condica ședințelor de judecată, pentru a fi folosite în alte procese aflate în curs de soluționare, și că aceste condici sunt accesibile publicului în condițiile prevăzute de Regulamentul de ordine interioară al instanțelor de judecată apreciind obligația tribunalului pârât ca fiind îndeplinită din oficiu, prin natura serviciului prestat, respectându-se astfel prevederile art. 5 alin. 4 lit. b din Legea nr. 544/2001.
S-a mai reținut că prin dovedirea unui interes legitim, reclamantul are acces la condica de ședință indicată în cererea de comunicare informații de interes public, astfel că nu se mai impune comunicarea unor copii către reclamant, mai ales în maniera învederată de către acesta: copia întregii pagini a condicii, în condițiile în care aceasta privește și alte cauze înregistrate pe rolul tribunalului pârât, cu privire la care reclamantul nu justifică un interes legitim de a obține informații, apreciindu-se totodată că, în ceea ce privește celelalte aspecte reliefate de reclamant, de natură a genera formularea cererii de comunicare a informațiilor de interes public, acesta are deschisă calea formulării unei plângeri către organele competente, respectiv către inspecția judiciară Consiliului Superior al Magistraturii, unitatea de parchet competentă etc.
Considerând că pârâtul și-a îndeplinit obligația legală de a asigura accesul la informațiile de interes public față de reclamant, în una din modalitățile permise și prevăzute de legea cadru, prima instanță a respins cererea reclamantului ca fiind nefondată.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs reclamantul, care critică hotărârea primei instanțe pe motiv că soluția a fost viciată de raportul de serviciu existent între judecătorul fondului și pârâtă, considerându-se privat de dreptul la un proces echitabil.
Pârâtul nu a depus întâmpinare.
Din examinare actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea reține ca fiind dovedit faptul că petentul a solicitat Tribunalului Iași, prin cererea înregistrată sub nr- din 9 aprilie 2009 "eliberarea, cu celeritate, a unor copii de pe condica ședințelor de judecată, Recursuri civile, Volumul I, Anul 2009, complet de judecată R2, data 27.02.2009, poziția 6, data 6.03.2009, poziția 3, data 10.03.2009, poziția 1 (sub dosarele civile în număr de 4) de pe pagina întreagă" și că această cerere a fost respinsă, prin adresa nr. 145/P/5.05.2009 invocându-se ca temei al acestei decizii prevederile art. 92 alin. 2 și alin. 4 din Hotărârea nr. 387/2005 pentru aprobarea Regulamentului de ordine interioară al instanțelor judecătorești și art. 148 alin. 1 Cod procedură civilă.
Curtea constată, de asemenea, că în mod corect s-a reținut de către prima instanță faptul că reclamantul justifică un interes legitim în demersul său administrativ și că registrul denumit " ședințelor de judecată", în ca re se trec dosarele din fiecare ședință, termenele de judecată și hotărârea pronunțată, trebuie să fie accesibil publicului.
Simplul fapt că reclamantul are acces la acest registru, a cărui ținere este reglementată prin Hotărârea nr. 387 din 22.09.2005 a Consiliului superior al Magistraturii, nu justifică însă restricționarea dreptului de a obține informații complete în legătură cu respectivul document de evidență, având în vedere că, prin chiar art. 92 alin. 3 din Regulamentul citat se stabilește că accesul la dosar și la evidențele instanței este permis cu respectarea dispozițiilor art. 31 din Constituția României, republicată, și ale art. 14 din Legea nr. 544/2001, invocată ca temei al acțiunii de față.
Ori, în condițiile în care listele de ședință, înregistrările din scriptele instanței și soluțiile pronunțate cu privire la litigiile aflate pe rol sunt accesibile publicului în sistemul ECRIS, nu exista temei pentru a se restrânge dreptul reclamantului de a obține copii de pe documentele deținute de către pârât, drept garantat la art. 9 din Legea nr. 544/2001.
Atâta timp cât, cel puțin teoretic, există posibilitatea ca înregistrările din ședințelor de judecată să nu coincidă cu înscrisurile aflate la dosar, partea interesată poate cere eliberarea de copii, fără a mai fi nevoită să sesizeze organele ierarhic superioare sau organele de urmărire penală, și fără ca această cerere să poată fi cenzurată sub raportul oportunității sau utilității, de către instanța de contencios administrativ, atâta timp cât Legea nr. 544/2001 garantează accesul liber și neîngrădit la orice informații de interes public, inclusiv la cele înserate în ședințelor de judecată, dispozițiile art. 148 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, invocate de pârât, negăsindu-și aplicațiunea în materia reglementată prin Legea privind liberul acces la informațiile de interes public.
Ca atare, constatând că s-a făcut o greșită aplicare a legii, restrângându-se în mod nepermis accesul petentului la informații publice și că, atâta timp cât nici una din mențiunile înserate în ședințelor de judecată vizată nu făcea parte din categoria datelor de interes personal sau datelor personale la care face referire art. 14 din Legea nr. 544/2001, nu exista temei pentru a se refuza eliberarea unei copii de "pe întreaga pagină", în condițiile prevăzute de art. 9 din actul normativ citat, Curtea, în temeiul art. 312 Cod procedură civilă, va admite recursul reclamantului, va modifica în tot hotărârea atacată și în fond va admite acțiunea, obligând pârâtul să elibereze reclamantului copiile documentelor solicitate prin petiția înregistrată sub nr- din 9 aprilie 2009, în condițiile stabilite prin Legea nr. 544/2001.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul introdus de împotriva sentinței nr. 419/CA/29.05.2009 a Tribunalului Iași, sentință pe care o modifică în tot.
În fond, admite acțiunea introdusă de reclamantul, în contradictor cu pârâtul Tribunalul Iași.
Obligă pe pârâtul Tribunalul Iași să elibereze reclamantului copii de pe documentele solicitate prin petiția înregistrată sub nr- din 9.04.2009, în condițiile prevăzute de Legea nr. 544/2001.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 28 septembrie 2009.
PREȘEDINTE, JUDECĂTOR, JUDECĂTOR, GREFIER,
- - - - G -
-
Red.
Tehnored.
02 ex.
02.10.2009
Tribunalul Iași
Jud.
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Tăbăltoc Dan Mircea
