Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 605/2008. Curtea de Apel Galati
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL GALAȚI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Decizia nr. 605
Ședința publică de la 23 octombrie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Dorina Vasile
JUDECĂTOR 2: Vasile Susanu
JUDECĂTOR 3: Mariana Trofimescu
Grefier - -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul, cu domiciliul în Focșani,-,. 10, jud. V, împotriva sentinței nr. 458 din 17.07.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au lipsit recurentul și intimata Primăria Municipiului Focșani reprezentată de Primarul Municipiului Focșani.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că intimata a depus întâmpinare, prin fax, iar recurentul a depus înscrisuri și o cerere prin care solicită judecata în lipsă, după care;
Curtea, având în vedere că recurentul solicitat judecarea cauzei în lipsă, rămâne în pronunțare.
CURTEA
Asupra recursului în contencios de față;
Examinând actele și lucrările dosarului, constată;
Prin cererea înregistrată sub nr-, la Tribunalul Vrancea, cu precizările făcute la 13.06.2008, reclamantul, a solicitat obligarea Primăriei Municipiului Focșani și a Primarului ca în temeiul Legii nr. 544/2001 și Legii nr. 554/2004 să fie obligată ca structura de preț de la pag. 17 auditului d-rei, să fie făcută după modelul prețului de cost întocmit de, cu ocazia împrumutului făcut la. la această bancă și totodată, să justifice ce cheltuieli reprezintă diferența de la 1,3 lei/ apă, așa cum rezultă din audit, până la 2,5 lei cât se precizează în concluziile auditului.
Tribunalul Vrancea, prin sentința civilă nr. 458 din 17 iulie 2008 respins acțiunea.
Tribunalul a reținut că obiectul cererii nu se referă la obligarea unei autorități ori instituții publice de a furniza unele informații de interes public, datele solicitate fiind preexistente cererii.
Ceea ce se solicită constă în obligarea instituției de a întocmi, plecând de la datele unui raport de audit, o antecalculație de preț pentru apă, utilizând pentru aceasta modelul prețului de cost întocmit de cu ocazia unui împrumut făcut la. la această bancă.
A mai reținut instanța că, nici solicitarea privind obligarea Primăriei Focșani la justificarea diferenței de la 1,3 lei/ apă așa cum rezultă din audit până la 2,5 lei/, cât se precizează în concluziile auditului, nu se încadrează în obiectul de reglementare al Legii nr. 544/2001, constituind în esență o cerere de clarificare a unui raport de audit, prin completarea acestora cu datele solicitate.
Așa fiind, instanța a procedat la analizarea cererii reclamantului, în raport de prevederile Legii nr. 554/2004, apreciind că raportul de audit financiar, nu reprezintă un act administrativ în înțelesul dispozițiilor legii citate.
Pe de altă parte, prețurile și tarifele, pentru serviciile de alimentare cu apă se aprobă de către consiliile locale sau județene după caz, iar împotriva hotărârilor administrației publice locale adoptate în acest scop se poate face plângere la instanța de contencios administrativ.
Instanța de fond a constatat inexistența unei astfel de hotărâri.
Împotriva sentinței instanței de fond a formulat recurs, criticând-o pentru motive de netemeinicie și nelegalitate, întrucât, instanța de fond a făcut o analiză incompletă a probelor cauzei dând astfel o greșită interpretare dispozițiilor legale la care s-a făcut referire.
Se susține că prin acțiune s-a solicitat explicitarea modului de calcul al unui metru cub de apă livrat de Focșani, dându-se ca exemplu modelul și aceasta pentru că m/ de apă pe raza Municipiului Focșani, sub aspectul prețului este unul dintre cele mai ridicate din țară.
Totodată s-a solicitat ca Primăria Focșani să justifice ce anume reprezintă diferența de la 1,3 lei/ de apă până la 2,5 lei / cât se precizează în concluziile auditului.
În fine, se mai susține că greșit instanța de fond a considerat că prin cererea sa, reclamantul, nu a dovedit vătămarea unui drept al său și prin aceasta a apreciat că nu sunt aplicabile cauzei dispozițiile Legii nr. 554/2004.
Recursul a fost declarat în termen legal și legal timbrat.
Recursul este nefondat.
Din actele dosarului rezultă că, pe baza art. 36 alin. 1 din Legea nr. 215/2001, Consiliul Local Focșani a dispus efectuarea unui audit financiar cu privire la prețul apei reci furnizate de Focșani, pe raza acestui municipiu.
Ca urmare, după întocmirea raportului de audit, Consiliul Local nu a aprobat un nou preț pentru apa furnizată de CUP Focșani.
În mod corect a reținut prima instanță că prevederile Legii nr. 241/2006 sunt incidente în cauză, astfel că prețurile și tarifele pentru serviciile de alimentare cu apă, se aprobă fie de consiliile locale, fie de cele județene, pe baza avizului de specialitate eliberat de Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare, prin hotărâre, ce poate fi atacată în instanța de contencios administrativ.
Recurentul nu a făcut dovada existenței unei astfel de hotărâri adoptate referitoare la prețul de cost al apei reci, iar concluzia că raportul de audit ar reprezenta un act administrativ în sensul Legii nr. 554/2004, este totalmente eronată.
Sub un alt aspect, instanța nu poate dispune prin hotărâre, astfel cum susține recurentul "explicitarea pe înțelesul tuturor al modului de calcul privitor la de apă ", această chestiune, fiind obiect de dezbateri în cadrul consiliului local, care poate aproba sau respinge raportul de audit întocmit de expert, prin hotărâre.
În situația adoptării unei hotărâri de către Consiliul Local, de aprobare a raportului de audit, cei ce se consideră vătămați în drepturile lor, se pot adresa instanței, prilej cu care ar putea fi luat în discuție raportul cu privire la prețul /apă furnizată de CUP Focșani, sub toate aspectele lui, inclusiv diferențele de preț, calculate de auditor.
Față de cele expuse, Curtea, văzând și art. 312 Cod procedură civilă, va respinge recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul, cu domiciliul în Focșani,-,. 10, jud. V, împotriva sentinței nr. 458 din 17.07.2008, pronunțată de Tribunalul Vrancea în dosarul nr-, ca nefondat.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 23 Octombrie 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red. /24.11.2008
Tehnored. /2Ex./26.11.2008
Fond:
Președinte:Dorina VasileJudecători:Dorina Vasile, Vasile Susanu, Mariana Trofimescu
